作者簡介：朱肖怡（1982.10-），女，漢，天津人，北京對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院，研究方向：行政管理。

摘要：對于任何一個團體而言，其領導者都是團體的核心，領導者的綜合素質(zhì)的高低直接影響著團體的凝聚力、效率等。而領導者的綜合素質(zhì)則主要是由思想、道德、心理、身體素質(zhì)等各個方面共同組成的。隨著時代的進步，領導者必須要進一步的提升自身的綜合素質(zhì)，以順應時代的要求。那么首先就要分析解讀領導者綜合素質(zhì)的構(gòu)成因素，分析當下國內(nèi)領導者所欠缺的內(nèi)容，然后再有針對性的對各個方面的素質(zhì)進行提升，促進我國經(jīng)濟與政治實力的進一步發(fā)展。

關鍵詞：行政領導者；素質(zhì)；提高

改革開放以來，國內(nèi)的經(jīng)濟迅速騰飛，小康時代已經(jīng)在向我們招手，在這樣一個關鍵性的階段，領導者素質(zhì)的高低是決定小康時代過渡期長短的關鍵因素。領導者必須要開始嘗試提升其綜合素質(zhì)，傳統(tǒng)的綜合素質(zhì)要求已經(jīng)無法滿足當下的需要，為了促使國內(nèi)的經(jīng)濟能在這樣巨大的沖擊下穩(wěn)步發(fā)展，領導者的綜合素質(zhì)提升勢在必行。

1.目前中國行政領導者素質(zhì)存在的問題

全球化以及市場經(jīng)濟時代的到來給中國經(jīng)濟的發(fā)展帶來了諸多的機遇，同時國內(nèi)市場也迎來了大量的挑戰(zhàn)，面對這樣的時代背景，國內(nèi)的領導者素質(zhì)還存在一下幾個方面的問題。

1.1黨性修養(yǎng)不夠

黨性修養(yǎng)體現(xiàn)在多個方面。其主要的就是指領導者的思想，行政領導者的一切活動都由其思作為主導，而思想水平的高低取決于領導者的黨性修養(yǎng)。在我國，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，多數(shù)領導者都能有較高的思想覺悟，能夠把群眾的難處當做自己的難處，能夠把群眾的問題當做自己的問題。他們在自己的崗位上默默地奉獻著。但是也有部分領導者無視黨的紀律，利用職權(quán)來牟取利益，辜負黨的期望，甚至還有少數(shù)領導者自覺高人一等，肆意踐踏他人的尊嚴甚至生命。

1.2文化素質(zhì)低

我國存在十年的教育空洞期，并且現(xiàn)在的行政領導者大多剛好處在那樣的一個年齡層，這就導致了國內(nèi)領導者的文化平均水平較低。并且這部分恰好又是目前掌管主要權(quán)利部門的那部分人。此外還有部分的領導者為了進一步的提升，甚至還出現(xiàn)過造假學歷的情況。他們拿著政府部門下?lián)艿呐嘤栙M用來獲得學位。盡管他們身負較高的學歷，但是針對于日常生活中問題的解決能力并未因此得到改善。有調(diào)查顯示，國內(nèi)將近有一半的領導者相信迷信一說，對于一個受過高等素質(zhì)教育的人來說，這簡直就是荒誕不羈的，更何況是出現(xiàn)在一個國家的領導者層面，這無疑讓人倍感憂慮。

1.3領導和管理能力不足

國際化形式以及市場經(jīng)濟時代的到來，使得國內(nèi)的形式變得復雜多變。計劃經(jīng)濟簡單的管理模式不再適用，這就使得部分領導者在處理問題的過程中出現(xiàn)很多的問題。缺乏創(chuàng)新意識是目前國內(nèi)的領導者普遍存在的問題。

1.4腐敗問題

自習近平主席上臺以來，大力提倡反腐，而在這一期間下馬的官員也著實讓我們倍感吃驚，不查不知道，一查簡直讓人難以接受。很多身居高位的人，也難以逃脫物質(zhì)享受的誘惑，而利用手中的職權(quán)來牟取利益，那么其他階層的領導者這樣的想象是不是更多呢？作為國家第一梯段的領導者，他們不是利用手中的權(quán)利來改善群眾的生活狀態(tài)，而是一味的貪圖享樂，不僅僅是辜負了黨的期望，更是辜負了廣大群眾的信任。因此，加強關于反腐的立法迫在眉睫，消除這群寄生蟲，還國內(nèi)管理層面一片青天是幫助領導者提升自身思想素質(zhì)的良好途徑。

