任國巖 吳仁興

摘要：會展業(yè)被視為城市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和文化傳承的銜接點。文章在分析寧波市會展業(yè)發(fā)展歷程、現(xiàn)狀和作用的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)存的問題進行分析，并從優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新管理機制、完善服務(wù)體系、強化國內(nèi)外合作等角度提出對策建議。

關(guān)鍵詞：會展業(yè);注意力經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)提升;消費拉動;公共服務(wù)

會展業(yè)是近年來高速發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)外專家學(xué)者的研究表明，會展產(chǎn)業(yè)具有提高城市及區(qū)域注意力經(jīng)濟效應(yīng)、優(yōu)化會展項目舉辦城市綜合功能、提升企業(yè)及產(chǎn)業(yè)品牌影響力、擴大城市及區(qū)域消費、促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的作用。寧波是國內(nèi)會展業(yè)比較發(fā)達的城市，自1997年舉辦首屆寧波國際服裝節(jié)以來，會展業(yè)經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程。隨著會展產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴大，市民對會展業(yè)認知度不斷提升，相關(guān)的衍生產(chǎn)業(yè)逐步形成，會展業(yè)已經(jīng)成為寧波市經(jīng)濟和社會發(fā)展不可或缺的重要組成部分。

一、寧波會展業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

首屆國際服裝節(jié)舉辦以來，市政府結(jié)合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的需要，在產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理體制建設(shè)和服務(wù)體系建設(shè)方面不斷完善與創(chuàng)新，為會展業(yè)發(fā)展營造了良好的客觀環(huán)境。

（一）政策體系逐步完善

市政府高度重視會展業(yè)發(fā)展。2003年市政府出臺《關(guān)于加快寧波會展業(yè)發(fā)展的若干意見》;2005年制定了《寧波市展覽業(yè)管理暫行辦法》;2008年出臺《關(guān)于加快推進寧波國際會展之都建設(shè)的若干意見》，明確每年安排會展業(yè)發(fā)展專項資金;2009年、2010年又分別出臺了《關(guān)于進一步開拓會展業(yè)市場的補充意見》、《關(guān)于加快推進國際貿(mào)易和會展企業(yè)總部基地建設(shè)的實施意見》，從動力機制、約束機制兩個方面強化對會展產(chǎn)業(yè)的扶持與管理。

（二）總量規(guī)模較快增長

據(jù)統(tǒng)計，2013年全市共舉辦會展項目279個。其中，舉辦展會160個，展覽總面積186萬平方米，展覽面積2萬平方米以上的大型展會達30個?？h域以上舉辦會議（論壇）68個;特色節(jié)慶51個。會展業(yè)保持了較快發(fā)展，年度展會總數(shù)和展覽總面積處全省首位、國內(nèi)同類城市前列。

（三）品牌建設(shè)初顯成效

初步培育了一批自主品牌會展。展覽項目包括浙洽會、消博會、服博會、食博會、家博會、住博會、車博會、機械展、塑博會、文博會、模具展、外貿(mào)工廠展等;會議論壇類有中國開放論壇、中國海洋論壇、甬港經(jīng)濟合作論壇等。節(jié)慶活動類有服裝節(jié)、人才科技周、開游節(jié)、開漁節(jié)、彌勒文化節(jié)、慈孝節(jié)等。一批大型會展活動進入全國先進行列，家博會、服博會先后通過國際展覽聯(lián)盟（UFI）認證，成為省內(nèi)會展項目取得UFI認證最多的城市。

