褚鶴

摘 要：隨著國家逐步對(duì)行政事業(yè)單位的深入改革，財(cái)務(wù)管理管理問題已經(jīng)演變?yōu)樽柚蛊涓母锏囊豁?xiàng)重要因素。本文就對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了簡單的分析，并提出了強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題日益凸顯，已經(jīng)發(fā)展成為阻礙行政事業(yè)單位改革的重要因素。筆者就對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行了簡單的分析和探討。

1、當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問題

1.1 財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄

縱觀當(dāng)前行政事業(yè)單位，普遍存在的一個(gè)問題就是未充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的主要原因在于，一直以來，我國行政事業(yè)單位往往是憑借國家的財(cái)政撥款生存的，行政事業(yè)單位的管理者未充分重視財(cái)務(wù)管理工作重要性，從而就使得財(cái)務(wù)管理工程長期處于粗放原始階段。

1.2 未建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度

這主要是因?yàn)楹芏嘈姓聵I(yè)單位未制定完善的財(cái)務(wù)管理制度，這樣就使得財(cái)務(wù)管理工作缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范，倘若財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)失誤，因缺乏相應(yīng)的懲罰措施，致使財(cái)務(wù)管理效果不容樂觀。與此同時(shí)，當(dāng)前行政事業(yè)單位的經(jīng)營體制以及經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了顯著變化，傳統(tǒng)的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則》已經(jīng)無法滿足其發(fā)展需求。此外，盡管一些行政事業(yè)單位遵照上級(jí)要求建立起了相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度，然而在實(shí)際工作中并為認(rèn)真執(zhí)行，制度形同虛設(shè)。

1.3 財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

縱觀當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員，素質(zhì)參差不齊，這也是致使財(cái)務(wù)管理水平普遍不高的一項(xiàng)重要因素。這主要是因?yàn)閾?dān)任財(cái)務(wù)工作以及分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的人員多為本單位內(nèi)部編制人員，由于這些人員并不具備相關(guān)的財(cái)務(wù)管理知識(shí)以及技能，而且職業(yè)道德缺失，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作帶來了嚴(yán)重不利影響。與此同時(shí)，未對(duì)財(cái)務(wù)人員定期進(jìn)行培訓(xùn)也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員素質(zhì)不高的一項(xiàng)重要原因，在當(dāng)前的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)不斷更新，要想更好地順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，具備終身學(xué)習(xí)意識(shí)顯得尤為重要。

2、強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

針對(duì)當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在的問題，不斷強(qiáng)化其財(cái)務(wù)管理顯得尤為重要，這樣才能夠更好地配合行政事業(yè)單位的改革。可以從以下幾方面入手：

2.1 牢固樹立起財(cái)務(wù)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位只有從思想上認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，才能夠自覺地參與到財(cái)務(wù)管理工作中，以便從整體上來提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。在這里要注意的是，要重點(diǎn)對(duì)行政事業(yè)單位的管理者以及財(cái)務(wù)管理人員開展工作，即政府部門要憑借自己的行政權(quán)力來逐步強(qiáng)化行政事業(yè)單位管理者對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，同時(shí)上級(jí)財(cái)務(wù)主管部門要成立宣傳機(jī)制，促使財(cái)務(wù)管理人員認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性。也就是說，只有牢固樹立起財(cái)務(wù)管理意識(shí)，才能夠從整體上來提高財(cái)務(wù)管理水平。

2.2 建立健全財(cái)務(wù)管理制度

從而就要求國家在促進(jìn)行政事業(yè)單位改革的活動(dòng)中，要制定出規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的相應(yīng)制度，憑借制度的完善為財(cái)務(wù)管理工作提供充足保障。同時(shí)要注意的是，國家所制定的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理相應(yīng)制度，要確保其可操作性也是很重要的，最大限度防止因操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致制度流于形式。除此以外，在行政事業(yè)單位內(nèi)部，管理者要立足于相關(guān)規(guī)范要求的基礎(chǔ)之上，充分結(jié)合自身的實(shí)際情況對(duì)財(cái)務(wù)管理制度做出相應(yīng)的調(diào)整，以便為財(cái)務(wù)管理工作的順利開展奠定制度保障。而且在制定相關(guān)制度的同時(shí)，有機(jī)地將正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)結(jié)合在一起也是很有必要的。

2.3 切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)

由于財(cái)務(wù)管理人員屬于財(cái)務(wù)管理工作的主體，從而財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)會(huì)直接影響到財(cái)務(wù)工作開展的成效。因此，切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)顯得尤為重要。首先，提高財(cái)務(wù)管理人員錄用門檻，所錄取的財(cái)務(wù)管理人員不僅要具備夯實(shí)的專業(yè)技能，而且要具備高尚的職業(yè)道德;其次，要對(duì)于那些無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作的人員要及時(shí)更換，以便為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作注入生機(jī)和活力。

除此以外，強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制也是很有必要的。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)的重點(diǎn)在于設(shè)置出科學(xué)的指標(biāo)，也就是說，評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置要滿足以下原則，第一，定性和定量相互結(jié)合原則，也就是說評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理工作，不僅要從定量指標(biāo)進(jìn)行考慮，而且要從定性指標(biāo)進(jìn)行考慮;第二，全面原則，也就是說所設(shè)置的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)要充分結(jié)合財(cái)務(wù)管理目標(biāo)開展;第三，短期指標(biāo)和長期指標(biāo)相互結(jié)合原則，也就是說在對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考核的時(shí)候，不要單純地將其停留在某一固定時(shí)期，對(duì)日常財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行考核也是很有必要的。通過設(shè)置出科學(xué)且合理的財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)機(jī)制，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作順利開展提供重要的參考依據(jù)。

總而言之，要想更好地促進(jìn)行政事業(yè)單位改革，不斷強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要。筆者立足于當(dāng)前行者事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作存在問題的基礎(chǔ)之上，提出要從牢固樹立起財(cái)務(wù)管理意識(shí)、建立健全財(cái)務(wù)管理制度以及切實(shí)提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素養(yǎng)方面來提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作。（作者單位：吉林省輝南縣財(cái)政局）

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