董芳

摘 要：隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)體制也得到了不斷的發(fā)展和完善，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步是影響到國(guó)計(jì)民生的大問(wèn)題，所以廣受政府和民眾的關(guān)心和關(guān)注，而制度的創(chuàng)新和發(fā)展能夠在一定程度上促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著十分重要的作用。文章通過(guò)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段我國(guó)的制度創(chuàng)新工作還不夠全面和完善，論述了現(xiàn)階段我國(guó)制度創(chuàng)新工作中存在的問(wèn)題和不足，并通過(guò)對(duì)相關(guān)問(wèn)題的分析和研究提出一些解決措施。

關(guān)鍵詞：制度創(chuàng)新 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 現(xiàn)狀 問(wèn)題 措施 作用

中圖分類(lèi)號(hào)：F01 ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）11-069-02

一、我國(guó)制度創(chuàng)新的現(xiàn)狀

1.制度創(chuàng)新涵蓋的內(nèi)容。簡(jiǎn)單的說(shuō)，制度創(chuàng)新就是指根據(jù)現(xiàn)代民眾的實(shí)際生活水平以及我國(guó)的實(shí)際發(fā)展水平對(duì)相關(guān)的制度規(guī)范進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展的過(guò)程，從而使民眾的各項(xiàng)活動(dòng)有充足的保障，通過(guò)將制度創(chuàng)新進(jìn)行固化，可以使民眾的各項(xiàng)活動(dòng)有執(zhí)行的規(guī)范制度，在保障各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展和運(yùn)作的同時(shí)促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

制度創(chuàng)新涵蓋的我們生活和工作的各個(gè)方面，主要包括社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和管理等方面的制度的革新和發(fā)展，在這個(gè)過(guò)程中要以我國(guó)的國(guó)情和戰(zhàn)略目標(biāo)為基礎(chǔ)，依照相關(guān)的法律條例在原有的制度規(guī)范上依據(jù)社會(huì)發(fā)展和變化的實(shí)際情況將相關(guān)的制度進(jìn)行完善和發(fā)展。除此之外，還要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀人才，使我國(guó)的制度規(guī)范更加適合民眾的生活和工作的需要，能夠?qū)Ω黜?xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到促進(jìn)和保障的作用，最終能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

2.我國(guó)制度創(chuàng)新的現(xiàn)狀。就目前我國(guó)的發(fā)展水平和國(guó)情來(lái)看，制度創(chuàng)新工作已經(jīng)得到了一定的發(fā)展和進(jìn)步。雖然相比一些先進(jìn)的國(guó)家來(lái)說(shuō)，我國(guó)的制度還不夠完善和健全，制度創(chuàng)新工作還不夠成熟，但是相比我國(guó)傳統(tǒng)的制度來(lái)說(shuō)，已經(jīng)注入了更多新的能量，對(duì)于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他各項(xiàng)活動(dòng)起到了一定的規(guī)范、約束和促進(jìn)的作用，而且也變得更容易操作，更有效。但是就我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)看，我國(guó)的制度創(chuàng)新工作依舊不能全面細(xì)致地對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，依舊存在一些問(wèn)題和不足。

二、現(xiàn)階段制度創(chuàng)新工作存在的問(wèn)題和困難

1.沒(méi)有對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行為進(jìn)行全面的約束。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論我們可以知道，人是隨機(jī)應(yīng)變的、自私的，是會(huì)有為自己謀取更多利益的傾向的，所以在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中會(huì)由于人為因素而出現(xiàn)貪污腐敗等一些不正之風(fēng)，在這種情況下就需要制度規(guī)范來(lái)進(jìn)行約束和規(guī)范，還能夠通過(guò)強(qiáng)制性的懲罰制度來(lái)制裁這些違法行為。雖然現(xiàn)在的制度規(guī)范已經(jīng)得到了一定的創(chuàng)新和發(fā)展，但是懲治力度還不夠深入，涉及的范圍也不夠全面，社會(huì)中一些不正之風(fēng)依舊沒(méi)有得到及時(shí)的處置和治理，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開(kāi)展和運(yùn)作。

