何欽

摘要：近年來，福建省多種形式推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，取得了較快發(fā)展，但也存在龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小且發(fā)展不平衡、土地流轉(zhuǎn)不順暢、三產(chǎn)融合資金來源渠道少等問題，對此，本文提出要制定發(fā)展規(guī)劃和政策、加快土地流轉(zhuǎn)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、強(qiáng)化財(cái)稅金融服務(wù)、加大教育科技投入、建設(shè)提供公平公正的發(fā)展環(huán)境等促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合等建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；農(nóng)村；三產(chǎn)融合；調(diào)查思考

農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合（以下簡稱農(nóng)村三產(chǎn)融合）是指以農(nóng)業(yè)為基本依托，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人力等要素跨界配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展，增加農(nóng)民收入。

一、農(nóng)村三產(chǎn)融合情況

近年來，福建省各地在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，多種途徑、多種渠道、多種措施地推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

（一）“合作社+家庭農(nóng)場+專業(yè)戶”，新型經(jīng)營主體造就農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。各地農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)并得到逐步完善，截至2015年6月，福建省分別擁有國家級和省級農(nóng)民合作社示范社109個(gè)和150個(gè)，省級家庭農(nóng)場示范場112個(gè)；同時(shí)擁有眾多的省級以下農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)村各類專業(yè)大戶。如南平市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社3853家。其中，武夷山市吳屯鯉魚干專業(yè)合作社大力發(fā)展以吳屯鄉(xiāng)為中心的高山稻田養(yǎng)魚，2015年出售鮮鯉魚150噸，統(tǒng)一精制、包裝“武夷”牌鯉魚干盒裝產(chǎn)品10噸，兩項(xiàng)總產(chǎn)值逾1000萬元，增加農(nóng)民收入超700萬元。這些新型經(jīng)營主體，是三產(chǎn)融合的基礎(chǔ)，通過對單一農(nóng)戶的聚集效應(yīng)和對市場聯(lián)結(jié)效應(yīng)，造就了農(nóng)村三產(chǎn)融合，使單一農(nóng)戶享受產(chǎn)業(yè)化紅利。

（二）“公司+農(nóng)戶+基地”，龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。各地大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，采取公司帶農(nóng)戶、“產(chǎn)加銷”一條龍的經(jīng)營方式，大力發(fā)展龍頭企業(yè)。截至2014年底，全省擁有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)52個(gè)，省級以上的428個(gè)，市級以上的1883個(gè)。市級以上的龍頭企業(yè)從業(yè)人員54.07萬人，銷售收入3681.01億元，超過當(dāng)年全省農(nóng)林牧副漁業(yè)總產(chǎn)值4.5%。帶動農(nóng)戶685.06萬戶，增加農(nóng)戶收入662.30億元，出口創(chuàng)匯82.62億美元。如東山縣順發(fā)水產(chǎn)有限公司與731戶水產(chǎn)養(yǎng)殖農(nóng)戶以相對固定的訂單形式，帶動養(yǎng)殖面積723畝，農(nóng)戶年獲得收入超過8億元；福建省海新集團(tuán)有限公司依托自有基地建設(shè)與訂單農(nóng)戶的資源，年總產(chǎn)值超過40億元，分別帶動水產(chǎn)養(yǎng)殖、種植業(yè)基地面積2.7萬畝、4.13萬畝，帶動牲畜飼養(yǎng)基地養(yǎng)殖總量27.59萬頭。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，跨界集約配置生產(chǎn)要素，掌控并規(guī)范管理生產(chǎn)、加工、物流、銷售、服務(wù)各環(huán)節(jié)，有效地促進(jìn)了農(nóng)村三產(chǎn)融合。

（三）“農(nóng)業(yè)+園區(qū)”，特色農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、福建農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園等各具特色的農(nóng)業(yè)園區(qū)。如漳浦農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積30萬畝，按照3萬畝核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)三個(gè)層面布局，輻射覆蓋整個(gè)漳浦縣域，建有花卉產(chǎn)業(yè)區(qū)、果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、茶產(chǎn)業(yè)區(qū)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)區(qū)等六個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。園區(qū)創(chuàng)建至今，已帶動發(fā)展臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)260多家，臺灣農(nóng)民個(gè)體工商戶7家，總投資3億多美元，年產(chǎn)值35億元；共引進(jìn)臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種210多個(gè)，臺灣先進(jìn)種養(yǎng)技術(shù)50多項(xiàng)，推廣種養(yǎng)面積43萬畝以上，占全縣農(nóng)業(yè)種養(yǎng)面積的三分之一，帶動全縣各類優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品每年出口創(chuàng)匯1.5億美元以上；有效增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，2014年該縣農(nóng)村居民人均可支配收入1.36萬元，比2006年臺創(chuàng)園設(shè)立時(shí)增長2.68倍。農(nóng)業(yè)特色園區(qū)培育具備農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)+加工+銷售+服務(wù)”為一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，消化吸納農(nóng)村剩余勞動力，示范推廣優(yōu)良品種、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、經(jīng)營模式和管理經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。

