張斯琴 魏曉薇 杜永威

摘要：文章運用計量分析方法，構建內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)專門化率與城鎮(zhèn)化率的回歸模型，論證二者之間的內(nèi)在聯(lián)系，并就內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)集群在推動城鎮(zhèn)化進程中所暴露的問題，提出相應的政策建議。

關鍵詞：產(chǎn)業(yè)集群;城鎮(zhèn)化;Granger因果關系檢驗;回歸分析

一、引言

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是各種要素資源在某一地區(qū)有限的空間范圍內(nèi)高度集中， 而要素資源的集聚是以產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展為基礎，產(chǎn)業(yè)集群能有效提高人口向城鎮(zhèn)的聚集程度，促進產(chǎn)業(yè)機構優(yōu)化升級，提升城鎮(zhèn)的核心競爭力，從而推動城鎮(zhèn)化進程。所以說，產(chǎn)業(yè)集群是城鎮(zhèn)化的有效載體，是城鎮(zhèn)快速發(fā)展的動力源泉。

2012年，內(nèi)蒙古自治區(qū)共有城市20個，建制鎮(zhèn)496個，城鎮(zhèn)人口數(shù)量為24976100人，城鎮(zhèn)化率達到58.7%，高于全國平均水平，人口大量涌向城鎮(zhèn)，城市迅速發(fā)展，中小城市內(nèi)的要素開始流向周邊小城鎮(zhèn)，依據(jù)美國著名學者RayM.Northam對城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律的總結判斷，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化進程已步入加速發(fā)展階段。本文將以內(nèi)蒙古地區(qū)為例，論證產(chǎn)業(yè)集群對城鎮(zhèn)化進程的推動作用。

二、產(chǎn)業(yè)集群對城鎮(zhèn)化推動作用實證分析

（一）指標選取與數(shù)據(jù)來源

選用區(qū)域產(chǎn)業(yè)專門化率Z來衡量產(chǎn)業(yè)集聚度，定義公式為：Z=s1/s2，s1為所研究地區(qū)某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重，s2為所研究地區(qū)總產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的比重，Z值越大，所研究地區(qū)在該產(chǎn)業(yè)部門的集中度越高。

考慮到數(shù)據(jù)搜集難度，選用比較容易得到的非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛楹饬砍擎?zhèn)化水平的指標。

以三次產(chǎn)業(yè)作為研究對象，從宏觀上把握三次產(chǎn)業(yè)的集聚水平及對城鎮(zhèn)化進程的影響，根據(jù)2013年內(nèi)蒙古和國家統(tǒng)計局發(fā)布的統(tǒng)計年鑒，計算出1992～2012年內(nèi)蒙古三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)專門化率及城鎮(zhèn)化率。

（二）建立模型

以YCY、ECY、SCY分別表示第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)專門化率，Y表示城鎮(zhèn)化率，建立模型：Y=C（1）*YCY+C（2）*ECY+C（3）*SCY+C（4）+u，運用Eviews6.0對內(nèi)蒙古數(shù)據(jù)樣本進行回歸分析，得到結果為

Y=0.149*YCY+0.72*ECY+0.619*SCY-1.089

SE（C^（j））：（0.043） ? ? （0.082） ? ? （0.07） ? （0.174）

t ：（3.48） ? （8.78） ? ?（8.81） ? （-6.27）

F=161.89，F(xiàn)0.05（3，17）=3.20，t0.025（17）=2.110

R2=0.9662，SE（Y）=0.007

模型通過了多重可決系數(shù)檢驗、t檢驗和F檢驗，模型的擬合優(yōu)度非常好，說明用產(chǎn)業(yè)集聚水平解釋城鎮(zhèn)化進程效果很好，產(chǎn)業(yè)集聚對城鎮(zhèn)化率有顯著影響。

（三）Granger因果關系檢驗

為驗證產(chǎn)業(yè)集聚與城鎮(zhèn)化是否存在因果關系，進行Granger因果關系分析，得到檢驗結果如表1。

結論中的“接受”代表前者不是后者的原因，“拒絕”代表前者是后者的原因。

在置信水平0.05下，內(nèi)蒙古第二、三產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展是城鎮(zhèn)化水平提高的原因，城鎮(zhèn)化水平的提升會反過來促進第三產(chǎn)業(yè)集聚水平的提高，第二、三產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展越好，城鎮(zhèn)化水平就越高。