（四）發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

一是明確發(fā)展定位。2003年，寧波市將會展業(yè)列為支柱產(chǎn)業(yè)，提出建設(shè)長三角南翼會展之都工作目標;2007年將會展業(yè)列為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè);2009年，國務(wù)院發(fā)布《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，會展業(yè)被列為寧波現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大發(fā)展定位之一;2012年，第十二次黨代會提出建設(shè)區(qū)域性國際會展之都的工作目標。二是健全了會展機構(gòu)。先后設(shè)立市大活動辦、市會展辦（合署辦公并掛靠市府辦），成立市會展業(yè)促進會、市節(jié)慶聯(lián)合會，余姚、象山、寧海、奉化等地也設(shè)立了會展機構(gòu)。三是推進了平臺建設(shè)。2003年起相繼建成展覽面積分別為7.7萬、4.2萬、2萬、1.2萬平方米的寧波國際會展中心，余姚中塑國際會展中心，慈溪國際會展中心和寧海國際會展中心。四是強化了推動力度。2003年起每年召開市會展工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，2007年起市政府每年召開全市會展工作會議，2008年起財政每年拿出2500萬元資金扶持市場化會展項目發(fā)展。五是深化了服務(wù)保障。以服裝節(jié)為載體，逐步構(gòu)建了以會展辦為主體，公安、交通、工商、稅務(wù)、宣傳等緊密合作的“1+N”的會展服務(wù)保障體系。六是創(chuàng)新了會展教研服務(wù)工作。寧波是國內(nèi)最早成立會展經(jīng)濟研究所的城市，浙江萬里學(xué)院會展經(jīng)濟與管理專業(yè)是目前唯一的國家級特色專業(yè)。2014年長三角市長聯(lián)席會議設(shè)立會展專業(yè)委員會，由寧波市政府牽頭組建。

（五）帶動作用不斷增強

據(jù)統(tǒng)計，到2013年，寧波市已成功舉辦15屆浙洽會和12屆消博會，累計來自100多個國家和地區(qū)的13.8萬多名外商參會，共簽約外資項目4658個，協(xié)議外資417億美元。會展活動還吸引了大批中外人士前來從事經(jīng)貿(mào)、文化交流，對于擴大寧波對外影響和推動旅游、住宿、餐飲、交通等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，特別是對撬動旅游業(yè)發(fā)展功不可沒，全市星級酒店從2002年114家（含五星級1家）增加到2013年194家（含五星級23家）。

二、寧波市會展業(yè)存在的問題

寧波市的會展業(yè)起步較晚，在很多方面都處于不斷的探索之中，因此在實際操作過程中還存在著許多問題。寧波市會展業(yè)發(fā)展過程中的問題主要體現(xiàn)在以下方面。

（一）會展管理體制有待理順

寧波已經(jīng)由國內(nèi)具有較大影響的出國展，逐步發(fā)展到在國內(nèi)以有較大影響的短期會展項目群為標志的重要會展城市，形成了常年展和短期展相結(jié)合的綜合性會展格局。但在會展項目的協(xié)調(diào)方面存在一定的問題，使三大類型展會之間的合作發(fā)展沒有達到最佳效果。此外，縣區(qū)由于自身的特點差異，在會展管理體制方面也存在較大差異，在一定程度上影響了會展職能作用的發(fā)揮。

（二）政策導(dǎo)向有待優(yōu)化

2008年起，市政府每年安排會展業(yè)發(fā)展專項資金，但從實施效果看，除引進舉辦了十多個國內(nèi)流動性展會之外，新培育的自主展會很少，專業(yè)展更少;進口展未取得零的突破，出口展境外專業(yè)客商十分少;每年評出的優(yōu)秀展會多是“老面孔”;專業(yè)會展企業(yè)培育未得到新發(fā)展。此外，政府主導(dǎo)型會展項目的經(jīng)費投入缺乏科學(xué)的評估機制，也存在資金使用方面的問題。會展政策有待于創(chuàng)新和優(yōu)化。

（三）主體實力有待提高

截至2013年年底，全市在冊經(jīng)營會展業(yè)務(wù)的企業(yè)達195家，而真正策劃運作會展項目的不到30家，已獨立運作展覽面積2萬平方米以上的只有15家;大多注冊的會展企業(yè)還未策劃運作項目。注冊資本500萬元以上的只有6家（包括3家專業(yè)會展場館經(jīng)營企業(yè)）。盡管培育引進了4家外企獨資或合資的會展企業(yè)，但都未實質(zhì)性開發(fā)會展項目。會展企業(yè)總體實力偏弱，策劃營銷能力不強。

