李璐

摘要：文章從地勘行業(yè)財(cái)會(huì)工作的現(xiàn)狀入手，指出了地勘財(cái)務(wù)職能存在的問題，提出了地勘財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)變的目標(biāo)和方向，最后提出了轉(zhuǎn)變地勘行業(yè)財(cái)會(huì)工作職能的措施和建議。

關(guān)鍵詞：地勘行業(yè)；財(cái)會(huì)工作；職能轉(zhuǎn)變

一、引言

2014年10月27日財(cái)政部在《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中提出“4+1”全面管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)的思路，再一次將財(cái)會(huì)工作中管理會(huì)計(jì)的職能提到了相當(dāng)高的位置。對(duì)于地勘行業(yè)而言，由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)企業(yè)觀念的影響，加上本身我國(guó)與西方財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)接軌的時(shí)間就較晚，我國(guó)地勘行業(yè)大部分單位的財(cái)會(huì)工作仍然停留在傳統(tǒng)財(cái)會(huì)職能階段。地勘財(cái)會(huì)工作職能在新的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)形勢(shì)下的轉(zhuǎn)換目標(biāo)是什么，如何實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，成為我們每一個(gè)地勘財(cái)會(huì)從業(yè)者應(yīng)該認(rèn)真思考的問題。

二、地勘行業(yè)財(cái)會(huì)工作轉(zhuǎn)變職能的必要性

財(cái)務(wù)部門是經(jīng)濟(jì)管理的龍頭部門，財(cái)務(wù)工作職能不明晰，崗位職責(zé)不明確有效，財(cái)務(wù)人員缺乏經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，將導(dǎo)致整個(gè)地勘單位的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念和戰(zhàn)略的缺乏，在地勘事業(yè)單位改革的當(dāng)前也會(huì)嚴(yán)重制約地勘單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、規(guī)模擴(kuò)張、適應(yīng)市場(chǎng)、管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和經(jīng)濟(jì)效益的改善提高。盡管地勘單位經(jīng)歷了黃金十年的飛速發(fā)展，也有了一定的積累，但大部分地勘單位還徘徊在打工經(jīng)濟(jì)的地位上裹足不前，地勘行業(yè)市場(chǎng)好的時(shí)候，可以依賴從礦業(yè)公司處得來的合同賺得工資，地勘市場(chǎng)形勢(shì)不好，又沒有及時(shí)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，就很可能會(huì)面臨90年代末發(fā)不下工資或者依賴政府撥款維持生計(jì)的局面。而那些被劃為二類或者完全轉(zhuǎn)企的地勘單位，將獨(dú)自面對(duì)市場(chǎng)大浪的洗禮?？梢?，地勘行業(yè)應(yīng)該重視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作職能的轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)由核算服務(wù)型向強(qiáng)化監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)控制、戰(zhàn)略調(diào)整等拓展，真正起到財(cái)務(wù)人員該有的作用。

三、地勘行業(yè)財(cái)會(huì)工作職能現(xiàn)狀

（一）地勘行業(yè)普遍只重視財(cái)會(huì)工作的核算職能，輕視財(cái)會(huì)工作的管理職能

地勘行業(yè)普遍對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理職能重視程度不夠，認(rèn)為企業(yè)的效益是靠生產(chǎn)部門干出來的，不是靠財(cái)務(wù)人員管理出來的。與此同時(shí)，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員的日常事務(wù)被大量的錄入、記賬、出報(bào)表、報(bào)稅等基礎(chǔ)核算工作牽跘，沒有精力和時(shí)間去關(guān)心報(bào)表對(duì)使用者有沒有價(jià)值，管理者需要財(cái)會(huì)人員怎樣的幫助，未能有效地參與單位的經(jīng)營(yíng)決策等， 也造成了管理層對(duì)于財(cái)會(huì)工作職能的認(rèn)識(shí)偏見。

