潘小勇　倪相飛

[摘 要] 農(nóng)作物秸稈是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的副產(chǎn)品，其富含有機(jī)質(zhì)和氮、磷、鉀、鈣、鎂、硫等多種養(yǎng)分，完全可用作肥料、飼料、燃料及工業(yè)的原料。但秸稈的分布零散，且體積大、收集運(yùn)輸成本高、利用的經(jīng)濟(jì)性等一些因素，導(dǎo)致剩余秸稈難處理。秸稈還田技術(shù)存在一些不容忽視的問題，本文就針對當(dāng)前秸稈還田的問題，提出解決措施。

[關(guān)鍵詞] 秸稈還田 存在問題 解決措施

[中圖分類號(hào)] S141.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）11-0103-01

1 研究背景

目前我市乃至全國，農(nóng)作物的種植與收獲已基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，將人工從繁重的農(nóng)業(yè)耕種收割工作中解脫出來。社會(huì)的進(jìn)步推動(dòng)了生活方式的改變，在收獲農(nóng)作物后形成的秸稈數(shù)量已經(jīng)失去了其原有的價(jià)值，再加之秸稈綜合利用存在的高成本、低技術(shù)等問題，致使越來越多的農(nóng)民采用最原始的焚燒方法來處理收獲后的秸稈，這不僅導(dǎo)致農(nóng)民減少了一部分收益，而且還會(huì)產(chǎn)生很多有害物質(zhì)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致灰霾天氣，同時(shí)危害人的身體健康。人們的觀點(diǎn)也在發(fā)生變化，加之秸稈還田技術(shù)的不斷成熟，使得在我市大面積推廣實(shí)施農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田成為可能，并具有可行性。

針對秸稈還田這一課題，有眾多的學(xué)者針對對不同地區(qū)以及不同作物都有過不同深度的分析和研究，如李文革、李倩、賀小香的《秸稈還田研究進(jìn)展》；米志峰的《秸稈還田技術(shù)的現(xiàn)狀與發(fā)展》；張慶玲的《水稻秸稈還田現(xiàn)狀與分析》等，這都為我本篇論文的寫作提供了強(qiáng)有力的理論依據(jù)。

我市秸稈還田工作因受政府行政力、農(nóng)民耕作習(xí)慣、成本以及綜合利用技術(shù)等因素的影響，使得這項(xiàng)工作進(jìn)程發(fā)展依然較為緩慢。因此，如果秸稈機(jī)械化還田技術(shù)在我市得到大范圍的推行，就可以有效的提升我市生物資源的利用效率，這也是農(nóng)村生物質(zhì)能源轉(zhuǎn)化率的最佳方式。

2 基本情況

連云港市市轄區(qū)小麥種植面積41.6萬畝，2012年上半年市轄區(qū)共落實(shí)50馬力以上大中拖拉機(jī)656臺(tái)，大型秸稈還田機(jī)656臺(tái)，小型秸稈還田機(jī)582臺(tái)，實(shí)現(xiàn)夏季秸稈機(jī)械化還田面積26.6萬畝，秸稈機(jī)械化還田率63.9%。

3 秸稈還田存在的問題

3.1 行政影響力問題

在行政推動(dòng)下，各級政府的有關(guān)部門都制定了各種扶持政策，但仍沒有更具體去完善秸稈技術(shù)和相關(guān)的惠農(nóng)政策；也沒有大力的引導(dǎo)農(nóng)民去購買秸稈還田機(jī)械和推廣應(yīng)用秸稈還田技術(shù)；甚至有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是一味的發(fā)展工業(yè)，過度關(guān)注眼前的經(jīng)濟(jì)利益，嚴(yán)重忽視了秸稈機(jī)械還田所帶來的重大意義，再加上宣傳不到位，準(zhǔn)備不充分，致使該工作的組織化程度不高。此外，由于很多農(nóng)民對秸稈機(jī)械化還田沒有做到充分的認(rèn)識(shí)，以及之前的禁燒工作不徹底，最終導(dǎo)致該項(xiàng)工作不能大范圍的推廣。