（四）質(zhì)量效益有待提升

一是展覽業(yè)量多質(zhì)弱。普遍存在消費展會多、專業(yè)展會少，展商多、客商少，市民觀眾多、專業(yè)采購商少，國內(nèi)客商多、國際客商少的問題。二是會議產(chǎn)業(yè)未得到創(chuàng)新發(fā)展。多數(shù)有影響的會議論壇以政府部門舉辦為主，商務(wù)性會議發(fā)展緩慢。三是節(jié)慶產(chǎn)業(yè)有待提升發(fā)展。主要是策劃創(chuàng)新不夠，精品節(jié)慶項目更少?？傮w存在“三個不夠”，即政府主導(dǎo)型會展市場化不夠，市場主導(dǎo)型會展規(guī)?；粔?，現(xiàn)有傳統(tǒng)的會展創(chuàng)新性不夠。

（五）公共服務(wù)有待重視

一是會展機構(gòu)力量薄弱。市會展辦人員編制較少，行業(yè)協(xié)會作用未得到有效發(fā)揮。二是會展隊伍素質(zhì)不高。大多從業(yè)人員是從其他行業(yè)轉(zhuǎn)入會展業(yè)，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專業(yè)培訓(xùn)。三是統(tǒng)計評價不夠規(guī)范。國家統(tǒng)計部門未將會展列入獨立統(tǒng)計范圍，寧波的會展統(tǒng)計評價工作也不夠規(guī)范。四是場館服務(wù)水平不高。專業(yè)會展場館作為準公共服務(wù)平臺，經(jīng)營理念和服務(wù)能力有待于創(chuàng)新和提升，安保、志愿者等配套服務(wù)體系建設(shè)也有待進一步完善。

三、寧波會展業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

資源是會展業(yè)發(fā)展的重要依托。從寧波市會展業(yè)資源的具體情況看，區(qū)位資源、產(chǎn)業(yè)資源、文化資源、政策資源具有一定優(yōu)勢，但管理資源、市場資源、設(shè)施資源和服務(wù)資源與國內(nèi)同類城市相比還具有一定的差距。從長遠發(fā)展看，寧波市應(yīng)進一步發(fā)揮海洋資源、先進制造業(yè)資源、文化資源等優(yōu)勢，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)類會展項目為主，輔之以服務(wù)于社會的消費類會展項目，最終實現(xiàn)會展業(yè)發(fā)展的特色化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。

（一）完善會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

做好現(xiàn)有會展場館的擴建等工作，使會展場館的面積能夠滿足大型會展項目的需要;做好大容量會議中心建設(shè)，以便能夠承擔大型的國內(nèi)外會議項目;在常年展現(xiàn)有場館功能完善的基礎(chǔ)上，做好常年展后續(xù)場館的建設(shè)工作。

（二）優(yōu)化會展項目

會展是創(chuàng)造差異性的活動，會展項目的生命力在于特色與創(chuàng)新，因此要結(jié)合寧波市的資源特色，創(chuàng)新會展項目，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

1. 做好中東歐博覽會的舉辦工作

國家商務(wù)部已經(jīng)確定將中東歐博覽會長期落戶寧波。要進一步發(fā)掘中東歐國家的展品市場，加大招展招商力度，擴大展會規(guī)模，提升展會質(zhì)量，并借助中東歐博覽會，系統(tǒng)發(fā)展成為進口商品博覽會。

2. 做好海洋類會展項目的舉辦工作

浙江省是國家首批海洋經(jīng)濟示范區(qū)，寧波市具有海洋資源優(yōu)勢，是浙江省海洋經(jīng)濟的地理中心和海洋經(jīng)濟發(fā)展的核心支撐點。應(yīng)重視發(fā)掘海洋產(chǎn)業(yè)、海洋文化優(yōu)勢，努力打造一個在國內(nèi)外有影響力的海洋類會展項目，為未來申報以海洋為主題的世界博覽會奠定堅實基礎(chǔ)。