（四）模型分析

1. 對產(chǎn)業(yè)專門化率的分析

首先，內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)專門化率從1992～2008年均大于1，說明2008年之前內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)的集聚度水平較高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值較高。其次，第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)專門化率在2005年以前是小于1的，2005年以后大于1且數(shù)值呈上升趨勢，這與內(nèi)蒙古仍處在工業(yè)化中期階段的現(xiàn)實情況相符。最后，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)專門化率大都小于1，2004年開始呈現(xiàn)下降趨勢，說明現(xiàn)在內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)的集中度相對較低，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對于全國和本省第二產(chǎn)業(yè)都比較落后。

2.對回歸結果的分析

第一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)專門化率系數(shù)全是顯著的，且第二產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)要大于第一、三產(chǎn)業(yè)的彈性系數(shù)。第二產(chǎn)業(yè)集群每增加1個單位，城鎮(zhèn)化發(fā)展就會增加0.72個單位，第三產(chǎn)業(yè)集群每增加1個單位，城鎮(zhèn)化發(fā)展增加0.619個單位，這同樣說明了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能很好的推進城鎮(zhèn)化進程，并且第二產(chǎn)業(yè)的集聚對城鎮(zhèn)化的推動作用要大于第一、三產(chǎn)業(yè)。

通過以上實證分析，可以看出產(chǎn)業(yè)集群確實是推動城鎮(zhèn)化進程的重要力量。下面就內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)集群在推動城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題，進行具體分析。

三、內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)集群制約城鎮(zhèn)化發(fā)展的相關問題分析

（一）產(chǎn)業(yè)集群布局分散不利于城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)現(xiàn)有冶金、煤炭、化工、電力、機械裝備、生物制藥、信息制造、稀土新材料及建材和新型材料產(chǎn)業(yè)等9大產(chǎn)業(yè)集群，各盟市產(chǎn)業(yè)集群多是依托當?shù)氐膬?yōu)勢條件發(fā)展起來的，分布較為分散，東中西部地區(qū)間差距較大。產(chǎn)業(yè)群的分散使資源無法進行集約利用，生產(chǎn)要素浪費，成本增加，發(fā)展空間被壓縮，也使各地產(chǎn)業(yè)群很難進行整合進而發(fā)揮溢出效應，基礎設施建設動力不足，城鎮(zhèn)化進程放緩，最終導致了一種“產(chǎn)業(yè)集群分散—城鎮(zhèn)化進程緩慢—產(chǎn)業(yè)集聚能力降低”的惡性循環(huán)。

2012年，呼包鄂“金三角”區(qū)域創(chuàng)造4752.85億元的經(jīng)濟總量，撐起自治區(qū)經(jīng)濟的“半壁江山”，這主要得益于煤炭、電力、化工和高新技術企業(yè)的大量集聚，提高了城鎮(zhèn)化水平，具有良好的發(fā)展前景。而東部地區(qū)為廣大農(nóng)村牧區(qū)和少數(shù)民族集聚區(qū)，每萬平方公里只有3.6個建制鎮(zhèn)，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間相距距離為55.8公里，相較于全國每萬平方公里的21.2個鎮(zhèn)、平均相距23.4公里的城鎮(zhèn)布局，分布十分零散，密度過小。造成這種城鎮(zhèn)分布特點的原因，一是某些區(qū)域沙漠化嚴重，自然環(huán)境惡劣，交通不便，不適宜居住;二是該地區(qū)工業(yè)基礎薄弱，集群產(chǎn)業(yè)種類少，規(guī)模企業(yè)少，相應的城鎮(zhèn)化進程緩慢。

（二）產(chǎn)業(yè)集群結構影響城鎮(zhèn)建設的質(zhì)量

由前文的計量分析結果可以看出，內(nèi)蒙古自治區(qū)正處于工業(yè)化進程的中期階段，第二產(chǎn)業(yè)的集聚主導了城鎮(zhèn)化進程，其集群發(fā)展速度也保持著上升趨勢，但第二產(chǎn)業(yè)的集群多為重工業(yè)和資源開采業(yè)，在推動城鎮(zhèn)化進程的同時也使城鎮(zhèn)的功能結構變得過于單一。而能吸納大量勞動力的第三產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展速度和規(guī)模卻在下降，技術含量高、就業(yè)前景好的高新技術產(chǎn)業(yè)集群剛剛興起，國民經(jīng)濟缺乏產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展能力，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展不穩(wěn)定，這種不合理的發(fā)展結構也使得城鎮(zhèn)質(zhì)量得不到提升。

