劉艷玲

摘要：一個(gè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)所起到的作用是十分重要的，本單位的每一分錢(qián)的去向和來(lái)源都是財(cái)務(wù)部門(mén)需要記錄的，因?yàn)檫@會(huì)直接關(guān)系到本單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的消防部隊(duì)建設(shè)也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，尤其是近年來(lái)我國(guó)的消防部隊(duì)建設(shè)取得了良好的成績(jī)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)于資金的管理也逐步的規(guī)范化合理化，但是由于消防部隊(duì)的特殊性質(zhì)也導(dǎo)致了其財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金的管理過(guò)程中存在這樣或者那樣的問(wèn)題，本文將結(jié)合消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)部門(mén)在日常的工作當(dāng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，特別是對(duì)資金的管理過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行探討并提出相應(yīng)的對(duì)策，希望對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的日常工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：消防；財(cái)務(wù)；資金；效益

自改革開(kāi)放以來(lái)，消防部隊(duì)作為我國(guó)基礎(chǔ)服務(wù)建設(shè)的重要組成部分就已經(jīng)受到了國(guó)家的高度重視，每年都會(huì)投入大量的資金進(jìn)行裝備的更新和人員的培訓(xùn)，進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為迅速，而作為在市場(chǎng)洪流中受到?jīng)_擊的消防部隊(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)有了一系列新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，由于財(cái)務(wù)部門(mén)在本單位的地位是非常高的，他所涉及到的是每個(gè)單位運(yùn)轉(zhuǎn)最為重要的東西那就是資金，今年來(lái)隨著部隊(duì)改革的不斷深化，對(duì)于消防部隊(duì)資金的預(yù)算管理制度也在不斷的完善。

一、當(dāng)前我國(guó)消防部隊(duì)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)管理工作的現(xiàn)狀

可以用一句話來(lái)該描述當(dāng)前現(xiàn)狀，那就是基本滿足，狀況堪憂，由于消防部隊(duì)的性質(zhì)特殊，其資金收入的渠道相對(duì)是單一的，那就是由國(guó)家劃撥而來(lái)，也正是這種渠道上的單一，造成相關(guān)的從業(yè)人員從意識(shí)上就是認(rèn)為，國(guó)家劃撥的資金每年就是那么多，對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理意識(shí)薄弱，財(cái)務(wù)的制度得不到真正的執(zhí)行，整個(gè)財(cái)務(wù)部門(mén)處于停滯運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。以下就是一些最為常見(jiàn)的問(wèn)題

1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源單一造成管理意識(shí)薄弱，預(yù)算意識(shí)幾乎為零。每年的中央財(cái)政會(huì)以劃撥的形式將經(jīng)費(fèi)劃撥給消防部隊(duì)，再以自上而下的形式進(jìn)行分配，而這些資金的使用往往到一線作戰(zhàn)部隊(duì)的時(shí)候是捉襟見(jiàn)肘的，時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)也在進(jìn)步，人們的消費(fèi)水平也在不斷的增長(zhǎng)，處在一線的消防部隊(duì)的劃撥資金數(shù)年如一日的不變，但是其所處的地區(qū)的消費(fèi)水平在不斷的增長(zhǎng)，這就造成了消防部隊(duì)的資金之初往往大于收入，而部隊(duì)又因規(guī)定其收入來(lái)源是十分單一的，資金緊張成為一線部隊(duì)的突出問(wèn)題，一方面經(jīng)費(fèi)有限，另外一方面由于缺乏規(guī)劃和預(yù)算，資金的使用往往更加隨意，使得經(jīng)費(fèi)不足的情況更為嚴(yán)重，