（二）后勤管理部門職能不明確，組織架構(gòu)不清晰，單位內(nèi)部控制的職能被財(cái)會(huì)工作一肩挑

因?yàn)樨?cái)務(wù)工作貫穿整個(gè)單位的整個(gè)業(yè)務(wù)流程，財(cái)務(wù)工作在單位內(nèi)部控制流程中也的確處于比較核心的位置，但是在組織架構(gòu)不清晰，特別是后勤管理崗位職責(zé)劃分模糊的情況下，財(cái)會(huì)人員就會(huì)被打著“服務(wù)和配合”的旗號(hào)任意遣使和代勞。比如，如果資產(chǎn)管理或者使用部門未能通過自己的實(shí)際調(diào)查形成資產(chǎn)盤點(diǎn)記錄，而要通過查詢財(cái)務(wù)記錄形成盤點(diǎn)表，財(cái)務(wù)人員就同時(shí)成為了資產(chǎn)盤點(diǎn)的運(yùn)動(dòng)員和裁判員，管理走過場(chǎng)走形式。這樣的結(jié)果，一方面內(nèi)部控制走了形式，沒起到真正作用，另一方面也占用了財(cái)務(wù)人員的寶貴時(shí)間，財(cái)務(wù)工作水平上升不到考量單位經(jīng)營(yíng)管理措施、財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理的高度，不利于財(cái)會(huì)管理職能的充分發(fā)揮。

（三）地勘從業(yè)者對(duì)財(cái)會(huì)工作的服務(wù)職能理解偏差較大

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論中的會(huì)計(jì)職能是沒有所謂的“服務(wù)職能”的，之所以在地勘行業(yè)中，“服務(wù)職能”被提及的如此重要，其原因在于：財(cái)務(wù)工作服務(wù)于單位經(jīng)營(yíng)管理。主要應(yīng)體現(xiàn)在提供及時(shí)有效，針對(duì)性強(qiáng)的財(cái)務(wù)、決策報(bào)告、管理建議等。但有些單位或者部門卻有意無意將“服務(wù)”理解為就是簡(jiǎn)單的低水平的及時(shí)報(bào)銷、及時(shí)收付款等基礎(chǔ)性服務(wù)型工作，甚至有時(shí)為了所謂支持業(yè)務(wù)工作，財(cái)務(wù)人員要做出弱化監(jiān)督職能，專業(yè)素養(yǎng)和會(huì)計(jì)從業(yè)原則對(duì)于地勘主業(yè)的讓步，甚至要幫忙打政策法規(guī)的擦邊球。

（四）財(cái)務(wù)崗位未能依據(jù)職能不同而設(shè)置

在財(cái)務(wù)工作安排中采用“大包干”，未能依據(jù)職能不同設(shè)置財(cái)會(huì)崗位，只重視事后數(shù)據(jù)的記錄核算和監(jiān)督，忽視事前的分析預(yù)測(cè)功能。傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)工作是一名會(huì)計(jì)包攬本賬套除了出納工作的所有記錄、查詢、上報(bào)、報(bào)稅、統(tǒng)計(jì)等工作，有時(shí)甚至原始票據(jù)都要親力親為替報(bào)賬者粘貼、完善，形成憑證后的裝訂保管工作也由本人親自完成。對(duì)于較少業(yè)務(wù)量的賬套來說，這樣的崗位設(shè)置可以鍛煉人才，也可以對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)銷的細(xì)枝末節(jié)都了解透徹。但是一旦賬套數(shù)據(jù)龐大，因?yàn)檎紦?jù)了大量的時(shí)間和精力，鍛煉人才的優(yōu)勢(shì)就會(huì)被弱化，本賬套主管為了基礎(chǔ)工作疲于奔命，停留在核算工作上，甚至可能核算工作都做不完善，更談不上對(duì)于經(jīng)營(yíng)情況的整體把控。

四、促進(jìn)地勘財(cái)會(huì)工作職能轉(zhuǎn)變的措施

（一）提高單位領(lǐng)導(dǎo)層管理會(huì)計(jì)的意識(shí)，加強(qiáng)扁平化溝通渠道建設(shè)

