余響鈴

歷經(jīng)17天的庭審，面對(duì)盤踞四川廣漢、綿陽(yáng)、什邡等地長(zhǎng)達(dá)二十年，長(zhǎng)期為非作惡，欺壓、殘害群眾，成員多達(dá)30余人、涉案總?cè)藬?shù)百余人的特大涉黑團(tuán)伙，成立專案領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)7個(gè)公訴組，集中調(diào)配全省范圍內(nèi)最優(yōu)秀的27名公訴人。審查1000多冊(cè)卷宗，審閱全案犯罪嫌疑人筆錄2000余萬(wàn)字，提出補(bǔ)充偵查意見1000余條，提出書面檢察建議890余份，128頁(yè)76000字的起訴書改了46稿，制作閱卷筆錄2936份近400余萬(wàn)字，提審犯罪嫌疑人186人次，專項(xiàng)保證，集中辦案，長(zhǎng)達(dá)150余個(gè)晝夜的“白加黑、五加二”超常規(guī)模式……。

這是什么？這是戰(zhàn)爭(zhēng)，是一場(chǎng)“公訴戰(zhàn)爭(zhēng)”！是國(guó)家公訴人面對(duì)窮兇極惡又陰險(xiǎn)狡詐犯罪分子，面對(duì)盤踞多年、集團(tuán)式、特大型犯罪組織的屢屢罪行，而進(jìn)行的一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，這是體力的消耗、智慧的較量、意志的搏殺、是正義與邪惡決斗的大擂臺(tái)。

近年來(lái)，越來(lái)越多的特大型刑事案件出現(xiàn)，出現(xiàn)幾天、十幾天，甚至幾十天持續(xù)公訴的情況越來(lái)越多。而且隨著傳媒的飛速發(fā)展，案件細(xì)節(jié)、執(zhí)法辦案細(xì)節(jié)、庭審細(xì)節(jié)越來(lái)越直面地展現(xiàn)公眾面前，公訴人不僅要辦好案子，也得處理好和媒體的關(guān)系，犯罪分子可以無(wú)理狡辯、花樣百出，公訴人永遠(yuǎn)要保持文明理性。作為指控刑事犯罪的國(guó)家代表，國(guó)家公訴人一次性面對(duì)的往往是幾十個(gè)、上百個(gè)犯罪分子，要細(xì)細(xì)查閱幾百冊(cè)、上千冊(cè)，甚至是可以堆滿一個(gè)小教室的卷宗;這一切，要在有限的辦案期限內(nèi)完成，要用十幾個(gè)、幾十個(gè)刑法罪名進(jìn)行強(qiáng)有力的控訴，還得轉(zhuǎn)戰(zhàn)多地調(diào)取、補(bǔ)充新證據(jù)，發(fā)現(xiàn)新情況，排除非法證據(jù)，不能不說(shuō)這是一場(chǎng)戰(zhàn)斗。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，公訴人面對(duì)這種“戰(zhàn)斗”的場(chǎng)次、局面、難度、深度可能會(huì)越來(lái)越大。

前不久，我所在的轄區(qū)也進(jìn)行了一場(chǎng)“公訴戰(zhàn)爭(zhēng)”，公訴連續(xù)進(jìn)行了三十余天，訴訟參與人“導(dǎo)演”的各種大戲接踵而至，各種版本陸續(xù)上演……。在可預(yù)見的不久，類似的“公訴戰(zhàn)爭(zhēng)”依然不少，其中的擔(dān)綱者，可能會(huì)是我們其中任何一人，事實(shí)上，我們的同事隨時(shí)做好了接掌這類“戰(zhàn)爭(zhēng)”的準(zhǔn)備，誰(shuí)叫我們是國(guó)家公訴人！此時(shí)此刻，我們不擔(dān)綱，誰(shuí)擔(dān)綱？！

“公訴戰(zhàn)爭(zhēng)”不同于一般的刑事犯罪指控，也不是面對(duì)幾本卷宗或是一、兩個(gè)犯罪分子，而是面對(duì)一個(gè)超級(jí)團(tuán)伙，這是一份超體力、智力、精力的工作。要是我們一如既往采取老辦案模式，不進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母?，未必能適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要?；蛟S面對(duì)“公訴戰(zhàn)爭(zhēng)”時(shí)，只能采取非常之舉，而不是平常之舉。適當(dāng)?shù)母母?，必須要盡早的付出行動(dòng)，才能更好地適應(yīng)公訴戰(zhàn)爭(zhēng)。