3.2 秸稈還田與綜合利用技術(shù)問題

小麥、水稻等秸稈具有廣泛的用途，比如可以用作畜禽飼料、壓塊、燃料、板材制作、秸稈還田、食用菌基料等，但是由于其綜合利用時(shí)的成本太高，且相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益不太顯著，因此，大多農(nóng)民只采取傳統(tǒng)處理方式。如果采用秸稈還田的方式，由于省去了收集、運(yùn)輸、二次加工等環(huán)節(jié)，大大減少了其農(nóng)民加工的成本，且為農(nóng)田提供更營養(yǎng)的有機(jī)肥。另外，實(shí)施秸稈還田對農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)藝都要有更高的要求，不僅需要專業(yè)的接卸設(shè)備，還需要對使用者培訓(xùn)相關(guān)的技術(shù)知識(shí)。實(shí)際情況中，由于個(gè)別機(jī)手經(jīng)不住利益的誘惑，作業(yè)時(shí)不遵循技術(shù)要求，降低了工作的效率，不能實(shí)現(xiàn)真正意義上的秸稈還田。

3.3 農(nóng)民種植習(xí)慣及農(nóng)時(shí)季節(jié)問題

我市主要是小麥、水稻兩季輪作，對于夏收夏種，農(nóng)民都希望快速的完成收割，并快速進(jìn)行再次整地，保證下茬作物水稻的及時(shí)栽種。期間如果有耽擱，就會(huì)導(dǎo)致下季水稻因?yàn)殄e(cuò)過農(nóng)時(shí)而影響收獲后得產(chǎn)量。為了節(jié)約時(shí)間，農(nóng)民一般不會(huì)采用秸稈還田，認(rèn)為太浪費(fèi)時(shí)間，甚至可能影響到下季作物產(chǎn)量。沒有成分認(rèn)識(shí)秸稈還田的優(yōu)點(diǎn)，比如其可以通過改良土壤、增肥土地來增加經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 作業(yè)成本問題

少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有合理安排補(bǔ)貼與獎(jiǎng)勵(lì)的資金，使基層人員的積極性沒有被充分調(diào)動(dòng)。再加上油價(jià)不斷地上漲，導(dǎo)致作業(yè)的成本越來越高，進(jìn)一步打擊了農(nóng)民自覺購買和使用秸稈還田機(jī)的積極性。

4 解決問題的措施

4.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營造推進(jìn)氛圍

目前，黨委政府對農(nóng)村秸稈機(jī)械化還田的工作也越來越重視，并且仍在不斷的改進(jìn)完善，同時(shí)要加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通協(xié)調(diào)，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各自職責(zé)。加大宣傳力度，突出宣傳成熟的秸稈機(jī)械化還田技術(shù)路線和先進(jìn)典型，努力營造出全社會(huì)共同參與的良好工作氛圍。

4.2 落實(shí)推進(jìn)措施，夯實(shí)工作基礎(chǔ)

一是落實(shí)秸稈還田任務(wù)。施行強(qiáng)力禁燒措施，主要通過簽署禁燒協(xié)議。具體把這項(xiàng)措施推廣應(yīng)用到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，尤其是施合作組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)用機(jī)械的大戶。另外，短期的禁燒工作并不能解決實(shí)際的問題，必須把集中焚燒變成分散燃燒，才能確保禁燒工作的順利進(jìn)行。但是，由于禁止燒毀秸稈，導(dǎo)致其大量的堆積腐爛，進(jìn)而污染環(huán)境與水質(zhì)，所以要加緊落實(shí)秸稈還田工作。