3. 做好先進制造業(yè)會展項目的舉辦工作

浙江省具有發(fā)達的塊狀經(jīng)濟，寧波市工業(yè)經(jīng)濟具有較強的優(yōu)勢。要圍繞打造先進裝備制造業(yè)基地、推進“4+4+4”產(chǎn)業(yè)升級工程實施和大力發(fā)展海洋經(jīng)濟的需要，有選擇性地發(fā)展一批專業(yè)展會。

4. 大力推進智慧會展產(chǎn)業(yè)

寧波市是國務(wù)院首批“智慧城市”試點城市，應(yīng)結(jié)合寧波智慧城市建設(shè)，進一步提升寧波智慧城市博覽會的辦展質(zhì)量，建議整合智慧城市博覽會、電子商務(wù)展等相關(guān)會展項目，努力打造一個在國內(nèi)外具有較大影響力的智慧城市博覽會。

（三）優(yōu)化市場展會扶持政策

通過調(diào)整和完善會展產(chǎn)業(yè)政策標準，強化會展資助資金的評審管理，充分發(fā)揮會展扶持資金的作用。

1. 明確政策扶持導(dǎo)向

在推動市場化展會總體發(fā)展的基礎(chǔ)上，重點明確扶持符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的專業(yè)性、自主性展會，優(yōu)先享受政策，優(yōu)先給予扶持，形成更有力的政策導(dǎo)向。

2. 調(diào)整政策扶持標準

現(xiàn)有市場化展會資助政策要抓緊優(yōu)化調(diào)整，降低扶持起點標準，增加資助檔次，小展少資助，大展多資助。

3. 加大對國際貿(mào)易常年展的政策扶持

建議市政府比照臨時展現(xiàn)有政策，對常年展項目給予必要的政策扶持。一是對常年展引進團隊給予扶持;二是對常年展項目的運作機構(gòu)給予政策扶持;三是對項目管理及服務(wù)部門根據(jù)常年展的運作績效給予必要的獎勵措施，系統(tǒng)提升國際貿(mào)易常年展示平臺的發(fā)展速度。

4. 重視節(jié)慶論壇項目的發(fā)展

要借助中國開漁節(jié)、徐霞客旅游節(jié)、開放論壇、海洋論壇等現(xiàn)有的品牌項目，努力發(fā)掘?qū)幉ǖ奈幕Y源、區(qū)位資源和設(shè)施資源，積極培育一批在國內(nèi)外具有較大影響力的會議、節(jié)慶項目。

（四）加快培育專業(yè)會展主體

辦展主體是會展業(yè)發(fā)展的核心要素。寧波會展主體總體量多質(zhì)弱，特別是有實力的專業(yè)會展主體少，這是寧波會展業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。

1. 鼓勵現(xiàn)有主體做大做強

指導(dǎo)國投公司按照國際化的要求經(jīng)營運作，不斷提升企業(yè)的綜合競爭力。鼓勵其他會展主體引進人才、培養(yǎng)隊伍，創(chuàng)新現(xiàn)代企業(yè)管理運作模式，在發(fā)展中不斷壯大。支持會展企業(yè)通過收購、兼并、聯(lián)合、參股、控股等方式，推進合作發(fā)展;支持會展企業(yè)取得ISO國際質(zhì)量體系認證。

2. 積極培育新興會展主體

要調(diào)動和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的積極性，加強與國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)協(xié)會、國際知名品牌展會舉辦機構(gòu)、國外大型中介服務(wù)機構(gòu)對接，吸引國內(nèi)外知名會展公司和配套服務(wù)企業(yè)落戶寧波。鼓勵市內(nèi)會展企業(yè)加入國際會展組織，注重國際營銷戰(zhàn)略。引導(dǎo)其他行業(yè)有實力的企業(yè)集團投資會展業(yè)，參與主（承）辦會展活動。

