辛愷等

[摘 要]人人生而平等，然而當(dāng)代大學(xué)生由于受到就業(yè)壓力的影響，就業(yè)不平等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，例如性別不平等、地域不平等、生理不平等，以及在合同簽訂中的不平等。本文援引現(xiàn)有制度下的就業(yè)不平等中的法律保護(hù)不足之處，試圖闡明大學(xué)就業(yè)不平等現(xiàn)狀的嚴(yán)重性。

[關(guān)鍵詞]就業(yè)平等權(quán)；就業(yè)不平等；法律保護(hù)

10. 13939/j. cnki. zgsc. 2015. 28. 195

1 就業(yè)平等權(quán)的概念闡述

《人權(quán)宣言》提出：“人人生而平等?！薄吨腥A人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）第四十二條規(guī)定“法律面前人人平等”，將平等權(quán)確認(rèn)為我國(guó)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。在現(xiàn)實(shí)生活中，平等權(quán)需要與其他具體的某項(xiàng)權(quán)利結(jié)合才能得以實(shí)現(xiàn)，即具體平等權(quán)是平等權(quán)與其他某項(xiàng)具體權(quán)利的結(jié)合。

所謂就業(yè)平等權(quán)，即指公民在就業(yè)申請(qǐng)、招聘、面試和簽訂合同的過(guò)程中，平等地享有以其個(gè)人能力參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，不受到除職業(yè)自身特殊要求之外的差別待遇。換言之，就業(yè)的平等與否，關(guān)鍵在于其就業(yè)中的差別待遇是否因職業(yè)自身的需要。

2 大學(xué)生就業(yè)不平等的現(xiàn)狀分析

在就業(yè)市場(chǎng)日趨飽和、勞動(dòng)力供過(guò)于求的情況下，大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中遭遇的不平等待遇日漸增多。其中性別不平等、地域不平等、生理不平等，以及在合同簽訂中的不平等尤為嚴(yán)重。

2. 1 性別不平等

受到傳統(tǒng)“重男輕女”思想的影響，女性在就業(yè)過(guò)程中，往往遭到用人單位人為的以性別為由的差別對(duì)待，損害女性的就業(yè)平等權(quán)。在招聘時(shí)，許多用人單位設(shè)定了“僅限男性”或“男性優(yōu)先”的門檻，將許多女大學(xué)生拒之門外。另外，就職的女大學(xué)生中，待遇在同等條件下也低于男大學(xué)生，也成為就業(yè)中性別歧視不容忽視的問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)政法大學(xué)2010年發(fā)布的《當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)歧視狀況的調(diào)查報(bào)告》顯示，68. 98%的用人單位對(duì)大學(xué)生求職者提出明確的性別要求，該百分比超過(guò)了非殘疾、戶籍地域、身高長(zhǎng)相、政治面貌、無(wú)病原攜帶等因素，位居大學(xué)生就業(yè)不平等類型的第一位。

2. 2 地域不平等

地域不平等指用人單位在招聘錄用過(guò)程中，為保護(hù)本地區(qū)就業(yè)者，以戶籍地域的差別，排斥錄用外地就業(yè)者的不公正行為。在地方公務(wù)員招考中，常以“戶籍”等非職業(yè)技能條件作為限制，侵害外地就業(yè)者的就業(yè)平等權(quán)。以廣東省為例，在最新發(fā)布的2014年廣東公務(wù)員考試公告中，規(guī)定了“非廣東常住戶口（生源）報(bào)考者限全日制普通高等院校本科以上學(xué)歷并取得學(xué)士以上學(xué)位的人員”。這一招考政策的傾向性保護(hù)，使得外地大學(xué)生在同等能力下處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

2. 3 生理不平等

生理不平等指用人單位在法律規(guī)定以外，將與工作要求無(wú)關(guān)的個(gè)人身體狀況作為招聘的門檻條件，從而導(dǎo)致大學(xué)生在就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇上的不平等。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)常表現(xiàn)為對(duì)身高長(zhǎng)相以及對(duì)殘疾病毒攜帶者的差別對(duì)待。

身高、長(zhǎng)相作為審美觀念，與一般工作所要求的素質(zhì)能力并沒(méi)有太大關(guān)系。但就業(yè)中，對(duì)身高的限制卻屢見不鮮。這種強(qiáng)加審美觀念而提高的就業(yè)門檻，使得不少就業(yè)者無(wú)法憑借其自身技能獲得就業(yè)。

除了身高、長(zhǎng)相，對(duì)病毒攜帶者以及殘疾人的不平等待遇也是生理不平等的重要表現(xiàn)。盡管我國(guó)出臺(tái)了相關(guān)法律與政策，但不少企業(yè)還是對(duì)病毒攜帶者以及殘疾人做出了種種限制。不少乙肝病毒或是艾滋病攜帶者在就業(yè)機(jī)會(huì)和待遇上，遭到了不平等待遇。