二是落實(shí)機(jī)具裝備。根據(jù)上級的命令，首先要對現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)具進(jìn)行摸底調(diào)查，按照大型秸稈還田機(jī)500畝/臺(tái)（省考核按300畝/臺(tái)）、小型秸稈還田機(jī)100畝/臺(tái)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)具進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)充及維修，并采取積極有效措施，以確保機(jī)具配備到位。

三是落實(shí)資金投入。秸稈還田最大難題就是資金的短缺，眾所周知，正常整地作業(yè)每畝約需費(fèi)用40-50元左右，秸稈還田每畝需費(fèi)用65-70元左右，再加上聯(lián)合收割機(jī)切碎費(fèi)用每畝5-10元，每畝的成本就要增加35元左右。因此，需要政府相關(guān)單位加大獎(jiǎng)補(bǔ)政策的扶持，同時(shí)還要積極爭取各級地方財(cái)政的投入力度，來調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，進(jìn)而推進(jìn)秸稈機(jī)械還田的進(jìn)度。

四是落實(shí)技術(shù)培訓(xùn)。要結(jié)合江蘇各地的自然條件，比如各地土壤、水源、秸稈、裝備和農(nóng)藝等具體情況，來對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓他們充分理解并掌握秸稈機(jī)械化還田的技術(shù)要點(diǎn)。目前夏季秸稈還田已經(jīng)具有比較成熟的技術(shù)路線，首先要層層培訓(xùn)各級個(gè)部門；其次培訓(xùn)時(shí)必須以最佳的方式進(jìn)行培訓(xùn)，并不斷強(qiáng)化培的效果；最后要著重培訓(xùn)有關(guān)麥秸稈還田與水稻機(jī)插秧集成技術(shù)，讓技術(shù)操作人員準(zhǔn)確的掌握技術(shù)的要領(lǐng)，以確保作業(yè)的質(zhì)量，以及推廣的效果。

4.3 農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，熟化技術(shù)體系

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，最主要的手段就是提高其農(nóng)機(jī)具設(shè)備以及農(nóng)藝技術(shù)，這兩者存在著相互依存、共同促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。事實(shí)證明，兩者愈緊密的結(jié)合，就會(huì)使農(nóng)機(jī)化新技術(shù)愈快的推廣，且效果也愈明顯。因此，我們要在現(xiàn)有的技術(shù)基礎(chǔ)上，再根據(jù)當(dāng)然環(huán)境來實(shí)施配套的秸稈機(jī)械化還田技術(shù)研究與試驗(yàn)示范，并修訂相關(guān)的規(guī)范作業(yè)步驟，有效指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)實(shí)踐。

4.4 創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展后勁

在秸稈機(jī)械化還田的推廣應(yīng)用中，其中政府發(fā)揮著重要的職能。當(dāng)前，在行政的大力推動(dòng)下，政府部門要主動(dòng)去支持工作，比如可以通過創(chuàng)新原有的管理機(jī)制，積極發(fā)展培養(yǎng)一批新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織和農(nóng)機(jī)大戶；并逐步施行有償服務(wù)，爭取探索出一條服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營市場化的道路；還要有效的借鑒其它區(qū)域的工作經(jīng)驗(yàn)，來進(jìn)一步完善我市秸稈機(jī)械化還田的運(yùn)用，從而提高農(nóng)機(jī)具的使用效率，同時(shí)也為推進(jìn)秸稈機(jī)械化還田注入新的活力。

5 結(jié)論

由于政府行政部門的管理不力，以及農(nóng)民長期形成的勞動(dòng)習(xí)慣，在加之作業(yè)成本太高，綜合利用的技術(shù)又太落后，都致使秸稈機(jī)械化還田工作無法順利進(jìn)行。經(jīng)過仔細(xì)分析研究，根據(jù)現(xiàn)有的環(huán)境因素與技術(shù)水平，針對這些問題我們提出了相應(yīng)的解決對策，并初見成效。因此，如果秸稈機(jī)械化還田技術(shù)在我市得到大范圍的推行，就可以有效的提升我市生物資源的利用效率，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。

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