2.管理工作基本停滯，使用效益較低

隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展和城鎮(zhèn)化的進(jìn)步，絕大多數(shù)城市地區(qū)都已經(jīng)配備了專(zhuān)業(yè)的消防部隊(duì)以滿足日益嚴(yán)峻的消防安全形勢(shì)，但是另外一方面，一線的部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)往往業(yè)務(wù)能力突出但是對(duì)于財(cái)務(wù)的相對(duì)知識(shí)卻較少，很多領(lǐng)導(dǎo)根本就不懂得財(cái)務(wù)知識(shí)，單純的認(rèn)為財(cái)務(wù)就是錢(qián)進(jìn)出帳，財(cái)務(wù)人員就是管錢(qián)的，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)錢(qián)的掌握要大于財(cái)務(wù)部門(mén)，這也就造成了財(cái)務(wù)成為出納與記賬員，往往是領(lǐng)導(dǎo)花錢(qián)了財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)記錄，有收入了要讓領(lǐng)導(dǎo)知道，這種低級(jí)的管理模式，財(cái)務(wù)部門(mén)形同虛設(shè)，經(jīng)費(fèi)的使用過(guò)于隨意，往往是領(lǐng)導(dǎo)的簽字就管用，更談不上科學(xué)決策與使用規(guī)劃了。另外一方面，消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，由于性質(zhì)特殊，消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)工作人員一般不會(huì)面向社會(huì)招聘，多半是由一些內(nèi)部人員半路轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，這些人員往往專(zhuān)業(yè)知識(shí)匱乏，很多人甚至在從業(yè)之前都沒(méi)有真正的接觸過(guò)財(cái)務(wù)，更不懂業(yè)務(wù)知識(shí)，即使是上級(jí)部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也是走形式，效果不大，他們對(duì)于財(cái)務(wù)的認(rèn)識(shí)往往也只停留在核算收入與支出，記錄進(jìn)出帳層面上，而財(cái)務(wù)應(yīng)該起到的預(yù)算管理和經(jīng)費(fèi)控制更是空談。再有就是財(cái)務(wù)人員的流動(dòng)性較大，很多消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)部門(mén)人員本身就認(rèn)為在這個(gè)部門(mén)的前途不大，單位重視程度不夠，一旦被調(diào)入財(cái)務(wù)部門(mén)就趕緊想辦法離開(kāi)。在很多一線的消防部隊(duì)從領(lǐng)導(dǎo)到基層人員都只將財(cái)務(wù)簡(jiǎn)單的認(rèn)為就是資金的使用，花錢(qián)就記，進(jìn)錢(qián)記賬，毫無(wú)資產(chǎn)管理意識(shí)，不會(huì)管，不敢管也不善于管理，經(jīng)費(fèi)的使用較亂，往往出現(xiàn)虧空的現(xiàn)象。

3.有相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，但是落實(shí)起來(lái)卻不盡人意

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)章制度也在不斷的完善，對(duì)于消防部隊(duì)來(lái)說(shuō)財(cái)務(wù)制度也十分的重要，我國(guó)對(duì)于財(cái)務(wù)制度有著完善的管理和規(guī)定，已經(jīng)設(shè)立了較為完善的制度管理體系，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中往往會(huì)受到很多認(rèn)為因素的影響，比如領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿，各種突發(fā)事件的需求而未進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，各種各樣的規(guī)章制度在一線執(zhí)行的時(shí)候都不能落到實(shí)處成了一紙空文，經(jīng)費(fèi)的使用人大于制度的現(xiàn)象比比皆是。

