李曉慧

[摘要]在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革，事業(yè)單位各項(xiàng)制度改革深入推進(jìn)的背景下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理面臨的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境發(fā)生了巨大改變。此種情況下，應(yīng)當(dāng)明確新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，制定行之有效的優(yōu)化對(duì)策，促使事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理充分發(fā)揮作用，提高事業(yè)單位的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，本文將對(duì)新形勢(shì)下的事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理予以分析和思考。

[關(guān)鍵詞]新形勢(shì)；事業(yè)單位；經(jīng)濟(jì)管理

[ DOI] 10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 26. 054

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的新形勢(shì)下，事業(yè)單位的發(fā)展受到多方阻礙，這使得事業(yè)單位當(dāng)前這一時(shí)代中發(fā)展和進(jìn)步越發(fā)困難。如若要使我國(guó)事業(yè)單位真正擺脫此種狀態(tài)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中良好的發(fā)展，需要以新形勢(shì)為背景，明確事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)，并以此為依據(jù)，不斷優(yōu)化落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)事業(yè)單位社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益提升，為促使事業(yè)單位良好發(fā)展創(chuàng)造條件。

1、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性及意義

1.1事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的重要性

所謂事業(yè)單位是指由國(guó)家機(jī)構(gòu)組建的，主要以提供社會(huì)公益性服務(wù)為主，歸屬?lài)?guó)家直接管理的非營(yíng)利性組織機(jī)構(gòu)。事業(yè)單位作為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)其提供的產(chǎn)品具有公益性。這就要求事業(yè)單位要充分考慮產(chǎn)品投入生產(chǎn)所消耗的經(jīng)濟(jì)能否得到補(bǔ)償。如若得不到補(bǔ)償，事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)資本將會(huì)減少，影響事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展。但經(jīng)濟(jì)管理的有效實(shí)施，則可以根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制，對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加以調(diào)整和優(yōu)化，使事業(yè)單位成本目標(biāo)收益得以提升，促進(jìn)事業(yè)單位良好發(fā)展?？梢哉f(shuō)，事業(yè)單位中有效地實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理是非常重要的，可以降低成本，增加收益，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。

1.2事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的意義

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理是指通過(guò)采取經(jīng)濟(jì)管理所期望能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)，并且為事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理指明了發(fā)展方向。由于事業(yè)單位的資金主要來(lái)源是國(guó)家下?lián)?，這使得事業(yè)單位依附國(guó)家，給國(guó)家財(cái)政帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力。在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的背景下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)對(duì)事業(yè)單位提出更高的要求，如若單純地依附國(guó)家，其良好發(fā)展的可能性將越來(lái)越低。但在新形勢(shì)下事業(yè)單位科學(xué)、合理地實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理，不僅能夠促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)來(lái)源多元化，還能夠減輕國(guó)家財(cái)政壓力，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家進(jìn)步。所以，新形勢(shì)下，事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的有效實(shí)施是非常有意義的。

2、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目的

2.1籌資管理目標(biāo)

受我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深化的影響，事業(yè)單位的目標(biāo)規(guī)劃已經(jīng)提升到以社會(huì)公共服務(wù)為中心上。這增強(qiáng)了事業(yè)單位的公益性。如此一來(lái)，我國(guó)政府需要為事業(yè)單位撥款數(shù)額將大大增加，相應(yīng)的國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。這不利于國(guó)家良好發(fā)展。為了改善此種情況，新形勢(shì)下，事業(yè)單位籌資管理的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整，以擴(kuò)展資金渠道為主，促進(jìn)事業(yè)單位籌資多元化、效率化。這一籌資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅可以促進(jìn)事業(yè)單位良好發(fā)展，還能夠減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，可謂是一舉雙得。

2.2投資管理目標(biāo)

以往事業(yè)單位資金的使用范圍是構(gòu)建辦公樓、辦公用品及相關(guān)辦公設(shè)備；所需人才的聘用、所需專(zhuān)利技術(shù)的投入等。但是在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，要想促進(jìn)事業(yè)單位良好發(fā)展并充分發(fā)揮作用，就應(yīng)當(dāng)以資金靈活運(yùn)用，提高資金利用率為投資管理目標(biāo)。如此，才能夠保證事業(yè)單位資金切實(shí)合理應(yīng)用，不浪費(fèi)資金資源的同時(shí)還能夠創(chuàng)造更多的資金收益。

2.3成本管理目標(biāo)