2. 4 就業(yè)合同的不平等

首先，目前，我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的唯一標(biāo)準(zhǔn)為雙方簽訂勞動(dòng)合同。而一些用人單位為規(guī)避法律勞動(dòng)糾紛，在達(dá)成聘用意向后，只與大學(xué)生簽署就業(yè)協(xié)議，卻遲遲不簽訂勞動(dòng)合同，侵害了大學(xué)生的就業(yè)平等權(quán)，使大學(xué)生在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)權(quán)益得不到有效保障。其次，勞動(dòng)合同中存在不平等條款，主要體現(xiàn)在：①試用期高于國(guó)家規(guī)定的6個(gè)月，不給予大學(xué)生五險(xiǎn)一金等社會(huì)保障，使得大學(xué)生成為被剝削的廉價(jià)勞動(dòng)力；②不按照勞動(dòng)合同規(guī)定，任意調(diào)整大學(xué)生就業(yè)者的崗位；③設(shè)定高昂的違約賠償金，限制大學(xué)生的流動(dòng)；④制定不合理的霸王條款，如對(duì)大學(xué)生的婚姻戀愛、工作時(shí)間作出限制。

3 現(xiàn)有制度下的法律保護(hù)及不足之處

3. 1 就業(yè)平等權(quán)保護(hù)的法律淵源

在我國(guó)，并沒(méi)有一套完整的反就業(yè)歧視法律體系，對(duì)于就業(yè)平等權(quán)益的保護(hù)，多分散于不同的法律文件之中，主要包括憲法及其他基本法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和我國(guó)批準(zhǔn)生效的國(guó)際條約。

我國(guó)關(guān)于保障就業(yè)平等權(quán)的法律淵源

法律[]《憲法》、《勞動(dòng)法》、《殘疾人保障法》、《婦女權(quán)益保護(hù)法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁法》等

行政法規(guī)[]《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《殘疾人教育條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等

部門規(guī)章[]《關(guān)于女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》、《社會(huì)福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》、《公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等

我國(guó)批準(zhǔn)生效的國(guó)際條約[]《消除對(duì)婦女一切形式歧視國(guó)際公約》、《消除一切形式歧視國(guó)際公約》、《對(duì)男女工人同等價(jià)值額工作給予同等報(bào)酬公約》、《消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》等[BG）F][HT]

3. 2 就業(yè)平等權(quán)法律保護(hù)的不足

我國(guó)雖制定了一系列相關(guān)法律保障就業(yè)平等權(quán)，但仍存在著對(duì)不平等范圍界定過(guò)于狹窄、原則性規(guī)則過(guò)多、缺少侵權(quán)追責(zé)制度等問(wèn)題。

在保護(hù)就業(yè)平等權(quán)問(wèn)題上，主要存在主體適用狹窄和內(nèi)容狹窄兩個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》以及《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》調(diào)整的是已建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者和用人單位，使得大學(xué)生在并未建立勞動(dòng)關(guān)系時(shí)遭受不平等待遇，無(wú)法獲得法律保護(hù)。此外，在《勞動(dòng)法》中，很多相關(guān)法律條文僅有列舉式的規(guī)定，如《勞動(dòng)法》第12條“勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”，僅規(guī)定了四種歧視類型，其他許多侵害就業(yè)平等權(quán)的行為并沒(méi)有納入法律范圍內(nèi)，遠(yuǎn)不能滿足保護(hù)大學(xué)生就業(yè)平等權(quán)的需要。

此外，我國(guó)法律在就業(yè)平等權(quán)保護(hù)上，存在原則性規(guī)則過(guò)多、缺少侵權(quán)追責(zé)制度等問(wèn)題。2007年頒布的《就業(yè)促進(jìn)法》第二十六條規(guī)定：“用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視?！边@一原則性的規(guī)定，使得維權(quán)過(guò)程中，難以有確定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)就業(yè)機(jī)會(huì)與就業(yè)條件的平等進(jìn)行判斷。同時(shí)，由于缺少責(zé)任承擔(dān)的具體措施，使得侵害就業(yè)平等權(quán)的用人單位能夠逃避法律責(zé)任追究。

在現(xiàn)實(shí)生活中，大學(xué)生與用人單位往往處于不對(duì)等狀態(tài)。而立法上的不足，使得現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐上，大學(xué)生的就業(yè)平等權(quán)更加難以得到保障?！霸谶@種不對(duì)等狀態(tài)中，大學(xué)生往往受到不公平對(duì)待而導(dǎo)致自身權(quán)益被違法者不合理侵害，或者非自身原因造成的失去工作而危及生存?！泵鎸?duì)生存壓力，不少大學(xué)生選擇了忍氣吞聲，接受不平等的待遇。另外，由于法治的不完善，許多提起訴訟的就業(yè)歧視案件也不了了之。2002年，蔣韜控訴中國(guó)人民銀行成都分行招錄人員存在身高歧視時(shí)就被判為敗訴；2012年，女大學(xué)控訴巨人教育就業(yè)性別歧視案件，一年之后才達(dá)成庭外和解。這表明大學(xué)生通過(guò)訴訟途徑維權(quán)不僅成本高，也存在缺少相關(guān)法律支持的問(wèn)題。

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