（四）“農(nóng)業(yè)+旅游”，休閑觀光助推農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)興起于20世紀(jì)末，初期以“農(nóng)家樂”為代表。隨著海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作交流發(fā)展，臺灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展理念不斷輸入，休閑農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。近年來，各地規(guī)范并引導(dǎo)農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游開發(fā)，依托生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)休閑、溫泉養(yǎng)生保健、民俗文化、娛樂健身和科普教育等精品休閑項(xiàng)目。如武夷山市鄉(xiāng)村立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源、農(nóng)耕文化、生產(chǎn)條件和自然景觀，著力發(fā)展特色鄉(xiāng)村游、民族風(fēng)情游、村落風(fēng)光游等，其中曹墩、城村、大安、下梅等村年接待中外游客均已突破100萬人次，村民年人均收入已超過3萬元。特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)與旅游服務(wù)緊密結(jié)合，帶動了交通、住宿、餐館旅游業(yè)的發(fā)展，助推農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展。據(jù)中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，2015年4月全省有泰寧、連城兩個(gè)縣獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（全國僅37個(gè)縣）；有邵武市云靈山莊等5個(gè)獲全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，僅次于廣東省，與浙江省并列第二位；有大福灣度假休閑水產(chǎn)漁村等6個(gè)全國休閑漁業(yè)示范基地，居全國第4位。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，網(wǎng)絡(luò)宣傳與銷售助力農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。全省各地主動適應(yīng)和融入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代大潮，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)優(yōu)勢，依靠電子商務(wù)平臺為核心的流通模式，大力開展網(wǎng)絡(luò)宣傳與銷售。據(jù)阿里巴巴統(tǒng)計(jì)，2015年首度參加“雙11”的農(nóng)村淘寶中，福建省平均每村購買量居全國首位。在全國村淘支付購買量10強(qiáng)縣中，長汀和詔安縣分別居第8位和第10位。龍巖市與阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目合作全面開展，成為全國第一個(gè)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村淘寶項(xiàng)目全覆蓋的地級市；淘寶·特色中國龍巖館已取得淘寶、天貓服務(wù)資質(zhì)認(rèn)證并上線，閩西八大干、河田雞、白鴨、槐豬、黃（黑）兔、龍巖咸酥花生、泡鴨爪、蘭花等名優(yōu)特產(chǎn)以及眾多肉制品、筍竹制品、茶制品、糧油制品、菌草制品等精深加工特色農(nóng)產(chǎn)品均已進(jìn)駐。泉州市南安天馬山生態(tài)茶葉公司，產(chǎn)品在建行善融商城、淘寶網(wǎng)、阿里巴巴全球速賣通均有銷售，銷往10多個(gè)國家和地區(qū)，2014年電子商務(wù)銷售額達(dá)到235萬元，占總銷售額的63%?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要營銷模式之一，助力三產(chǎn)融合。

（六）“農(nóng)業(yè)+品牌”，品牌效應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。

隨著品牌帶動戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)品牌建設(shè)各項(xiàng)措施落實(shí)，各地依托當(dāng)?shù)孛麅?yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品，以品牌促規(guī)模，以品牌拓市場，知名農(nóng)業(yè)品牌不斷增加。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳2014年12月公布，全省擁有117個(gè)省級名牌農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)各地創(chuàng)立了一大批具有當(dāng)?shù)靥厣牡胤矫妻r(nóng)產(chǎn)品。如漳州市以品牌促規(guī)模，初步形成了品牌水產(chǎn)、水果、蔬菜、茶葉和花卉等規(guī)?；a(chǎn)，建成全省最大縣級蝦貝苗育種集散中心、全國百家無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地、全國規(guī)模最大的茶企業(yè)天福集團(tuán)和蘆筍、洋蔥、日本大蔥、豆類葉菜類4個(gè)萬畝無公害蔬菜示范片。南平市享通生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司實(shí)施“品質(zhì)農(nóng)業(yè)+品牌農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，產(chǎn)品進(jìn)入福州、莆田、廈門等城市的大型超市，并自建品牌銷售專柜130多個(gè)。通過創(chuàng)立品牌、宣傳品牌，并通過品牌產(chǎn)品的市場價(jià)值建立生產(chǎn)基地，實(shí)行生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一條龍經(jīng)營，在引領(lǐng)農(nóng)村三產(chǎn)融合上發(fā)揮了重要的作用。