2.行政領導者的素質(zhì)問題的原因分析

2.1行政領導者自身要求不高

長期穩(wěn)定安逸的生活以及大大消磨了他們的積極性，學習能力的下降以及創(chuàng)新能力的不足，使得他們在新時代復雜市場環(huán)境下變得手忙腳亂。缺乏終身學習的思想使得部分領導者不善于從日常生活的瑣事中進行反省。也會因為怕麻煩放棄接受進一步教育的機會。

2.2行政領導者選拔任免制度不夠完善

我國一直提倡自由選舉，但是實際上在進行行政領導者的選舉過程中還是存在諸多不公平的現(xiàn)象。雖然因為國內(nèi)人口眾多，不可能參考個人的意見，但是群眾對于選舉的過程可以說是一無所知。并且存在不少明碼標價賣官的現(xiàn)象，這就是國內(nèi)領導者素質(zhì)普遍偏低的主要原因之一。

2.3監(jiān)督不夠到位

就以反腐的來說，其實在很早之前國內(nèi)就成了反腐局，但是在成立之初的幾年內(nèi)，反腐局的收效甚微。官員之間相互維護固然使得在進行反腐的過程存在諸多的困難，但是也從側(cè)面反映了國家對于這部分內(nèi)容的監(jiān)察還存在很大的不足。高層所下達的力度不足，以及反腐局工作人員的懼怕心理都是反腐效果甚微的關鍵因素。但是在習近平主席執(zhí)政以來，將反腐作為國內(nèi)的首要任務之一，不僅完善了這部分反腐機制的缺陷，還能針對一切腐敗的行為堅決打擊，使得領導層逐漸得到肅清，也表明先前反腐收效甚微的主要原因還是因為監(jiān)督力度不足。

2.4社會環(huán)境的影響

形形色色的誘惑充斥著領導者的生活，意志力不強的領導者很難抵擋這般誘，部分領導者抱著僥幸的心理收受賄賂，殊不知這是一條不歸路，只要有了開頭，隨后的生活也就陷入了一種生不由己的怪圈。

3.行政領導者的素質(zhì)問題的對策建議

隨著我國行政行業(yè)改革的進一步開展，不斷擴張的行政領導層也暴露出了一定的問題。我國要想更快地實現(xiàn)全民小康，一批高素質(zhì)、高學歷、有執(zhí)行力的行政領導者是十分重要的，因此，如何解決當前我國行政行業(yè)中存在的各種問題，筆者提出一下幾種想法：

3.1提升自我學習能力，加強開拓創(chuàng)新

為了達到上述目標，最需要重視的就是對自身政治思想覺悟能力的提升，建立并完善健全的人格與價值觀。在黨的十八大中心思想的領導下，努力學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論，充實自己的內(nèi)心世界。其次，行政人才還應當自覺提升自己的文化知識水平，用淵博的學識來提升自己的行政能力。在西方行政理念當中，就要求行政者必須要有一定的知識能力，以求在外圍環(huán)境不斷變化的時候，保持較高的執(zhí)行力，確保政治措施的準確實施。最后，行政人才還應當學會訓練自己的領導能力，只有這樣，組織才能將更大的任務放心地交到其手上。

3.2建立起一套有針對性的政治型人才的培養(yǎng)體系

在此過程中，最重要的就是對政治學習體系的建設，確保行政人才能夠?qū)W習到真正的東西，以提升自己的行政能力。為此，可以采取以學習小組或是論壇的形式來組織學員進行學習，逐漸讓行政人才養(yǎng)成自主學習的習慣，才能確保其走上工作崗位之后，能夠迅速適應高強度的工作。每隔一段時間，領導干部都要參加一次黨校培訓，黨校考試的結(jié)果直接與領導干部的職位升降掛鉤，在黨校中表現(xiàn)好的干部能獲得物質(zhì)獎勵，表現(xiàn)差的予以批評，通過這種方式來激勵領導干部參與政治活動。第二，應當提升對行政領導干部的人力資源管理力度，挑選出工作能力強、群眾基礎深厚的黨員干部予以重點培養(yǎng)。在黨的十八大會議結(jié)束之后，就對骨干政治隊伍的建立提出了新的要求，指明了對青年政治人才的培養(yǎng)道路。地方應當把崗位培訓與領導者的職業(yè)素養(yǎng)直接掛鉤，確保領導者各項素質(zhì)的全面發(fā)展。