新形勢(shì)下，事業(yè)單位要想良好的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，參與到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中是必不可少的。而達(dá)到這一狀態(tài)，就要求事業(yè)單位制定明確的成本管理目標(biāo)，積極落實(shí)成本管理，降低成本，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，才能夠推進(jìn)事業(yè)單位良好發(fā)展，減少?lài)?guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。那么，新形勢(shì)下如何制定成本管理目標(biāo)？當(dāng)然是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為依托，就事業(yè)單位當(dāng)前現(xiàn)狀進(jìn)行分析，進(jìn)而確定合理的、適合的成本管理目標(biāo)，并通過(guò)采用適合的成本管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。

3、新形勢(shì)下事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的有效策略

3.1更新經(jīng)濟(jì)管理理念，提高人員素質(zhì)

新形勢(shì)下，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位良好發(fā)展，首先要做到的就是更新經(jīng)濟(jì)管理理念，提高人員素質(zhì)。如此，才能夠使事業(yè)單位工作人員投入到經(jīng)濟(jì)管理中，科學(xué)、合理的；落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理各項(xiàng)工作，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展。對(duì)于經(jīng)濟(jì)理念的更新，人員素質(zhì)的提高，首先，事業(yè)單位在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中，嚴(yán)格遵循成本效益理念，在盡量提高社會(huì)效益的前提下優(yōu)化配置資源，提高資源利用率，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次，注重對(duì)單位內(nèi)部工作人員予以素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升全體員工的經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)及綜合素質(zhì)，為使員工積極主動(dòng)的參與到經(jīng)濟(jì)管理工作中創(chuàng)造條件。

3.2深化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革

深化事業(yè)單位內(nèi)部管理改革，對(duì)于促進(jìn)事業(yè)單位在新形勢(shì)下良好發(fā)展起到非常重要的作用。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部管理的深化改革，主要是對(duì)人事制度進(jìn)行改革，以挖掘事業(yè)單位人力資源的潛力和活力，降低事業(yè)單位人力成本。對(duì)服務(wù)管理加以改革，以新形勢(shì)為背景確立正確的服務(wù)管理理念，并借鑒其他行業(yè)的服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)、合理地改革服務(wù)管理，促使事業(yè)單位為社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對(duì)財(cái)務(wù)管理加以改革，結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況，成立內(nèi)部審計(jì)部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位資金的運(yùn)用加以嚴(yán)格的審查和審計(jì)，確保事業(yè)單位資金有效運(yùn)用。

3.3嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支實(shí)行

對(duì)事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支實(shí)行嚴(yán)格的控制是促使事業(yè)單位按照國(guó)家和省市相關(guān)規(guī)定依法執(zhí)行的有效手段。通過(guò)此種方式，可以有效地限制事業(yè)單位公費(fèi)的使用，確保事業(yè)單位的資金都能夠用到實(shí)處，以此來(lái)創(chuàng)造更多的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。嚴(yán)格控制事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支實(shí)行，保證了事業(yè)單位申請(qǐng)購(gòu)入或報(bào)廢更新車(chē)輛及其他設(shè)施，都要嚴(yán)格按照審批程序執(zhí)行，避免了公車(chē)私用、公費(fèi)濫用等情況發(fā)生。所以，嚴(yán)格控制事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支實(shí)行是非常必要的，這對(duì)于提高事業(yè)單位資金運(yùn)用，減少?lài)?guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)有很大作用。

3.4加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技不斷發(fā)展的當(dāng)下，促進(jìn)事業(yè)單位在新形勢(shì)下良好發(fā)展，還需要注意加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)，可以促使事業(yè)單位對(duì)經(jīng)濟(jì)信息實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，提高經(jīng)濟(jì)管理的效率，更好地監(jiān)督和控制事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)，為推動(dòng)事業(yè)單位良好發(fā)展。對(duì)于事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理信息化建設(shè)的強(qiáng)化，應(yīng)當(dāng)注意科學(xué)、合理的運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等，構(gòu)建統(tǒng)一的信息系統(tǒng)平臺(tái)，以此來(lái)接受經(jīng)濟(jì)信息、分析經(jīng)濟(jì)信息、共享經(jīng)濟(jì)信息等，從而科學(xué)的落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理，為提升事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益做鋪墊。

4、結(jié)論

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制深化改革的當(dāng)下，事業(yè)單位所面臨的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了巨大變化。此種情況下，事業(yè)單位要想更好的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，國(guó)家進(jìn)步，就必須以新形勢(shì)為背景，明確籌資管理目標(biāo)、投資管理目標(biāo)、成本管理目標(biāo)等經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，科學(xué)、合理的落實(shí)經(jīng)濟(jì)管理，降低成本，提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)事業(yè)單位發(fā)展。