2.新舊制度的轉(zhuǎn)軌工作不夠完善。就目前我國(guó)情況來(lái)看，正處在新舊制度規(guī)范轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，在這個(gè)過(guò)程中特別需要有關(guān)制度的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)制度的變遷，而通過(guò)相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段我國(guó)的制度轉(zhuǎn)軌工作沒(méi)有得到很好的創(chuàng)新和發(fā)展，在這個(gè)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)了一些制度的空子，導(dǎo)致一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒(méi)有相關(guān)的制度規(guī)范來(lái)進(jìn)行約束和限制，不僅沒(méi)有促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，反而由于人為因素出現(xiàn)了更多的違法犯罪的現(xiàn)象，在一定程度上影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

3.創(chuàng)新過(guò)程中缺乏相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制。眾所周知，制度規(guī)范的作用就是對(duì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行約束和管理，進(jìn)一步使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其他活動(dòng)規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，但是就我國(guó)目前的情況來(lái)看，雖然政府和相關(guān)的工作人員關(guān)注和重視制度的創(chuàng)新和完善，但是在這個(gè)過(guò)程中沒(méi)有做好相關(guān)的監(jiān)督工作，沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督部門(mén)對(duì)這些工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，導(dǎo)致一些制度規(guī)范的可操作性和實(shí)用性不夠強(qiáng);還有就是創(chuàng)新制度規(guī)范工作的工作質(zhì)量和工作效率不夠高，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作人員的自身價(jià)值，而且沒(méi)有很好地促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

三、解決現(xiàn)階段制度創(chuàng)新工作中存在問(wèn)題和解決困難的措施

1.提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。眾所周知，人是一切工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，而且相關(guān)制度規(guī)范的制定者、執(zhí)行者以及使用者都是人，所以在這個(gè)過(guò)程中提高相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)是提高制度創(chuàng)新工作質(zhì)量和工作效率的前提，這就要求鼓勵(lì)相關(guān)工作人員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能，建立和完善相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格要求相關(guān)工作人員的工作，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和專(zhuān)業(yè)的人才，提高相關(guān)工作人員的創(chuàng)新意識(shí)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，這樣能夠在一定程度上提高其職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，減少企業(yè)由于人為因素或者各種主、客觀因素造成的不必要的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失。

2.增強(qiáng)創(chuàng)新的意識(shí)。增強(qiáng)制度創(chuàng)新的意識(shí)能夠使更多的人參與到制度創(chuàng)新的工作中來(lái)，這就要求積極宣傳增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的重要性，使更多的人關(guān)注和重視制度創(chuàng)新工作，關(guān)注和重視社會(huì)和國(guó)際發(fā)展的現(xiàn)狀，研究各國(guó)的制度規(guī)范，從而既能夠提高制度的規(guī)范實(shí)用性，又能夠提高其他工作的工作效率和工作質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

3.完善相關(guān)的監(jiān)督體制。完善的監(jiān)督體制能夠在一定程度上對(duì)制度創(chuàng)新工作進(jìn)行約束和管理，能夠促進(jìn)制度創(chuàng)新工作更快更好地完成，減少由于人為因素以及各種客觀、主觀因素造成的不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn)，所以就要求構(gòu)建完善的監(jiān)督體制。在此基礎(chǔ)上還要根據(jù)社會(huì)的發(fā)展以及戰(zhàn)略目標(biāo)的變化不斷地完善和細(xì)化相關(guān)的監(jiān)督體系，將責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門(mén)和個(gè)人，建立一個(gè)由上而下，由下而上的全面的、細(xì)致的監(jiān)督體系，當(dāng)出現(xiàn)由于制度的不規(guī)范造成的各種失誤和損失的時(shí)候可進(jìn)行責(zé)任的追究，在充分實(shí)現(xiàn)新制度規(guī)范價(jià)值的同時(shí)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

4.強(qiáng)化創(chuàng)新的力度。強(qiáng)化創(chuàng)新的力度能夠從本質(zhì)上提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，所以就要求相關(guān)的工作人員要積極向其他先進(jìn)的國(guó)家學(xué)習(xí)，取其精華去其糟粕，構(gòu)建和完善適合我國(guó)發(fā)展和新的制度規(guī)范，還要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情和國(guó)際的發(fā)展潮流構(gòu)建和完善新的制度體系，開(kāi)展不斷的創(chuàng)新，在提高我國(guó)制度創(chuàng)新能力的同時(shí)促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