（三）產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模制約城鎮(zhèn)規(guī)模

工業(yè)園是為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟而設立的產(chǎn)業(yè)集聚的特定區(qū)域，目前，內(nèi)蒙古已設立45 個工業(yè)區(qū)、 20 個重點工業(yè)開發(fā)區(qū)。工業(yè)園區(qū)規(guī)模越大，基礎設施越完善，內(nèi)部信息網(wǎng)越發(fā)達，企業(yè)進駐的意愿就越強烈，從而吸引大量勞動力涌入城鎮(zhèn)，擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，也加強了城鎮(zhèn)的工業(yè)基礎，促進城鎮(zhèn)發(fā)展。

但烏海市、興安盟、烏蘭察布市及阿拉善盟僅有1個工業(yè)園區(qū)，轄內(nèi)企業(yè)分布分散，經(jīng)營規(guī)模小，無法發(fā)揮集群效應，就業(yè)吸引力下降，基礎設施配套建設動力不足，這4個盟市的平均建成區(qū)面積為56.64平方公里，低于全國69.78平方公里的平均水平，市區(qū)人口密度僅為0.22萬人/平方公里，城鎮(zhèn)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模限制了其城鎮(zhèn)的發(fā)展。

四、產(chǎn)業(yè)集群促進城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策建議

（一）科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群布局，積極培育東部產(chǎn)業(yè)集群

政府應高度重視自治區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的合理規(guī)劃，調(diào)整原有的自發(fā)分散的產(chǎn)業(yè)布局，避免因重復建設導致的過度競爭和資源浪費，積極培育東部產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)東中西部的均衡發(fā)展。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級和新型產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群的并重發(fā)展，培育具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)群，通過將本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強，進而發(fā)揮集群效應。

（二）明確產(chǎn)業(yè)集群的城鎮(zhèn)化指向

城市擁有設施完善、交通便利、人才密集、信息網(wǎng)發(fā)達等優(yōu)勢條件，具有很高的市場效率，有利于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，因此，政府應將城鎮(zhèn)化建設與產(chǎn)業(yè)布局結合起來，因地制宜，在空間上圍繞中心城市或交通要道，形成各具特色、各司其職的產(chǎn)業(yè)集群帶和城鎮(zhèn)體系。

（三）調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構，充分發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)的就業(yè)擴張效應

英國經(jīng)濟學家雷文斯坦指出，城鎮(zhèn)化的初始動力是農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展，根本動力是工業(yè)的進步， 后續(xù)動力則是第三產(chǎn)業(yè)的崛起。產(chǎn)業(yè)集群主要是通過就業(yè)擴張效應來推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，相較工業(yè)而言，第三產(chǎn)業(yè)特別是服務業(yè)明顯具有更高的就業(yè)彈性。因此，自治區(qū)應積極推動產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，鼓勵高新技術產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，并將產(chǎn)業(yè)集群培育的重心由注重產(chǎn)出結構轉(zhuǎn)移到注重就業(yè)結構上來，扭轉(zhuǎn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的局面，加快就業(yè)結構服務化。

（四）整合資源，加強基礎設施建設，擴大集群規(guī)模

政府應調(diào)整自己的行為，加強基礎設施建設，為產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)化提供強有力的支撐。積極建設完善工業(yè)園區(qū)，整合所有資源，引導企業(yè)向園區(qū)集中，解決布局分散所造成的生態(tài)破壞和運營成本高的問題。積極抓住呼包銀榆經(jīng)濟一體化建設這一歷史機遇，協(xié)調(diào)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置，推進資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，打造特色優(yōu)勢工業(yè)園區(qū)，擴大集群規(guī)模。

五、結語

產(chǎn)業(yè)集群是城鎮(zhèn)化的根本推動力量，只有基于產(chǎn)業(yè)集群的城鎮(zhèn)化才有發(fā)展的前景和動力，對于發(fā)展相對滯后的內(nèi)蒙古來說，只有通過采取有效措施，發(fā)展高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)集群，才能進一步推動城鎮(zhèn)化進程。

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*本文系內(nèi)蒙古哲學社科規(guī)劃項目“基于文化生態(tài)學視角的內(nèi)蒙古東部地區(qū)城市化質(zhì)量提升研究”（項目編號：2013C079）研究成果之一。

（作者單位：內(nèi)蒙古科技大學經(jīng)濟與管理學院）