二、存在的問題

（一）龍頭企業(yè)總體規(guī)模偏小且發(fā)展不平衡，其他經(jīng)營主體促進(jìn)融合作用仍不強(qiáng)。作為推動農(nóng)業(yè)三產(chǎn)融合主要力量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，盡管全省企業(yè)數(shù)量位居全國各省市前列，但總體上看，企業(yè)規(guī)模不夠大，帶動能力仍不夠強(qiáng)。截至2014年底，全省市級以上龍頭企業(yè)1883家，其中省級以上428家，僅占22.7%。1455家市級龍頭企業(yè)，每個(gè)企業(yè)平均從業(yè)人數(shù)157人，銷售收入1.04億元，分別僅占省級以上企業(yè)的21.5%、20.6%。同時(shí)，地區(qū)間發(fā)展不平衡，閩西北山區(qū)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模明顯不如沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。如龍巖市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)僅228家，平均每個(gè)企業(yè)產(chǎn)值1.72億元，分別僅為全省9個(gè)市平均數(shù)的51.2%和76.4%。此外，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游產(chǎn)業(yè)基本處于初級階段，規(guī)模偏小、數(shù)量偏少，組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品多處于種植、加工、銷售模式，對三產(chǎn)融合促進(jìn)作用不大。

（二）土地流轉(zhuǎn)不順暢，難以適應(yīng)三產(chǎn)融合發(fā)展的要求。土地流轉(zhuǎn)是否順暢，直接決定著農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營與三產(chǎn)融合的步伐。當(dāng)前，一方面由于土地流轉(zhuǎn)制度仍不夠健全，缺乏靈活機(jī)制，加上農(nóng)村小農(nóng)意識影響，農(nóng)戶參與流轉(zhuǎn)的積極性受限；另一方面，由于土地是不可再生資源，流轉(zhuǎn)成本日趨上升，如目前廈門市農(nóng)村每畝山坡耕地年租金達(dá)800—2000元，影響土地的流轉(zhuǎn)集中。據(jù)省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，目前全省耕地流轉(zhuǎn)率僅27.8%，土地流轉(zhuǎn)不夠順暢，是農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的重要制約因素。

（三）農(nóng)業(yè)貸款困難，三產(chǎn)融合資金來源渠道少。由于工商資本的逐利性，進(jìn)入農(nóng)業(yè)的資本較為謹(jǐn)慎，且抵押、擔(dān)保等手續(xù)繁瑣，農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款難問題仍然存在。如周寧縣龍溢生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司籌劃用自有的4500多畝成材林抵押貸款，因林權(quán)抵押貸款手續(xù)繁瑣且要省行批準(zhǔn)而擱淺，現(xiàn)有的60多萬元流動資金是以一分五厘月息向民間借款而來，擴(kuò)大生產(chǎn)所需500—600萬元資金無法落實(shí)。福鼎恒潤農(nóng)業(yè)公司租賃農(nóng)戶1300畝土地，因無法從農(nóng)戶得到土地使用權(quán)證書，未能提供銀行的“不動產(chǎn)”抵押物，只好通過擔(dān)保公司取得貸款，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。資金少、融資難在一定程度上減緩了農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展進(jìn)程。

（四）復(fù)合型人才缺乏且人工成本上漲，阻礙了三產(chǎn)融合進(jìn)程。

種田比較效益低，農(nóng)村青壯年勞動力外出務(wù)工、經(jīng)商日益增多，留守農(nóng)村的勞動力以老人、婦女為主，文化素質(zhì)偏低，不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與應(yīng)用，直接影響到農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)用工。近年來“招工難”現(xiàn)象頻現(xiàn)，特別是缺乏企業(yè)總體策劃、項(xiàng)目包裝、技術(shù)指導(dǎo)、市場營銷等方面復(fù)合型人才。同時(shí)，據(jù)福建調(diào)查總隊(duì)調(diào)查，近年來農(nóng)業(yè)用工成本快速上漲。2014年農(nóng)業(yè)用工價(jià)格比2010年上漲51.4%，2015年前10月累計(jì)又比上年同期上漲7.6%。在農(nóng)村三產(chǎn)融合進(jìn)程中，復(fù)合型人才缺乏與企業(yè)用工成本提高，影響了企業(yè)的管理水平和效益的提高，也是制約農(nóng)村三產(chǎn)融合的重要因素之一。

（五）休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃欠完善且管理不到位，影響了三產(chǎn)融合發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，同質(zhì)性比較普遍；開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目多停留在觀光或采摘體驗(yàn)層面，缺少對鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等歷史人文資源的深度開發(fā)，項(xiàng)目單調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠；缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理措施和有效的經(jīng)營、營銷技能和手段；缺乏必要的持續(xù)投入機(jī)制，導(dǎo)致維護(hù)不力、設(shè)備老化等，直接制約了休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

此外，一些地方龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌時(shí)，壓低收購價(jià)，而不覆行協(xié)議價(jià)，把市場風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，挫傷了農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的積極性。

