鄧玉亮

摘要：近年來，我國中東部地區(qū)的霧霾天氣頻頻出現，給我國的生態(tài)環(huán)境和廣大人民的正常生活帶來了嚴重的不良影響，同時這也暴露了我國的環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)存在的弊端。文章基于此對我國的霧霾天氣的現狀進行了分析和研究，然后在此基礎上著重論述了我國環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設的主要途徑，希望對我國環(huán)境監(jiān)測體系的發(fā)展和完善以及環(huán)境的治理有所幫助。

關鍵詞：霧霾天氣；環(huán)境監(jiān)測；社會化；能力建設

隨著生態(tài)破壞和環(huán)境污染的不斷加重，我國中東部地區(qū)頻繁出現嚴重的霧霾現象，給人們的生產生活和身體健康帶來了嚴重的不良影響。由于霧霾現象頻發(fā)，近年來人們對大氣環(huán)境和空氣質量更加關注，同時，頻發(fā)的霧霾天氣也顯示了我國的環(huán)境監(jiān)測體系存在著嚴重的問題，因此我們必須要加強環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設，使我國的環(huán)境監(jiān)測體系能夠真正發(fā)揮作用。然而環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設是一個復雜的系統(tǒng)性工程，這需要我們從多個角度采取全面的有力措施，努力促進我國環(huán)境監(jiān)測體系的不斷發(fā)展和完善，只有這樣才能使我國的環(huán)境監(jiān)測社會化和能力建設取得良好的實際效果。

一、我國的霧霾天氣的現狀分析

霧和霾是兩種不同的天氣現象，但是因為霧和霾的表現特征看起來十分相似，所以我們往往將霧和霾進行概括和統(tǒng)稱，從而稱為霧霾。從2013年開始，我國中東部的大部分地區(qū)出現了嚴重的霧霾天氣，給人們的正常生活和身體健康帶來了嚴重的不良影響。持續(xù)的霧霾天氣會嚴重危害到人類的身體健康，在霧霾天氣的狀況下，空氣中會含有大量的灰塵和其他可吸入顆粒物，這些物質會隨著人類的呼吸而進入呼吸系統(tǒng)中，進而對人類的呼吸系統(tǒng)以及心血管系統(tǒng)造成嚴重的傷害，甚至會造成人類壽命的縮短。

進入新世紀以來，我國逐漸重視對空氣質量的監(jiān)測，基本上實現了空氣質量的日報，到2010年，我國絕大多數的城市實現了空氣質量的實時在線監(jiān)測。我國使用的空氣質量評價標準為AQI，即空氣質量指數，AQI將城市的空氣質量分為6個等級，AQI的指數越大，說明空氣質量越差。但是在實際的應用過程中，AQI的準確性并不是很高，在AQI的具體指標顯示空氣質量良好的天氣里，天空依然是灰蒙蒙的，霧霾天氣依然逐漸增多，感染呼吸道疾病的患者也越來越多。

國際上對于空氣質量監(jiān)測的通用標準是PM2.5，而我國多年來使用的卻是基于AQI的PM10，再加上我國的環(huán)境監(jiān)測站點的數量相對比較少，因此導致我國的空氣質量監(jiān)測出現了一定的偏差和問題。近年來，隨著社會經濟的不斷發(fā)展，空氣中PM2.5的可吸入顆粒物越來越多，這是引起嚴重霧霾天氣的主要原因之一，因此國務院頒布實施了新的空氣質量標準，而且已經取得了良好的初步效果，我國各個大城市的PM2.5監(jiān)測設施已經投入運行，但是愛許多小城市和相對比較落后的地區(qū)，PM2.5的監(jiān)測依然存在著很大的問題，這需要我們進一步加強我國環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設。

二、加強環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設的主要途徑

針對越來越嚴重的霧霾天氣以及我國環(huán)境及南側體系存在的弊端，我們應當采取積極的措施，加強環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設。本文認為應當從以下幾個方面入手來加強環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設。

（一）推行環(huán)境監(jiān)測的市場化發(fā)展

為了使環(huán)境監(jiān)測的服務質量得到有效的提高，我們可以推行環(huán)境監(jiān)測的市場化發(fā)展，為此必須要逐漸建立一個科學合理而高效流暢的環(huán)境監(jiān)測服務的市場化體系。目前大多數發(fā)達國家的環(huán)境監(jiān)測是由市場上的專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測服務公司來承擔的，政府可以從這些公司中選擇最優(yōu)秀的，向該公司購買專業(yè)化的環(huán)境監(jiān)測服務，這樣在各個環(huán)境監(jiān)測公司之間就形成了有效的市場競爭，它們必須要通過不斷的努力來提升自身的服務質量才能在市場競爭中取勝，因此可以使環(huán)境監(jiān)測的服務質量得到很大的提升。我國應該借鑒發(fā)達國家的良好經驗，推行環(huán)境監(jiān)測的市場化發(fā)展，政府所有做的就是完善相關的法律法規(guī)，使環(huán)境監(jiān)測的市場規(guī)范化發(fā)展，然后由政府購買專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測公司的相關服務，以此來加強環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設。山東省環(huán)境保護廳在這一方面走在了全國的前列，該環(huán)境保護廳從2011年開始將環(huán)境監(jiān)測業(yè)務承包給中標的相關企業(yè)，在一定程度上實現了環(huán)境監(jiān)測的市場化發(fā)展，并取得了良好的效果。