3.3提升對領導干部的監(jiān)督力度，以高質(zhì)量的監(jiān)督體系來規(guī)范其行為

作為一個領導干部，其自身所擁有的權(quán)力較大，也給貪污腐敗營造了溫床，如果領導干部的權(quán)力不受到監(jiān)管，必將成為腐敗的源泉。

3.4完善現(xiàn)有的法律，通過法律制度來規(guī)范領導干部的行為

我國相關部門應當完善現(xiàn)有的法制制度，將法律作為武器來約束領導干部的行為。讓領導干部認識到違法的嚴重性，使其不敢以身試法。完善有關法律，確保出現(xiàn)問題之后能找到相應的

法律制度來做出懲罰，以對社會交代。其次，除了法律之外，還有完善各種行政工作中的規(guī)章制度，這也是整個工作的重點。

4.行政領導者提升影響力的適應性選擇

4.1提高自身素質(zhì)，選擇與自己風格相符合的領導方式

每個領導人的領導技巧都有著一定的差異，我們不能簡單地將其歸納為好或者是壞，不同的領導方式必然有其存在的意義。一個高超的領導者，能夠準確又快速地進行判斷，這一點是行政管理中十分重要的因素。一般來說，我們關心的是領導人的領導方式是否是一成不變的。這個問題不應當被束縛，我們必須承認，領導人的領導方式在一定的條件下是會發(fā)生質(zhì)的改變的。隨著行政人員閱歷的積累，經(jīng)驗的增多，在較長一段時間的工作后期領導方式可能會發(fā)生變化，這也是一個領導人走向成熟的標志。而領導人的領導影響力則由兩個方面的因素所共同決定，其一來自于非權(quán)力因素，由領導者的自身素質(zhì)水平，文化知識高低等共同決定。而權(quán)力因素則來源于領導人所處的職位以及該職位賦予其的權(quán)力。所謂的行政型人才培養(yǎng)，無非是追求非權(quán)力與權(quán)力因素兼顧的優(yōu)秀領導者。這樣的領導者具有獨特的人格魅力，對事件具有獨到的觀察方式，能及時作出反應并指示下屬開展行動，是我國行政工作中不可或缺的人才。

4.2改革現(xiàn)有的組織文化體系

行政工作面臨著越來越多的困難，我們可以采取改革現(xiàn)有組織文化體系的方式來提升其工作效率。在實施改革的過程中，不同的改革重點應該有自己的改革方式，要遵循正確的改革渠道。比如說，在領導者自身的改革過程中，就應當重點改革有關薪金發(fā)放、績效考核等在內(nèi)的老舊制度，提升領導階層的辦事效率。有關各方應當從上至下開展改革，從領導層做起，將改革的進程推動到基層。進行改革的目的不在于要全盤推倒原有的組織形式，而是要在現(xiàn)有的組織體系中創(chuàng)造新的可能性，讓下屬在不需要領導者監(jiān)督的情況下，就能較好地完成既定的工作目標，讓領導者能夠?qū)Ｗ⒂谕瓿勺约旱氖挛?。也就是說，將賦予下屬更多的領導權(quán)力，讓其代行領導者的職權(quán)。

4.3建立起靈活機動的領導機制

為了有效提升領導人的領導質(zhì)量與效率，可以從多方面下手來激發(fā)其領導本性，這一點與管理主義領導論的思想不謀而合。一般來說，要想讓領導者的工作更加有效，就必須加強組織目標與個人目標之間的緊密度，確保各項任務及時準確地完成。在行政工作中，領導者也應當遵循以人為本的理念進行管理，把下屬當做真正的人，而不是完成自己政績的工具，通過高度的人文關懷來讓員工感覺到領導的關心，在工作的過程中也才更能激發(fā)潛力。該類型的領導者被形象的成為人文主義領導者，而與其不同的則是憲政主義領導者。憲政主義領導者關注的是對員工的政治、道德關懷，通過這樣的方式來讓員工努力工作，這也是領導者應當做到的要求。憲政主義與我國傳統(tǒng)的領導方式之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，但與傳統(tǒng)的領導學之間也有著一定的區(qū)別，其不僅能夠提升領導者的領導作風，也能為女性領導者的仕途鋪平道路。（作者單位：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學公共管理學院）

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