楊應(yīng)崧　李靜　陳錫寶

高職專業(yè)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，就是在高職院校發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)之基礎(chǔ)上，在學(xué)院的核心辦學(xué)理念的指導(dǎo)下，進(jìn)一步明確專業(yè)質(zhì)量保障的方向，明確人才培養(yǎng)目標(biāo)，用系統(tǒng)論的方法，以市場(chǎng)需求、就業(yè)導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)，對(duì)專業(yè)的教學(xué)條件、師資條件以及專業(yè)與行業(yè)、企業(yè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切程度進(jìn)行統(tǒng)籌思考。專業(yè)是學(xué)院進(jìn)行教學(xué)的基本單元，也是學(xué)校與社會(huì)需求的結(jié)合點(diǎn)，專業(yè)水平在一定程度上反映著學(xué)校人才培養(yǎng)工作的水平，是反映辦學(xué)水平、質(zhì)量效益的一個(gè)重要方面?！耙凰玫母呗氃盒＃欢ㄓ懈咚降膶I(yè)。離開專業(yè)建設(shè)，或者說(shuō)不重視專業(yè)建設(shè)，想成為好的高職院校，想成為高水平的高職院校，那無(wú)異于癡人說(shuō)夢(mèng)，自欺欺人?！盵1]黨的十八大報(bào)告明確提出要“推動(dòng)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，標(biāo)志著我國(guó)高等教育改革發(fā)展進(jìn)入到新的時(shí)期。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的基石是學(xué)科內(nèi)涵式發(fā)展，因而高職院校的專業(yè)質(zhì)量建設(shè)已經(jīng)成為職業(yè)院校發(fā)展內(nèi)涵的重要要素，其中提升專業(yè)質(zhì)量則是核心目標(biāo)。

一、“誰(shuí)來(lái)保障”：專業(yè)質(zhì)量保障的主體定位

質(zhì)量保障組織主體的提法，實(shí)質(zhì)上是為了解決當(dāng)前高職教育的質(zhì)量提升問(wèn)題。

（一）西方高等教育質(zhì)量保障的三種主體模式

西方發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育質(zhì)量保障主體模式自20世紀(jì)80年代以來(lái)，逐步由一元模式走向了多元模式，即由多個(gè)成員或組織組成“共同體”來(lái)評(píng)估高等教育的質(zhì)量。[2]從宏觀上看，主要分為三大類：大陸模式、美國(guó)模式與英國(guó)模式。[3]大陸模式是指在西歐大陸國(guó)家發(fā)展起來(lái)的一種高等教育質(zhì)量保障模式，基本上是一個(gè)嚴(yán)格的政府控制模式，它關(guān)注高等教育的輸入質(zhì)量甚過(guò)輸出質(zhì)量，也可以稱作政府部門主導(dǎo)模式。美國(guó)模式，也可以稱作中介組織認(rèn)證模式。美國(guó)高等教育的質(zhì)量評(píng)估不是由中央政府進(jìn)行的，而是由各級(jí)專門機(jī)構(gòu)與民間組織發(fā)起的，形成了特色鮮明的美國(guó)模式。這種模式具有非官方性，非政府組織的認(rèn)證、排名和博士點(diǎn)評(píng)價(jià)等活動(dòng)共同構(gòu)成美國(guó)高教質(zhì)量保障的系統(tǒng)，院校和專業(yè)認(rèn)證居于核心地位。同時(shí)，它也得到政府的支持與認(rèn)可，具有權(quán)威性。英國(guó)模式，也可以稱作大學(xué)自我管理模式，又稱學(xué)術(shù)團(tuán)體自我管理模式。該模式的核心特點(diǎn)在于大學(xué)享有較大的自治權(quán)，大學(xué)質(zhì)量主要由大學(xué)自己負(fù)責(zé)，具體由學(xué)術(shù)專家進(jìn)行評(píng)判，政府的干預(yù)較少。