（二）提高環(huán)境監(jiān)測的透明度

將空氣環(huán)境監(jiān)測的具體數據和相關的結果及時進行公開有利于對相關的政府部門和人民群眾形成預警，使人們可以及時采取相關的措施對相關的各種災害性天氣進行有效的預防。比如及時將PM2.5的監(jiān)測結果向公眾進行公開一方面可以使公眾對可能到來的霧霾天氣做出預防，以防止霧霾對公眾的生活帶來過大的影響；另一方面還可以使公眾認識到加強環(huán)境保護的重要性，從而在實際的生產生活中注意保護空氣環(huán)境。然而環(huán)境監(jiān)測的具體數據和相關的結果的公開并不是沒有節(jié)制的，對于某些涉及到國家秘密的環(huán)境監(jiān)測數據和相關的結果則不適宜公開，因此我們要嚴格按照相關的規(guī)定來提高環(huán)境監(jiān)測的透明度。具體說來，我們要積極學習和借鑒發(fā)達國家的相關經驗，一方面要不斷建立和健全有關環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)，為提高環(huán)境監(jiān)測的透明度提供一個穩(wěn)定的法律保障；另一方面我們要不斷提高環(huán)境監(jiān)測結果的公開化水平，向公眾及時公布突發(fā)性的環(huán)境變化以及應急處理的相關狀況。

（三）加強各地區(qū)之間的溝通與合作

霧霾天氣是一種跨地區(qū)的空氣污染現象，因此它的出現往往會影響到多個省市，在這種情況下，加強空氣環(huán)境的監(jiān)測不是一個城市或者一個地區(qū)的問題，而是多個地區(qū)相互溝通與合作才能完成的綜合性系統(tǒng)工程。然而目前我國跨地區(qū)的霧霾天氣治理效果并不是太好，很多的環(huán)保部門以及其他相關管理部門存在著監(jiān)管重疊的現象，這樣降低了工作效率，而且在一定程度上造成了資源的浪費，非常不利于環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設。為此我們要積極加強各地區(qū)之間的溝通與合作，提高人力和物力的利用效率，使環(huán)境的監(jiān)測數據以及監(jiān)測結果能夠得到最大程度的利用，同時要加強環(huán)境的監(jiān)測數據以及監(jiān)測結果的共享，使各個地區(qū)之間能夠相互協作，這樣就能發(fā)揮團體合作的力量，使環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設得到極大的推進，從而加強對霧霾天氣的質量，提高空氣質量。

（四）促進環(huán)境監(jiān)測體系的不斷完善

目前我國的環(huán)境監(jiān)測體系還不完善，它的監(jiān)測內容主要是公眾關注度比較高的空氣、水質以及噪音等環(huán)境元素，而對于生物和土壤等公眾關注度比較低的環(huán)境元素則有所輕視，在這種情況下，不利于人們對環(huán)境的質量進行準確的整體把握，因此我們必須要增設環(huán)境監(jiān)測的內容，使環(huán)境監(jiān)測體系不斷完善。另外，我國的環(huán)境監(jiān)測體系的針對性不強，而且對于非常關鍵的測評元素存在遺漏的現象，因此導致了我國的環(huán)境監(jiān)測體系無法分析和判斷出關于環(huán)境的全面可靠的整體狀況，這需要我們積極完善環(huán)境監(jiān)測的相關硬件設備和軟件設備，不斷革新相關的監(jiān)測技術，積極加強新技術的利用，努力提高環(huán)境監(jiān)測數據的可靠性，使環(huán)境監(jiān)測體系更加完善。

三、結語

綜上所述，近年來我國中東部的大部分地區(qū)出現了嚴重的霧霾天氣，給人們的正常生活和身體健康帶來了嚴重的不良影響，持續(xù)的霧霾天氣會嚴重危害到人類的身體健康，也暴露了我國的環(huán)境監(jiān)測體系存在的嚴重問題。為此我們對我國環(huán)境及南側體系存在的弊端和問題進行深入的分析和研究，然后在此基礎上采取積極的措施，加強環(huán)境監(jiān)測社會化與能力建設，推行環(huán)境監(jiān)測的市場化發(fā)展，提高環(huán)境監(jiān)測的透明度，加強各地區(qū)之間的溝通與合作，促進環(huán)境監(jiān)測體系的不斷完善，只有這樣才能使我國的環(huán)境監(jiān)測體系不斷發(fā)展和完善，從而為環(huán)境的治理打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1]劉曉紅，隗斌賢.霧霾成因、監(jiān)管博弈及其機制創(chuàng)新[J].中共浙江省委黨校學報，2014（03）.

[2]李娟.淺談環(huán)境監(jiān)測社會化的質量監(jiān)管新思路[J].環(huán)境監(jiān)測管理與技術，2014（04）.

[3]陳斌，陳傳忠，趙岑，高鋒亮，劉麗，白煜.關于環(huán)境監(jiān)測社會化的調查與思考[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2015（01）.

（作者單位：江西省新余市分宜縣環(huán)境監(jiān)測站）