潘修瀟

摘 要：國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作在企業(yè)的發(fā)展中占有重要的地位，搞好監(jiān)察工作有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)管理以及和諧發(fā)展。在國(guó)有企業(yè)的建設(shè)中，紀(jì)檢監(jiān)察工作有利于企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，起到為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效和科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航的重要作用。企業(yè)的發(fā)展好壞一定程度上依賴紀(jì)檢監(jiān)察工作。在新時(shí)期，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作在發(fā)展中既有好的方面也面臨諸多挑戰(zhàn)。本文針對(duì)新時(shí)期的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作進(jìn)行探究，并針對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題提出見(jiàn)解。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)察；工作思考

黨的廉政建設(shè)一直是重點(diǎn)，黨的十八大對(duì)建設(shè)黨風(fēng)廉政以及反腐的強(qiáng)調(diào)，使得反腐倡廉斗爭(zhēng)邁入了新的臺(tái)階，并且也取得不錯(cuò)的成果。同樣在作為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的國(guó)有企業(yè)中，也必須注重廉政建設(shè)，這是全黨作風(fēng)和廉政建設(shè)的重要組成部分，因此要做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，只有這樣，才能創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，從而進(jìn)一步維護(hù)黨的建設(shè)、維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

1.國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的工作的現(xiàn)狀

1.1 取得的成效。隨著黨的十八大的開(kāi)展，國(guó)有企業(yè)對(duì)自身的監(jiān)察越來(lái)越重視，并取得了一定的成效，逐漸走出了一條具有中國(guó)特色的紀(jì)檢監(jiān)察工作道路。首先，黨和國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作給予了高度的重視，并在政策上制訂了一系列有利于監(jiān)察工作進(jìn)行的政策。其次，國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不斷得到強(qiáng)化，一方面建立起了有效的監(jiān)督機(jī)制，另一方面尋找了很多的建設(shè)檢察隊(duì)伍有效形式。最后，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在實(shí)踐中推進(jìn)了各項(xiàng)工作的水平，尤其體現(xiàn)在宣傳教育形式、監(jiān)察工作的實(shí)現(xiàn)方式等方面。

1.2存在的問(wèn)題。除了上述取得的成就外，我們更應(yīng)該關(guān)注的是存在的問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定保駕護(hù)航，要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身存在的問(wèn)題。以下是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作中常出現(xiàn)的一些問(wèn)題。（1）廉潔文化氛圍不足。雖然反腐倡廉受到了很大的關(guān)注，但是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)還是存在很多不正確的理論，比如“特殊理論”“麻痹理論”“自認(rèn)理論”等理論，這就導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的廉潔氛圍不足，很多人不是依法、依制度處理公事，這就很大程度上影響團(tuán)隊(duì)的積極性，很難創(chuàng)造出一個(gè)廉潔的隊(duì)伍。（2）懲防體系建設(shè)不健全。導(dǎo)致懲防體系不健全的原因主要有三個(gè)，第一是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”原則缺乏細(xì)則，難以在監(jiān)察過(guò)程中實(shí)施監(jiān)督工作。第二是監(jiān)察部門(mén)的地位與被監(jiān)察的部門(mén)是同一級(jí)別，這樣就容易造成監(jiān)察工作的難以執(zhí)行或者執(zhí)行過(guò)程中缺少威懾力，力度不足。第三是法律在這方面的內(nèi)容較少，使得沒(méi)有可依照的對(duì)象，這就給制度設(shè)計(jì)帶來(lái)難題。

2.關(guān)于國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的建議與措施

2.1 構(gòu)筑廉潔文化，做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)工作。構(gòu)建廉潔文化，需要從提煉廉潔文化精髓、構(gòu)建廉潔文化體系以及加快廉潔文化融入這三方面進(jìn)行。首先應(yīng)在文化中尋找廉潔文化的身影，將其中的精髓提煉出來(lái)，通過(guò)召開(kāi)交流會(huì)的方式進(jìn)行交流，還可聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行指導(dǎo)，提取廉潔文化的精髓。其次就是在原有的基礎(chǔ)上達(dá)成文化共識(shí)，讓國(guó)企員工都認(rèn)同廉潔文化，上下同心共同學(xué)習(xí)廉潔文化，同時(shí)構(gòu)建廉潔文化的知識(shí)體系，這更有利于廉潔文化的發(fā)展。最后就是將廉潔文化進(jìn)行推廣?？梢圆捎迷u(píng)選模范、先進(jìn)個(gè)人的方法進(jìn)行宣傳融入，最后達(dá)到理想的效果。

2.2 建好工作隊(duì)伍，解決國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的核心問(wèn)題。黨的干部部隊(duì)的重要組成部分就是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作科學(xué)化的核心。建好工作隊(duì)伍的重要意義體現(xiàn)在深入推進(jìn)廉政建設(shè)和反腐工作、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、更好服務(wù)職工群眾。建設(shè)好工作隊(duì)伍需要按照一定標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行。如建設(shè)好隊(duì)伍要從思想入手，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要做到作風(fēng)過(guò)硬，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。嚴(yán)格遵守黨章黨紀(jì)，做好工作時(shí)要嚴(yán)于律己。從隊(duì)伍素質(zhì)入手，組織對(duì)自己所在企業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)方向的基礎(chǔ)專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍中紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)，使得干部能夠更好投入工作中，提高工作效率。從隊(duì)伍的組成入手，由于實(shí)際情況不同，很多時(shí)候紀(jì)檢監(jiān)察干部數(shù)量不足，人數(shù)增長(zhǎng)無(wú)法跟上企業(yè)成長(zhǎng)和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的速度。

