龐輝

摘 要：中俄經(jīng)貿(mào)合作在經(jīng)歷十多年發(fā)展后不斷加快推廣速度、擴(kuò)大合作領(lǐng)域，兩國(guó)在傳統(tǒng)雙邊貿(mào)易基礎(chǔ)上不斷挖掘出更多合作潛力。中俄兩國(guó)固有的合作基礎(chǔ)比較牢固，雖然也面臨著各種問(wèn)題，但雙方的發(fā)展前景仍然光明。本文介紹了中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，分析了雙方合作存在的主要問(wèn)題，并就中俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型的發(fā)展提出了對(duì)策，以期為廣大雙邊貿(mào)易參與者提供參考。

關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)合作；現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)；發(fā)展對(duì)策

俄羅斯與中國(guó)作為世界上面積最大的國(guó)家和經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家近年來(lái)的經(jīng)貿(mào)合作一直呈獻(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。從1999年開(kāi)始，中俄經(jīng)貿(mào)連續(xù)八年保持正增長(zhǎng)，年均增速高達(dá)28.6%。至2006年，中俄經(jīng)貿(mào)總額達(dá)333.9億美元，比上一年增長(zhǎng)14.7%。隨著兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的繼續(xù)推進(jìn)和不斷深化，中俄在核能、航空、航天、能源、高科技等新興技術(shù)領(lǐng)域的合作也陸續(xù)展開(kāi)，中國(guó)與俄羅斯的雙邊經(jīng)貿(mào)活動(dòng)正在以前所未有的速度和廣度快速發(fā)展。

一、中俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

（一）地緣優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。中俄兩國(guó)有超過(guò)4300公里的共同邊界，在經(jīng)貿(mào)合作過(guò)程中具有其他國(guó)家所不具備的地緣優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。當(dāng)前中俄邊界上的過(guò)貨口岸已有二十二個(gè)，通過(guò)這些口岸實(shí)現(xiàn)的雙邊貿(mào)易額已經(jīng)占到兩國(guó)整體雙邊貿(mào)易額的五分之一。兩國(guó)邊境貿(mào)易持續(xù)擴(kuò)大和深入推進(jìn)，邊境毗鄰的城市和地區(qū)已經(jīng)成為雙方發(fā)展貿(mào)易合作活動(dòng)的橋頭堡，對(duì)促進(jìn)雙方加快經(jīng)貿(mào)合作、深化互利共贏、提高人民群眾生產(chǎn)生活水平起到了至關(guān)重要的作用。

（二）政治關(guān)系基礎(chǔ)。中俄兩國(guó)的政治關(guān)系經(jīng)過(guò)十多年的共同發(fā)展，在兩國(guó)政府和民間的共同努力下，中俄政治關(guān)系在多層面均取得長(zhǎng)足進(jìn)展，目前已經(jīng)建立了成熟、配套的雙邊談判機(jī)制和兩國(guó)關(guān)系發(fā)展條約。中俄兩國(guó)政府高層的交往已經(jīng)形成制度化、系統(tǒng)化，兩國(guó)關(guān)系較以往任何時(shí)候都更加融洽。在第二個(gè)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系“十年”間，在《中俄睦鄰友好合作條約》的框架下，中俄兩國(guó)本著互利共贏的原則與精神，交替開(kāi)展“國(guó)家年”活動(dòng)，并以此為契機(jī)推進(jìn)兩國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、人文等范圍內(nèi)的全面、務(wù)實(shí)合作。目前雙方的“國(guó)家年”活動(dòng)舉辦順利、成果豐碩，為繼續(xù)深入推進(jìn)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。