如果領(lǐng)導(dǎo)層沒有管理會(huì)計(jì)的意識(shí)，他們將不會(huì)考慮會(huì)計(jì)人員在預(yù)測(cè)、決策、規(guī)劃和控制中的作用，會(huì)計(jì)人員水平再高也難以發(fā)揮作用。財(cái)務(wù)科長(zhǎng)或者財(cái)務(wù)總監(jiān)可以較多地接觸董事長(zhǎng)、總經(jīng)理等高管，應(yīng)注重結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作中會(huì)計(jì)參與經(jīng)營(yíng)決策的成功案例，以說故事而非講大道理的形式，通過剖析案例成敗的原因，凸顯財(cái)會(huì)工作在案例中的作用，以此獲得高級(jí)管理層對(duì)于會(huì)計(jì)參與經(jīng)營(yíng)管理，財(cái)會(huì)職能轉(zhuǎn)型的認(rèn)可和支持。同時(shí)，社會(huì)力量的參與和重視也十分重要。以河南省事業(yè)單位分類改革為契機(jī)，做好單位一把手的工作?？梢岳蒙霞?jí)主管財(cái)政部門的相關(guān)文件要求對(duì)管理層進(jìn)行潛移默化的影響。另外，也要加強(qiáng)溝通渠道的建設(shè)，基層財(cái)會(huì)人員的意見和建議應(yīng)該通過扁平化的上報(bào)方式傳遞到高級(jí)管理層，盡量減少中間層，否則傳統(tǒng)的傳遞模式中的時(shí)效性和信息失真片面將損傷意見和建議的效率，也會(huì)挫傷財(cái)會(huì)人員主動(dòng)參與經(jīng)營(yíng)管理的積極性。

（二）加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)，明確各部門崗位職責(zé)

真正將內(nèi)部控制措施落到實(shí)處，提高各職能部門工作效率，提高基礎(chǔ)會(huì)計(jì)工作效率。實(shí)現(xiàn)地勘主業(yè)以外行政部門、物業(yè)和資產(chǎn)管理部門、效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)、合同管理等部門的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，杜絕不必要的管理內(nèi)耗，建立起干練有序的業(yè)務(wù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，保障主業(yè)在規(guī)則范圍內(nèi)也能高效順利開展。充分利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的成果，引進(jìn)先進(jìn)管理軟件，將單位整體納入辦公OA或者EFP管理系統(tǒng)，加速管理扁平化進(jìn)程，在管理軟件中加強(qiáng)決策支持模型的建設(shè)，提升職能部門工作效率。管理越規(guī)范越有利于財(cái)務(wù)人員管理職能的發(fā)揮。

（三）普及管理知識(shí)，幫助全流程樹立向管理要效益的理念

面向全流程普及相關(guān)管理知識(shí)，財(cái)務(wù)理念，轉(zhuǎn)變行業(yè)認(rèn)識(shí)偏差，逐步實(shí)現(xiàn)“被”財(cái)務(wù)人員管理到“要”財(cái)務(wù)人員管理的轉(zhuǎn)變。財(cái)務(wù)工作實(shí)現(xiàn)從保姆服務(wù)員到戰(zhàn)友參謀長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。各部門能主動(dòng)咨詢本部門財(cái)務(wù)指標(biāo)的合理性，項(xiàng)目上馬的可行性，能夠主動(dòng)請(qǐng)求財(cái)務(wù)部門給予經(jīng)營(yíng)決策建議等。樹立部門風(fēng)險(xiǎn)管理，財(cái)務(wù)管理，投資融資、預(yù)算管理、時(shí)間價(jià)值、資金成本，財(cái)務(wù)杠桿等意識(shí)，將各指標(biāo)同本行業(yè)同期水平比較，同本單位歷史水平比較，讓領(lǐng)導(dǎo)層清楚地了解本單位經(jīng)營(yíng)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的地位，未來的發(fā)展方向，企業(yè)的戰(zhàn)略調(diào)整等。

（四）依據(jù)職能不同分層次設(shè)置財(cái)會(huì)崗位，優(yōu)化財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程

財(cái)務(wù)工作崗位設(shè)置要分層次進(jìn)行，同時(shí)結(jié)合個(gè)人業(yè)務(wù)能力和個(gè)性特點(diǎn)分別分配針對(duì)不同職能的工作。財(cái)務(wù)核算流程和方法的優(yōu)化是財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，為發(fā)揮其決策支持和增值作用夯實(shí)基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化可以降低財(cái)務(wù)核算成本，釋放財(cái)務(wù)核算占用的資源，可以借助高效科學(xué)的自動(dòng)化數(shù)據(jù)歸集，規(guī)范業(yè)務(wù)處理流程和代碼標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的一致性，可比性，進(jìn)而精簡(jiǎn)財(cái)務(wù)人員的冗繁工作，為改變?cè)瓉硪院怂銥橹鬓D(zhuǎn)型升級(jí)為以管理為主的工作模式創(chuàng)造條件。