二、如何提升一線消防部隊(duì)財(cái)務(wù)對(duì)于資金的使用效率，方法和建議

1.拓寬財(cái)政的來(lái)源渠道

正所謂開(kāi)源節(jié)流，對(duì)于一線的消防部隊(duì)來(lái)說(shuō)，僅僅依靠國(guó)家中央財(cái)政的單純劃撥資金維持本單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是不夠的，這就要求我們拓展思路，要開(kāi)源，那就是要增多資金的來(lái)源渠道，首先要敢于跟地方政府張嘴，爭(zhēng)取到一點(diǎn)是一點(diǎn)，很明顯，消防部隊(duì)的建設(shè)會(huì)直接關(guān)系到地方社會(huì)的發(fā)展，這種關(guān)聯(lián)性對(duì)地方政府是很有吸引力的，一方面，消防部隊(duì)的建設(shè)能夠?yàn)榈胤浇ㄔO(shè)提供安全保障另一方面也能保障一方社會(huì)的安寧，實(shí)際上，消防部隊(duì)的設(shè)備更新和人員的培訓(xùn)會(huì)直接影響到消防部隊(duì)對(duì)災(zāi)害的處置能力，這對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)也十分重要的。現(xiàn)在，每逢建軍節(jié)，春節(jié)的時(shí)候地方政府慰問(wèn)部隊(duì)已經(jīng)成為一種常態(tài)，消防部隊(duì)要敢于在這個(gè)時(shí)候向地方政府反映自身的困難和難處，請(qǐng)求地方政府的援助。還有就是注重與企業(yè)單位的合作，一方面，消防部隊(duì)可以憑借自身的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的消防安全培訓(xùn)以換取一定的資源，共同維護(hù)和建設(shè)消防力量以達(dá)到發(fā)展消防有生力量的共同目的。

2.做好預(yù)算，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)

每一個(gè)單位要想資金能夠運(yùn)轉(zhuǎn)正常，做財(cái)政預(yù)算是必備的功課，經(jīng)費(fèi)的使用絕對(duì)要避免突擊花錢(qián)，每一項(xiàng)資金的使用都要有相應(yīng)的預(yù)算，一般是照顧重點(diǎn)，兼顧一般，平衡收支是最終目的，這就要求財(cái)務(wù)部門(mén)做好財(cái)務(wù)把關(guān)，該花的錢(qián)一份不少，不該花的錢(qián)堅(jiān)決不同意支出，也就是說(shuō)要把每一分錢(qián)都要用在刀刃上。

3.建立健全完善的財(cái)務(wù)管理制度

制度是一個(gè)單位各項(xiàng)行為正確性的保障，完善的財(cái)務(wù)制度包含以下幾個(gè)方面。

首先，建立會(huì)計(jì)委派制度，在進(jìn)行資金核算等重要業(yè)務(wù)的時(shí)候需要專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的記錄，監(jiān)督，預(yù)算等工作。

其次，推行高效的集中結(jié)算中心制度。集中結(jié)算的好處就是專(zhuān)業(yè)化水平高，效率高，便于管理設(shè)立以大隊(duì)為中心的管理制度，逐級(jí)進(jìn)行報(bào)賬。

第三，增加決策人的數(shù)量。一般來(lái)說(shuō)，資金的使用出現(xiàn)問(wèn)題很大一部分原因就是領(lǐng)導(dǎo)的隨意，可以制定相應(yīng)的制度，比如在動(dòng)用資金的時(shí)候要開(kāi)具發(fā)票，開(kāi)具發(fā)票的時(shí)候需要同時(shí)幾個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)簽字才可以，也就是我們常說(shuō)的聯(lián)審會(huì)簽，主要的領(lǐng)導(dǎo)人都知道此項(xiàng)資金的用處也就保證了資金的使用的合法性和公開(kāi)性。

最后，建立完善的資金審查制度，資金花出去了，花到哪里，用作什么都需要有相關(guān)的證明，建立完善的自上而下的，內(nèi)部的資金審查制度，使資金的去向更加明了。

4.培養(yǎng)和吸引更高素質(zhì)的相關(guān)人才

高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，這在選拔之初和管理工作當(dāng)中都是十分重要的，因?yàn)樨?cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)關(guān)系到本單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與健康。在挑選相關(guān)的從業(yè)人員的時(shí)候一定要選拔專(zhuān)業(yè)知識(shí)過(guò)硬，尤其是財(cái)務(wù)知識(shí)有較高水準(zhǔn)的人才，提升本部門(mén)的水平，另外一方面就是提升相關(guān)從業(yè)人員的薪資待遇，吸引更多的人才投入到財(cái)務(wù)工作當(dāng)中。

結(jié)束語(yǔ)

總之，提高消防部隊(duì)的財(cái)務(wù)資金使用效益是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，根本上就是人才培養(yǎng)和制度的建立，抓好這兩方面才有可能達(dá)到高效使用資金的目的。