（三）經(jīng)濟(jì)合作基礎(chǔ)。隨著中俄兩國(guó)先后進(jìn)入各自歷史上重大轉(zhuǎn)折期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是未來(lái)一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)國(guó)家發(fā)展的首要任務(wù)。中國(guó)的發(fā)展能夠?yàn)槎砹_斯提供巨大的潛在市場(chǎng)和大量合作機(jī)會(huì)，俄羅斯的發(fā)展也可以為中國(guó)提供更多更廣泛的機(jī)遇。2007年3月《中俄聯(lián)合聲明》在莫斯科簽署，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示“（兩國(guó)在）機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易與高科技項(xiàng)目的合作生產(chǎn)領(lǐng)域有巨大發(fā)展?jié)摿?，?yīng)繼續(xù)步調(diào)一致地共同發(fā)展并采取有針對(duì)性的措施，以促進(jìn)雙邊貿(mào)易合作質(zhì)量與水平的提高?！?/p>

二、中俄經(jīng)貿(mào)合作存在的主要問(wèn)題

（一）商品結(jié)構(gòu)單一。中俄兩國(guó)目前在能源領(lǐng)域的合作與投資相對(duì)成熟，規(guī)模較大，但其他行業(yè)的投資規(guī)模和合作程度相對(duì)較薄弱，主要表現(xiàn)在雙邊貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)比較單一。中國(guó)的經(jīng)貿(mào)商品中勞動(dòng)密集型比重過(guò)大，主要包括紡織品、服裝、鞋、家電等日用消費(fèi)品，而俄羅斯方面則集中在資源密集型商品如燃料、金屬（制品）、機(jī)械制造、運(yùn)輸、化工、貴金屬（制品）、紙漿等。這種附加值相對(duì)較低的經(jīng)貿(mào)商品難以對(duì)雙邊貿(mào)易金額產(chǎn)生累加效果，兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展仍然停留在單純依賴(lài)數(shù)量增長(zhǎng)的較原始階段。

（二）貿(mào)易規(guī)模較小。中俄經(jīng)貿(mào)合作中的雙向投資仍未形成大規(guī)模效應(yīng)，一般性的經(jīng)貿(mào)合作在貿(mào)易總額中的比例達(dá)60%，而雙邊貿(mào)易則僅約占20%，加工貿(mào)易最少，僅為12%。這種小規(guī)模的投資對(duì)雙方貿(mào)易沒(méi)有明顯的提拉作用。雖然近年來(lái)兩國(guó)持續(xù)開(kāi)展了經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等項(xiàng)目的使用，但總體而言仍然沒(méi)有有效擴(kuò)大規(guī)模，中俄經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)的優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有得到足夠的發(fā)揮。

（三）貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡。長(zhǎng)期以來(lái)中俄經(jīng)貿(mào)合作一直未能有效擺脫貿(mào)易結(jié)構(gòu)不平衡的局面，中國(guó)對(duì)俄羅斯出口主要為勞動(dòng)密集型和機(jī)電產(chǎn)品，而俄羅斯對(duì)中國(guó)出口則主要依賴(lài)資源密集型產(chǎn)品。中俄經(jīng)貿(mào)合作徘徊在原材料產(chǎn)品、初加工產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品等較原始、缺乏科技含量的產(chǎn)品范圍內(nèi)。這種落后的雙邊貿(mào)易狀態(tài)對(duì)兩國(guó)深化合作、推動(dòng)互利共贏的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴進(jìn)程沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的幫助。中俄雙方經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化，需要更深層次、高科技、高附加值和深加工產(chǎn)品范疇的貿(mào)易合作。