三、促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃和政策。促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，是布局“十三五”時(shí)期加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略部署，為今后農(nóng)村發(fā)展指明了方向。各地政府要充分認(rèn)識農(nóng)村三產(chǎn)融合的重要意義，建立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的一系列發(fā)展規(guī)劃和政策，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體之間聯(lián)合與合作的資源配置規(guī)劃體系、市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)體系、國家支持的投入體系、經(jīng)營規(guī)?；蜕a(chǎn)社會化的服務(wù)體系等支持農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的規(guī)劃和政策體系，做好政策、制度的保障。

（二）加快土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模化。一要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作，明晰農(nóng)村耕地、林地等各類土地承包經(jīng)營權(quán)，做好土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)準(zhǔn)備。二要鼓勵(lì)與支持土地股份合作社、土地托管合作社、土地承包經(jīng)營權(quán)托管公司等形式的規(guī)模經(jīng)營土地發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等形式把土地轉(zhuǎn)移到農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶或企業(yè)手上，提高規(guī)模效益，以盤活土地資產(chǎn)，增加農(nóng)民地租和股份分紅收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶共贏。

（三）強(qiáng)化組織引導(dǎo)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。一要大力扶持培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加大政策扶持力度，在“培育”和“壯大”上著力，既通過原有經(jīng)營實(shí)體的發(fā)展壯大，優(yōu)化存量做成龍頭，又通過引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，做大增量培植龍頭，形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的局面。特別是對于發(fā)展慢的地區(qū)要予以重點(diǎn)扶持，實(shí)現(xiàn)全省均衡發(fā)展。二要探索并扶持 “互聯(lián)網(wǎng)+”和“綠色+”相結(jié)合的電子商務(wù)新型業(yè)態(tài)，推動電子商務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合。三要探索發(fā)展特色園區(qū)，發(fā)揮園區(qū)對三產(chǎn)融合的示范窗口、集聚平臺、創(chuàng)業(yè)載體的作用。四要規(guī)范并加快建設(shè)農(nóng)家樂、水鄉(xiāng)漁村、休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場、生態(tài)園等，把綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情休閑觀光旅游相結(jié)合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）強(qiáng)化財(cái)稅金融服務(wù)，破解三產(chǎn)融合資金緊缺難題。在財(cái)稅政策上，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化財(cái)政投入、減免稅收等方面優(yōu)惠力度。在金融服務(wù)上，要?jiǎng)?chuàng)新和完善金融政策，建立多層次、多渠道、多形式的資金籌集機(jī)制，如通過積極探索擴(kuò)大農(nóng)村抵押物范圍，試行農(nóng)村土地經(jīng)營、林權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)房抵押貸款等適用性強(qiáng)的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)等，增強(qiáng)農(nóng)民土地融資能力；探索組建縣級規(guī)模經(jīng)營貸款擔(dān)?；?、行業(yè)性貸款擔(dān)?；鸷痛寮壢谫Y擔(dān)?；?；政府要在增加農(nóng)業(yè)政策性貸款的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)龍頭企業(yè)提供必要的貸款擔(dān)保等，促使更多的工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，用大資金促進(jìn)三產(chǎn)融合的大發(fā)展。

（五）加大教育科技投入，提升三產(chǎn)融合科技含量。 一要走內(nèi)涵挖潛、集約增效、科技強(qiáng)農(nóng)之路，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新肥料、新農(nóng)藥、新機(jī)具等“五新”工程，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。二要鼓勵(lì)開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動，主要包括支持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)專業(yè)大戶、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會等開展技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)經(jīng)營活動等內(nèi)容。三要加大新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理人才培育力度。要深化與農(nóng)業(yè)科研部門及大、中專院校的合作，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)能力、管理能力和市場營銷能力；制訂優(yōu)惠措施，引進(jìn)包括創(chuàng)新型、應(yīng)用型等在內(nèi)的復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才。四要利用地緣優(yōu)勢，繼續(xù)加強(qiáng)閩臺農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)、推廣臺灣優(yōu)質(zhì)品種和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，優(yōu)化果蔬、水產(chǎn)等品種，提升三產(chǎn)融合科技含量。

（六）強(qiáng)化制度建設(shè)和監(jiān)督管理，提供公平、公正的發(fā)展環(huán)境。要建立健全農(nóng)村三產(chǎn)融合工作監(jiān)督、管理的制度機(jī)制，為三產(chǎn)融合提供公平、公正的發(fā)展環(huán)境，保障農(nóng)村三產(chǎn)融合經(jīng)營主體與廣大農(nóng)民公平分享農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展的“紅利”。

（作者單位：國家統(tǒng)計(jì)局福建調(diào)查總隊(duì)）

責(zé)任編輯：洪峰