夏文發(fā)

摘要：2014年以來，湖南省邵陽市農(nóng)發(fā)辦積極探索并推廣工序報驗分步實施項目工程的施工方法，全年土地治理項目工程質(zhì)量再上新臺階。本文介紹了邵陽市推行工序報驗分步實施法的經(jīng)驗和做法。

關(guān)鍵詞：邵陽；農(nóng)村；工程；管理

2014年以來，湖南省邵陽市農(nóng)發(fā)辦積極探索并推廣工序報驗分步實施項目工程的施工方法，即詳細(xì)規(guī)定施工工序，前一道工序驗收合格后才能開始下一道工序施工，并在實施過程中把握重點環(huán)節(jié)，全程監(jiān)管。該辦法推行后，全市土地治理項目工程質(zhì)量再上新臺階，除傳統(tǒng)的工程質(zhì)量先進(jìn)縣實現(xiàn)優(yōu)上加優(yōu)外，以往質(zhì)量水平欠佳的地方也取得明顯進(jìn)步。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新管理機制

邵陽市農(nóng)發(fā)辦在實際工作中感覺到，每年考評驗收，工程質(zhì)量好的總是幾個“老面孔”，幾個質(zhì)量欠佳的地方一直沒有明顯進(jìn)步。盡快找到一個能提高各縣土地治理項目工程質(zhì)量整體水平的有效辦法，成為當(dāng)務(wù)之急。通過認(rèn)真總結(jié)工程質(zhì)量先進(jìn)縣的經(jīng)驗發(fā)現(xiàn)，先進(jìn)縣之所以工程質(zhì)量好，是因為在把好“五道關(guān)口”的基礎(chǔ)上，還一直堅持嚴(yán)格按工序施工，前一道工序驗收合格后再進(jìn)入下一道工序的施工管理辦法。后進(jìn)縣之所以質(zhì)量上不去，大部分是因為施工現(xiàn)場混亂，施工單位邊開挖、邊裝模、邊建設(shè)，出現(xiàn)質(zhì)量問題無法得到及時改正。為此，市農(nóng)發(fā)辦規(guī)定，將項目工程施工劃分成幾道關(guān)鍵工序，如將現(xiàn)澆渠分成基礎(chǔ)開挖、裝模、現(xiàn)澆砼、壓頂?shù)人牡拦ば?，要求施工隊伍必須?yán)格按照順序進(jìn)行施工并報驗，前一道工序完成后，必須經(jīng)過工程專業(yè)監(jiān)理工程師和農(nóng)發(fā)辦項目管理人員驗收合格并簽字同意后，才能開始下一道工序施工。該辦法簡稱工序報驗分步實施法，2014年在全市全面推行。

二、制定嚴(yán)格規(guī)定，明確工作責(zé)任

為確保工序報驗分步實施法順利推行，邵陽市農(nóng)發(fā)辦對縣農(nóng)發(fā)辦、專業(yè)監(jiān)理工程師及施工隊伍的責(zé)任做了明確規(guī)定。要求縣農(nóng)發(fā)辦將項目工程施工分成幾個關(guān)鍵工序并告知施工隊伍，在工程隊提出進(jìn)行工序驗收的要求時，必須第一時間內(nèi)前往驗收，不得影響工程隊的施工進(jìn)度；對專業(yè)監(jiān)理工程師，將其報酬分成基本工資和績效工資兩部分，要求監(jiān)理工程師必須會同縣農(nóng)發(fā)辦項目管理人員，及時完成工程隊提出的工序驗收任務(wù)，并做好驗收記錄，凡因?qū)I(yè)監(jiān)理工程師原因不能及時進(jìn)行工序驗收并作好驗收記錄的，扣除該監(jiān)理工程師一定的績效工資，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其監(jiān)理資格；要求各工作隊嚴(yán)格按照工序施工，每完成一道施工工序，必須報請縣農(nóng)發(fā)辦項目管理人員和專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行檢查驗收，驗收合格后才能進(jìn)入下一道工序施工，凡未經(jīng)檢查驗收擅自進(jìn)入下一道工序的，不合格工程一律無條件返工，一切增隱工程不予認(rèn)可，同時扣減該工程隊分段考核和竣工驗收考核一定業(yè)績分值，超過兩次的，取消該工程隊優(yōu)良工程隊考評資格，直至取消其招投標(biāo)資格。

三、嚴(yán)格監(jiān)督檢查，確保落到實處

為確保新施工法落到實處，邵陽市農(nóng)發(fā)辦制定了定期檢查和不定期檢查相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度。其中，定期檢查三次，即首批項目檢查、中期檢查和竣工驗收檢查。首批項目檢查是指項目開工后，各工程隊必須按工序報驗分步實施法先做試驗段，經(jīng)市辦項目管理人員檢查驗收合格后，才能正式開始項目工程建設(shè)，不合格者返工重做，直至合格為止。中期檢查是指項目總體建設(shè)進(jìn)度達(dá)到50%—60%時，市辦項目管理人員采取現(xiàn)場抽查和查看資料相結(jié)合的辦法，對縣工程質(zhì)量情況和工序報驗分步實施法的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查?？⒐を炇諜z查是指結(jié)合市級年度考評驗收，對工程質(zhì)量進(jìn)行全面檢查，重點檢查工序報驗分步實施法的執(zhí)行情況。不定期檢查就是市級農(nóng)發(fā)辦項目管理人員在不通知縣農(nóng)發(fā)辦及項目施工單位的前提下，經(jīng)常深入各地項目施工現(xiàn)場，了解項目建設(shè)情況及工序報驗分步實施法的執(zhí)行情況。由于監(jiān)督檢查嚴(yán)格，按照工序報驗分步實施法建設(shè)項目工程成了各地工程隊的自覺行動，在全市土地治理項目工程建設(shè)中得到了全面落實，取得了明顯實效。

（作者單位：湖南省邵陽市農(nóng)發(fā)辦）

責(zé)任編輯：欣聞