（二）我國(guó)高等教育質(zhì)量保障的二大需求主體

對(duì)于我國(guó)職業(yè)教育質(zhì)量保障的主體定位，梳理我國(guó)相關(guān)學(xué)者的觀點(diǎn)，可以概括為以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：首先，職業(yè)教育的實(shí)施主體是全體學(xué)生。職業(yè)教育質(zhì)量必然包括職業(yè)教育能在多大程度上滿足學(xué)生教育需求，多大程度上提升他們的職業(yè)核心能力和綜合素質(zhì)，多大程度上幫助他們實(shí)現(xiàn)人生的規(guī)劃和理想；職業(yè)教育應(yīng)該帶給學(xué)生思想和觀念的轉(zhuǎn)變，能夠讓他們?cè)诮K身學(xué)習(xí)中，提高自身的素質(zhì)和能力，從而為社會(huì)作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。其次，職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象是區(qū)域經(jīng)濟(jì)。職業(yè)教育質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)必然包括其能否為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高技術(shù)水平、高素質(zhì)的人才，能否為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。[4]所以，職業(yè)教育質(zhì)量指的就是職業(yè)教育在發(fā)展過(guò)程中，能夠不斷滿足各需求主體多方面需求的程度。

（三）我國(guó)高等教育質(zhì)量保障的三大協(xié)調(diào)力量

高等教育質(zhì)量保障，就其過(guò)程而言，是各價(jià)值主體通過(guò)控制教育資源表達(dá)并力求實(shí)現(xiàn)其高等教育利益和質(zhì)量訴求的一種實(shí)踐活動(dòng)，因此，高等教育質(zhì)量保障主體則是指為了實(shí)現(xiàn)自身的高等教育利益和質(zhì)量需求，直接或間接地參與高等教育質(zhì)量保障活動(dòng)的團(tuán)體、組織或個(gè)人。[5]在高等教育質(zhì)量保障體系中主要存在三種價(jià)值主體，即國(guó)家、社會(huì)（市場(chǎng)）和院校。由于各價(jià)值主體所代表的利益的差異性，使得不同主體在高等教育的價(jià)值認(rèn)識(shí)和價(jià)值評(píng)價(jià)上存在不一致，從而導(dǎo)致了不同主體之間的價(jià)值沖突。這種沖突具體表現(xiàn)在各主體的高等教育質(zhì)量觀和質(zhì)量保障主張上。價(jià)值沖突的存在反映了各主體價(jià)值取向的局限性。利益的差異和主體價(jià)值取向的局限性說(shuō)明協(xié)調(diào)多元主體之間的價(jià)值沖突的必要性，[6]這就需要有一種力量能充分協(xié)調(diào)好各主體之間的價(jià)值沖突，從而更有效地保障高等教育質(zhì)量。

二、“質(zhì)量工程”：專業(yè)質(zhì)量保障的頂層目標(biāo)

（一）明確目標(biāo)：頂層設(shè)計(jì)的關(guān)鍵導(dǎo)因

目標(biāo)是頂層設(shè)計(jì)的導(dǎo)因，也是頂層設(shè)計(jì)的方向，是頂層設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目標(biāo)決定行動(dòng)，行動(dòng)又用來(lái)保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)人們的行動(dòng)有了明確目標(biāo)的時(shí)候，并能把行動(dòng)與目標(biāo)不斷地加以對(duì)照，進(jìn)而清楚地知道自己的行進(jìn)速度與目標(biāo)之間的距離，人們行動(dòng)的動(dòng)機(jī)就會(huì)得到維持和加強(qiáng)，就會(huì)自覺地克服一切困難，努力到達(dá)目標(biāo)。由以上分析我們發(fā)現(xiàn)，質(zhì)量保障在內(nèi)部面臨學(xué)生的需求，在外部面臨著企業(yè)、社會(huì)的需求。換言之，要想提高職業(yè)教育質(zhì)量，就必須從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)層面來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（二）內(nèi)外體系：頂層設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)路徑