2.3 以效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)檢查為手段，前移監(jiān)督檢查關(guān)口。效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)檢查作為新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)督的重要手段，應(yīng)該不斷豐富和完善，合理開(kāi)展效能監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)章制度執(zhí)行過(guò)程中的苗頭性問(wèn)題，并有效預(yù)防，從而前移監(jiān)督關(guān)口，把事后處理向事前事中預(yù)防的方向轉(zhuǎn)移。監(jiān)督檢查的立項(xiàng)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注近期企業(yè)中的輿論反映，同時(shí)嚴(yán)把企業(yè)內(nèi)部的幾個(gè)重要環(huán)節(jié)，如物資采辦、重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作等。

2.4 加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的保障工作。按照相關(guān)規(guī)定，國(guó)有企業(yè)必須建立相應(yīng)的包括教育體系、制度體系、監(jiān)督體系等在內(nèi)的懲防體系。宏觀上，懲防體系要系統(tǒng)地、整體地對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度進(jìn)行設(shè)計(jì)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)工作有利于從制度上明確領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)工作，有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)范圍與職權(quán)，防止權(quán)利濫用，同時(shí)以能夠更好地指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作。還要從微觀上，要建立具體的國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，積極建立起一套科學(xué)的、行之有效的工作制度和規(guī)定，明確各個(gè)干部的職責(zé)，便于干部更好進(jìn)行具體的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

2.5提高紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在法人中的地位。從國(guó)有企業(yè)的基本情況出發(fā)，按照《行政監(jiān)察法》中的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察工作，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織不僅要具備一定的監(jiān)督權(quán)限，而且還要具備檢查權(quán)、建議權(quán)和調(diào)查權(quán)。傳統(tǒng)意義的紀(jì)檢工作基本上局限于監(jiān)督廠務(wù)公開(kāi)等方式，但是該方法并不能有效滿足新時(shí)期的反腐倡廉需求，并且一般需要實(shí)踐結(jié)果作為支撐。大量的實(shí)踐研究表明，缺乏對(duì)政務(wù)公開(kāi)的有效監(jiān)督，往往流于一種形式，基本上會(huì)背離反腐倡廉的初衷和目的。所以要求提高紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在法人中的地位，通過(guò)相關(guān)立法，來(lái)減少相關(guān)制約因素，從而最大限度地發(fā)揮新時(shí)期國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的作用。

2.6構(gòu)筑職工代表和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)相結(jié)合防腐體系。從工作的角度出發(fā)，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)得以發(fā)展的關(guān)鍵是獲取大眾的協(xié)助和認(rèn)可。在新時(shí)期，更應(yīng)該將這一觀點(diǎn)放在首位，便于職工群眾有效的參與到國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢工作中來(lái)，一方面可以讓職工群眾成為國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的監(jiān)督者，另一方面讓職工群眾成為紀(jì)檢監(jiān)察工作的試金石，督促紀(jì)檢監(jiān)察工作有效實(shí)施。同時(shí)還可以適當(dāng)?shù)慕⒁约o(jì)檢部門(mén)為主導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)干部民主測(cè)評(píng)制度，將領(lǐng)導(dǎo)干部置于群眾監(jiān)督之下。借助《職工代表大會(huì)條例》和《企業(yè)法》賦予職工群眾的權(quán)力，結(jié)合紀(jì)檢部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，盡可能的構(gòu)筑職工代表和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)相結(jié)合防腐體系，在民主監(jiān)督、民主管理中發(fā)揮作用。

2.7強(qiáng)化學(xué)習(xí)，創(chuàng)新形式，提升紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員要不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)，創(chuàng)新形式，只有這樣才能更好的提升國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員通常處于反腐敗斗爭(zhēng)的最前線，他們身肩反腐倡廉的政治責(zé)任。新時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察人員要不斷了解和掌握經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、金融、管理等多方面的綜合知識(shí)，只有這樣才能肩負(fù)起反腐倡廉建設(shè)的使命。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察人員要全面把握和深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，提升自身的業(yè)務(wù)水平和履職能力，樹(shù)立執(zhí)紀(jì)者良好形象，不斷擴(kuò)大閱讀面，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，從而提高自身的綜合素質(zhì)。

3.結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)不斷貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)筑廉潔的企業(yè)文化，加強(qiáng)干部的黨風(fēng)廉政學(xué)習(xí)，前移監(jiān)督檢查的關(guān)口，建設(shè)完善的懲防體系，建設(shè)能力強(qiáng)素質(zhì)高的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用，提升企業(yè)的廉潔度，為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效和企業(yè)的良好發(fā)展。（作者單位：中化泉州石化有限公司）

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