3. 加大會展主體政策扶持

加強會展主體扶持政策研究，通過會展企業(yè)辦展辦會資助、品牌展會獎勵和提高會展企業(yè)廣告、接待、禮品等成本稅收核算標準及企業(yè)注冊資本補助等多種措施培育發(fā)展實力型的專業(yè)會展主體。鼓勵企業(yè)加大投入，積極招展引會。積極探索重點會展企業(yè)獨立或聯(lián)合重組上市工作，力爭“十二五”有一家會展企業(yè)上市。

（五）做好會展產(chǎn)業(yè)服務(wù)工作

會展業(yè)具有關(guān)聯(lián)性廣、帶動性強的特點，既需要政府公共服務(wù)，也需要產(chǎn)業(yè)的相關(guān)服務(wù)。

1. 完善政府公共服務(wù)

一是強化政府會展主管部門的工作力量，在增加編制的基礎(chǔ)上，強化與縣區(qū)政府主管部門的合作發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，聯(lián)手打造會展公共服務(wù)平臺。

2. 探索“智慧會展”體系建設(shè)

結(jié)合智慧城市建設(shè)，建成涵蓋市政府涉展相關(guān)部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、各類會展企業(yè)以及會展教育、科研、輔助服務(wù)機構(gòu)的綜合性會展管理服務(wù)平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控等方面的功能。進一步加強與中國移動、中國聯(lián)通、中國電信等機構(gòu)的合作，在做好手機信息集中發(fā)布的基礎(chǔ)上，逐步完善包括會展視頻統(tǒng)計系統(tǒng)、會展手機支付系統(tǒng)、會展場館定位講解系統(tǒng)等信息化服務(wù)手段，全面提升會展服務(wù)的信息化水平。

3. 做好參展服務(wù)工作

一是完善場租價格機制。從會展業(yè)服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)社會的角度出發(fā)，制定更加合理、更為優(yōu)惠的價格體系，對新辦展會、重要展會給予價格優(yōu)惠。二是做好相關(guān)配套服務(wù)。組建專業(yè)化安保隊伍;加強場館安監(jiān)、消防等配套設(shè)施建設(shè)，完善餐飲、住宿、匯兌、交通、倉儲等配套功能。三是提升會展便利化。重點協(xié)調(diào)海關(guān)，將保稅港區(qū)的功能拓展到國際貿(mào)易平臺;借助石浦臺海經(jīng)貿(mào)實驗區(qū)具有的“小三通”功能，為臺灣商品進入寧波創(chuàng)造條件。

4. 加強會展營銷推介

每年要有針對性地選擇一至二個重點城市進行營銷推介，組織赴國外會展業(yè)發(fā)達的城市考察學(xué)習(xí)。積極發(fā)揮展會資助政策的調(diào)節(jié)作用，規(guī)范資助資金重點用于展會招展招商的營銷推介，辦好中國寧波會展網(wǎng)和《寧波會展簡報》，努力擴大影響力。

5. 抓好會展人才培訓(xùn)

支持市內(nèi)重點會展企業(yè)引進高端人才。支持市內(nèi)現(xiàn)有開設(shè)會展專業(yè)的相關(guān)高校設(shè)立會展實訓(xùn)基地。加強職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高寧波市會展從業(yè)人員綜合素質(zhì)。發(fā)揮寧波市會展經(jīng)濟研究所的作用，支持會展教研優(yōu)勢院校開發(fā)建設(shè)中國會展產(chǎn)業(yè)決策平臺和產(chǎn)業(yè)資源庫，為政府科學(xué)決策和創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)。

6. 做好會展專業(yè)統(tǒng)計評估

事前對項目準入進行可行性評估，事中對運作管理進行評估，事后進行綜合評價，同步做好市場化展會申請資助資金和優(yōu)秀展會評估。綜合分析年度會展業(yè)發(fā)展情況，測算年度會展業(yè)對經(jīng)濟的拉動作用，并做好財政資金的績效評價工作。

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（作者單位：任國巖，浙江萬里學(xué)院;吳仁興，浙江省寧波市政府會展辦）