我們可以把職業(yè)教育質(zhì)量保障體系分為兩個(gè)部分：一是內(nèi)部保障體系；二是外部保障體系。內(nèi)部與外部保障體系包含了多種要素，它們之間相互聯(lián)系、相互制約構(gòu)成了一個(gè)有機(jī)體。職業(yè)教育質(zhì)量?jī)?nèi)部保障體系主要負(fù)責(zé)職業(yè)教育內(nèi)部質(zhì)量保障活動(dòng)，其要素主要包括師資力量、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與計(jì)劃、教學(xué)運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)模式等。外部質(zhì)量保障體系，主要是外部相關(guān)主體對(duì)職業(yè)教育質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)和提供資金、人才和政策支持等。本課題是基于內(nèi)部專業(yè)質(zhì)量保障體系，其組織主體是專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，是由專業(yè)技術(shù)教育、科技研發(fā)與技術(shù)服務(wù)和實(shí)踐技能綜合互融，為實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教育教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)負(fù)有相互學(xué)習(xí)、相互協(xié)作的專業(yè)教師及相關(guān)學(xué)科兼職教師組成的群體。在面臨進(jìn)一步教學(xué)改革、完成“質(zhì)量工程”所指向的專業(yè)、課程、隊(duì)伍建設(shè)及人才培養(yǎng)模式改革等多項(xiàng)目標(biāo)之時(shí)，無(wú)一靠教師個(gè)人的力量能夠達(dá)成。只有教學(xué)團(tuán)隊(duì)才可以承擔(dān)這樣復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也唯有具有專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的各種功能才能夠使“質(zhì)量工程”健康、有效地推進(jìn)。

（三）質(zhì)量文化：頂層設(shè)計(jì)的重要作用

質(zhì)量文化在高職院校專業(yè)建設(shè)的過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，它既是專業(yè)建設(shè)質(zhì)量生產(chǎn)過(guò)程，又是調(diào)節(jié)質(zhì)量的方式。培育高職院校專業(yè)建設(shè)質(zhì)量文化，可以提高畢業(yè)生的質(zhì)量，對(duì)于高職院校其他相關(guān)工作的質(zhì)量保障也有著積極的示范意義。質(zhì)量文化側(cè)重精神培養(yǎng)，通過(guò)建設(shè)質(zhì)量?jī)r(jià)值觀念、質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量規(guī)范文化、質(zhì)量行為模式及其精神體現(xiàn)等方面的內(nèi)容，深刻影響著專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量。因此，高職高專院校專業(yè)質(zhì)量保障頂層設(shè)計(jì)最高目標(biāo)是專業(yè)建設(shè)質(zhì)量文化的構(gòu)建，是找準(zhǔn)專業(yè)建設(shè)各環(huán)節(jié)的著力點(diǎn)，需要從高職教育目標(biāo)出發(fā)理清專業(yè)建設(shè)的基本要求。同時(shí)，要從高職教育目標(biāo)出發(fā)，確立頂層設(shè)計(jì)專業(yè)質(zhì)量保障的內(nèi)在體系，即主要從資源（條件）要素、過(guò)程（狀態(tài)）要素、績(jī)效（成果）要素和診斷（改進(jìn)）要素整體設(shè)計(jì)高職高專院校專業(yè)質(zhì)量保障體系。

縱觀職業(yè)教育發(fā)展歷史，專業(yè)建設(shè)是高職院校內(nèi)涵建設(shè)的核心，是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。高職專業(yè)質(zhì)量保障的建設(shè)從當(dāng)前高職院校的現(xiàn)狀來(lái)說(shuō)，強(qiáng)化先進(jìn)的專業(yè)建設(shè)理念、建立與就業(yè)崗位高度一致的專業(yè)人才質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、建立符合技能型人才成長(zhǎng)規(guī)律的教學(xué)模式、建立促進(jìn)教師隊(duì)伍成長(zhǎng)的隊(duì)伍建設(shè)模式、建立保障教學(xué)質(zhì)量要求的管理模式、形成特色化的建設(shè)模式等內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)尤為迫切。

說(shuō)明：本文系課題項(xiàng)目“高職高專院校專業(yè)質(zhì)量保障體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：滬評(píng)研201409）研究成果之一。

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責(zé)任編輯：張 煒