（五）財(cái)務(wù)人員自身的理念轉(zhuǎn)變、個(gè)性調(diào)整和視野拓寬

首先，財(cái)務(wù)從業(yè)者對(duì)待業(yè)務(wù)本身的理念轉(zhuǎn)變，要明白反映和監(jiān)督只是財(cái)務(wù)工作的基本職能，參與經(jīng)營(yíng)決策才是會(huì)計(jì)工作的更高層次的職能。要樹立會(huì)計(jì)核算的最終目的是在準(zhǔn)確反映過去的數(shù)字的基礎(chǔ)上對(duì)未來經(jīng)營(yíng)情況的預(yù)判。要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員思維模式從成本向價(jià)值的轉(zhuǎn)變。適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)企業(yè)管理的要求，必須時(shí)刻考量企業(yè)價(jià)值，要改變絞盡腦汁一味降低成本的理念，學(xué)會(huì)探索成本與價(jià)值間的關(guān)系，最終為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。也只有直接在經(jīng)營(yíng)決策中發(fā)揮作用，才能贏得管理層和業(yè)務(wù)部門的重視和尊重。其次，從財(cái)務(wù)人員個(gè)性特點(diǎn)方面加強(qiáng)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的內(nèi)斂、消極被動(dòng)配合的個(gè)性逐步轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式主動(dòng)引導(dǎo)管理的個(gè)性，積極參與經(jīng)營(yíng)管理決策。財(cái)務(wù)人員要學(xué)會(huì)換位思考，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。如果自己是經(jīng)營(yíng)管理負(fù)責(zé)人，支持決策需要什么樣的數(shù)據(jù)，需要什么樣的參謀意見等等。再次，財(cái)務(wù)人員也應(yīng)該多走出去開展橫向交流，拓寬視野，改善圈子小的不足，并注重深入基層了解生產(chǎn)狀況經(jīng)營(yíng)動(dòng)向等情況。

（六）從財(cái)務(wù)報(bào)告格式和業(yè)務(wù)、培訓(xùn)政策等方面引導(dǎo)職能轉(zhuǎn)變

為了方便引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員對(duì)職能轉(zhuǎn)變的重視，國(guó)家要在政策層面加以引導(dǎo)，比如加大財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)考試力度等。地勘行業(yè)在報(bào)表上報(bào)上也可以突破創(chuàng)新，引入財(cái)務(wù)管理相關(guān)指標(biāo)指數(shù)，樹立財(cái)務(wù)人員風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、投資融資、預(yù)算管理、時(shí)間價(jià)值、資金成本，財(cái)務(wù)杠桿等意識(shí)，注重行業(yè)戰(zhàn)略管理、流程管理等。并將各指標(biāo)同本行業(yè)同期水平比較，同本單位歷史水平比較，同整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較等。此種措施可以在具體工作中直接將財(cái)會(huì)人員的專業(yè)意識(shí)引領(lǐng)到管理監(jiān)督領(lǐng)域。從繼續(xù)教育角度加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)培訓(xùn)和提高。改變傳統(tǒng)的基礎(chǔ)核算類會(huì)計(jì)人才過剩，而能夠提高地勘單位綜合績(jī)效的管理會(huì)計(jì)人才缺乏的局面。

（七）提高財(cái)務(wù)從業(yè)薪酬，確立財(cái)務(wù)獨(dú)立地位

財(cái)務(wù)工作承擔(dān)了大量的經(jīng)濟(jì)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)提升財(cái)務(wù)人員工作薪酬，提高財(cái)務(wù)人員參與經(jīng)營(yíng)管理的積極性。也可考慮將財(cái)務(wù)身份獨(dú)立，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和主管財(cái)務(wù)人員由董事會(huì)直接任命。

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（作者單位：河南省煤炭地質(zhì)勘察研究總院）