三、中俄經(jīng)貿(mào)合作轉(zhuǎn)型的發(fā)展對(duì)策

（一）理念上轉(zhuǎn)型。俄羅斯橫跨歐亞兩洲，習(xí)慣上卻以歐洲國(guó)家自居，對(duì)于歷史上飽受西方殖民侵略的亞洲國(guó)家?guī)в休p視的心態(tài)，但西歐地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成熟與發(fā)達(dá)又使自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的俄羅斯不同程度帶有自卑感。因此，西歐國(guó)家的產(chǎn)品在俄羅斯被認(rèn)為是“優(yōu)質(zhì)、高檔”的象征，而亞洲國(guó)家的產(chǎn)品則被作為廉價(jià)甚至粗制濫造的代表。俄羅斯人在與中國(guó)的貿(mào)易合作過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)拼命壓低價(jià)格、導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)無(wú)利可圖的情況。另一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展又讓俄羅斯人產(chǎn)生了“中國(guó)威脅”的觀念，俄羅斯以“經(jīng)濟(jì)大國(guó)→政治大國(guó)→軍事大國(guó)”的邏輯看待中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擔(dān)心中國(guó)有朝一日成為軍事大國(guó)后會(huì)成為俄羅斯的巨大威脅，故在與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作中也摻雜了這樣的偏見(jiàn)。

為促進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作的持續(xù)健康發(fā)展，兩國(guó)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變舊的思想理念，消除“中國(guó)威脅”在俄羅斯的影響，應(yīng)該充分意識(shí)到中俄兩國(guó)在新世紀(jì)都正處于快速崛起的狀態(tài)。2004年普京訪華期間，兩國(guó)解決了東部邊界遺留問(wèn)題，并就雙方移民問(wèn)題達(dá)成了協(xié)議，明確了對(duì)俄勞務(wù)出口統(tǒng)一規(guī)劃、集中管理的原則，糾正了以往中國(guó)不同地區(qū)和不同單位向俄羅斯輸出勞動(dòng)力比較隨意和放任的現(xiàn)象，加強(qiáng)了對(duì)俄輸出勞動(dòng)力的監(jiān)管力度。

（二）機(jī)制上轉(zhuǎn)型。建立健全以WTO多邊貿(mào)易規(guī)則為原則的中俄經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制，兩國(guó)共同遵循“最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇、透明度、自由貿(mào)易、公平競(jìng)爭(zhēng)”諸原則，使WTO經(jīng)貿(mào)原則成為中俄經(jīng)貿(mào)合作的基準(zhǔn)與標(biāo)尺。同時(shí)，兩國(guó)應(yīng)在WTO多邊貿(mào)易與中俄雙邊貿(mào)易的大框架下定期開(kāi)展高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤，并充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)、科技等分委會(huì)的作用。政府加強(qiáng)管理與監(jiān)督職能，商會(huì)或行會(huì)等民間組織則發(fā)揮中介與溝通交流作用。兩國(guó)應(yīng)盡快打破舊的貿(mào)易壁壘、掃清雙邊合作障礙，全面整頓經(jīng)貿(mào)秩序，解決貿(mào)易糾紛，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)合作盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化、機(jī)制化，最大程度地推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作全面、健康、順利發(fā)展。

（三）環(huán)境上轉(zhuǎn)型。適時(shí)加大政府宏觀層面的調(diào)控管理力度，盡快消除俄羅斯方面長(zhǎng)期以來(lái)存在的“灰色清關(guān)”的障礙，積極解決阻礙兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作的瓶頸問(wèn)題，為兩國(guó)合作創(chuàng)造良好和健康的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境。中俄兩國(guó)的海關(guān)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)合作與交流，在不違法相關(guān)法律法規(guī)的前提下盡量簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短時(shí)間，可以試行“綠色通道”或“一站式”通關(guān)的新型海關(guān)通關(guān)措施。兩國(guó)應(yīng)加大打擊非法和半非法貿(mào)易的力度，對(duì)雙邊貿(mào)易實(shí)行嚴(yán)格審核制度，凈化、規(guī)范貿(mào)易環(huán)境，深化改革，促進(jìn)利于雙邊貿(mào)易合作的專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)的建立健全。

結(jié)束語(yǔ)

中俄經(jīng)貿(mào)合作一直以來(lái)就具備比較牢固的基礎(chǔ)，兩國(guó)應(yīng)不斷完善相關(guān)合作機(jī)制與體系，消除阻礙合作的因素，加快推進(jìn)深度合作的步伐，促進(jìn)兩國(guó)在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易互利共贏的共同發(fā)展與崛起。（作者單位：沈陽(yáng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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