第一、建立全國(guó)、全省范圍內(nèi)的公訴人才庫(kù)，為全國(guó)、全省調(diào)配優(yōu)秀公訴人提供智庫(kù)支持。檢察院的管理體制不同于法院，我們秉持的是檢察一體原則，我們?nèi)珖?guó)、全省范圍內(nèi)調(diào)配最優(yōu)秀的公訴人具備法律支撐。面對(duì)大要案，往往是全國(guó)最優(yōu)秀的律師蜂擁而至，而且優(yōu)秀的律師層出不窮，招數(shù)應(yīng)接不暇，然而，處于屬地管轄的掣肘，審判地的公訴人往往比較固定，可能就那么十幾個(gè)人，在體力、能力、精力上都合適的，可能就那么幾個(gè)人，力量不均，甚至良莠不齊，應(yīng)對(duì)大要案的經(jīng)驗(yàn)不足。如果面對(duì)全國(guó)而來(lái)的最優(yōu)秀律師甚至最豪華的律師團(tuán)隊(duì)，我們不調(diào)配最優(yōu)秀的國(guó)家公訴人迎戰(zhàn)，指控當(dāng)然地會(huì)處于不利，打擊犯罪的能力可能會(huì)減弱。刑事指控形勢(shì)發(fā)展的這種現(xiàn)實(shí)，讓我們必須盡快地實(shí)現(xiàn)公訴人的全國(guó)、全省調(diào)配。這次集中公訴劉漢案，從咸寧市外調(diào)配另外5名公訴人，就是全省調(diào)配公訴人的一個(gè)成功范例。

第二、提前介入偵查是有必要的。提前介入偵查并不是檢察院忘記偵查、監(jiān)督、審判權(quán)力的分離和制約，不分彼此地與本應(yīng)受監(jiān)督的偵查機(jī)關(guān)協(xié)同辦案。恰恰相反，是為了更好地引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)科學(xué)辦案、效率辦案、規(guī)范辦案。再者，“遲到的正義非正義”，提前介入偵查，公訴人能夠更好地了解案情，吃透案情，對(duì)于即將到來(lái)的審查起訴，也能夠盡快、更好地投入其中，從這個(gè)意義上而言，當(dāng)然也能夠?qū)崿F(xiàn)指控的更加完美。否則一直等著“大菜端上來(lái)”，卻又“吃得太急”，難免“狼吞虎咽”，當(dāng)然不妥當(dāng)，效果未必好。在司法實(shí)踐中，偵查機(jī)關(guān)往往更加重視實(shí)體正義，面對(duì)犯罪分子，往往盡快地查明案情，有時(shí)候，忽視了程序正義。而檢察機(jī)關(guān)不僅關(guān)注實(shí)體正義，在程序正義面前，也絕不含糊。因而，非常之時(shí)，提前介入，不僅有利于盡快地實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義，也能更好地引導(dǎo)偵查工作，讓他們更加注重程序正義，讓偵查工作科學(xué)發(fā)展。

第三、結(jié)合司法體制改革，把公訴人從“審批大山”中解脫出來(lái)。一定的內(nèi)部審批是有必要的，這既是案件質(zhì)量的保證機(jī)制，也是權(quán)力制約機(jī)制，更是辦案人員之間進(jìn)行有效溝通、協(xié)作配合的好機(jī)制。然而，審批的層級(jí)多了，就難免形式主義，也達(dá)不到預(yù)想結(jié)果，甚至陷入“疲于審批”、“被審批”、“不得不審批”、“代為審批”的狀況。筆者以為，兩級(jí)審批足夠了，第一級(jí)是承辦人自己審批，第二級(jí)是相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或者團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人審批。我們都是國(guó)家培養(yǎng)多年的公訴人，我們都是有著良好職業(yè)素養(yǎng)的公訴人，當(dāng)然會(huì)秉持職業(yè)操守、道德和技能，全身心地辦案，即便有人想“貓膩其中”，也逃不了內(nèi)部監(jiān)督的法眼，這就是我們必須堅(jiān)定的制度自信。最近，主任檢察官制度的改革，應(yīng)該是能一定程度上改變這種局面的。但是審批少了，公訴人責(zé)任重了，對(duì)個(gè)人的綜合素質(zhì)當(dāng)然要求高了，檢察官還是要以“進(jìn)步慢也是退步”的心態(tài)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流、磨練，以迎接司法改革，適應(yīng)司法改革，完成好每一場(chǎng)公訴戰(zhàn)爭(zhēng)。

每一場(chǎng)“公訴戰(zhàn)爭(zhēng)”都是給公訴人的盛宴，是給犯罪分子的“滑鐵盧”，面對(duì)公訴戰(zhàn)斗，我們必須時(shí)刻準(zhǔn)備著，永遠(yuǎn)做一只能打仗、打勝仗的隊(duì)伍。