四、制度創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

通過(guò)上述對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段制度創(chuàng)新工作中存在的問(wèn)題及相關(guān)措施的提出可以看出，創(chuàng)新制度在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要的角色，制度創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要的作用，所以筆者通過(guò)相關(guān)的分析研究論述了制度創(chuàng)新對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.制度創(chuàng)新降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交易費(fèi)用。隨著社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得越來(lái)越復(fù)雜和多樣，企業(yè)在各種交易活動(dòng)中會(huì)產(chǎn)生一系列的費(fèi)用，而由于各種人為因素和各種主、客觀因素在交易過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些不正之風(fēng)，而相關(guān)制度的構(gòu)建和創(chuàng)新能夠嚴(yán)格地規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這樣一來(lái)能夠在很大程度上減少經(jīng)濟(jì)交易過(guò)程中不必要的損失和風(fēng)險(xiǎn);從另一個(gè)方面來(lái)講能夠在一定程度上降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的交易費(fèi)用，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

2.制度創(chuàng)新規(guī)定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的激勵(lì)機(jī)制。諾斯在《制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效》講到，制度構(gòu)造了人們?cè)谡巍⑸鐣?huì)或經(jīng)濟(jì)方面發(fā)生交換的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，在實(shí)際的工作生活中和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中我們可以發(fā)現(xiàn)，正能量的激勵(lì)和刺激能夠加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，制度的創(chuàng)新和完善能夠從各個(gè)方面激勵(lì)和促進(jìn)工作熱情和工作積極性，進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

3.制度創(chuàng)新能夠創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作條件。眾所周知，合作不僅能夠使雙方實(shí)現(xiàn)共贏，而且還能夠在很大程度上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，但是就目前情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中會(huì)面對(duì)更多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)合作，而且在有了更多合作的機(jī)會(huì)的同時(shí)也存在很大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)合作更是如此。相關(guān)制度的創(chuàng)新和完善能夠從權(quán)、責(zé)、利等方面進(jìn)行細(xì)致的規(guī)定，能夠明確合作過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)以及相關(guān)利益進(jìn)行規(guī)范，通過(guò)激勵(lì)或者約束來(lái)促進(jìn)雙方合作的順利開(kāi)展和運(yùn)作，而且存在很大的穩(wěn)定性，從而能夠在保證雙方互利共贏的基礎(chǔ)上促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展和進(jìn)步。

4.制度創(chuàng)新可以約束和減少破壞經(jīng)濟(jì)行為發(fā)生的頻率。要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)的行為進(jìn)行有效地約束和控制能夠在很大程度上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，制度創(chuàng)新的過(guò)程包括整個(gè)制度規(guī)范的創(chuàng)新和發(fā)展，是全面的、細(xì)致的、完善的，制度創(chuàng)新的過(guò)程中會(huì)將相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況和戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行完善和發(fā)展，因此會(huì)有實(shí)用性和適用性更強(qiáng)的制度規(guī)范，在提高制度創(chuàng)新工作效率和工作質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

5.制度創(chuàng)新能夠促進(jìn)我國(guó)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。眾所周知，只有我國(guó)各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)都得以發(fā)展和進(jìn)步才能促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與進(jìn)步，但是就目前情況來(lái)看，我國(guó)東部和中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步較快，西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步有待加強(qiáng)。制度創(chuàng)新能夠從根本上改變這一現(xiàn)狀，通過(guò)明確的制度規(guī)范來(lái)督促和鼓勵(lì)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而帶動(dòng)我國(guó)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，進(jìn)一步提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

五、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步是我們共同的目標(biāo)，而制度的創(chuàng)新是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步的根本保障，還能夠減少我國(guó)不必要的經(jīng)濟(jì)損失和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)各個(gè)地區(qū)的溝通和交流，所以就要求積極地向國(guó)外先進(jìn)的國(guó)家學(xué)習(xí)，構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情和戰(zhàn)略目標(biāo)的制度規(guī)范是需要我們一直努力的方向，筆者通過(guò)對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)制度創(chuàng)新工作中存在問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策的研究，希望能夠?qū)ξ覈?guó)制度創(chuàng)新工作給予一定的參考和幫助的作用，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展和進(jìn)步。

（責(zé)編：若佳）