作者簡介：郝丹煬（1994- ），女，漢，河南南陽人，河南大學經濟學院2012級本科生，金融學專業(yè)。

摘要：發(fā)展中國家經濟體面臨的一個突出矛盾是城鄉(xiāng)二元結構，由于分工差異不同，以第二、第三產業(yè)的城市經濟與以第一產業(yè)為主的農村經濟之間存在著組織和經濟差異，現代化經濟體的發(fā)展必須經過城鄉(xiāng)結構轉換的道路，削弱城鄉(xiāng)結構中的二元性成為我國現代化發(fā)展中不可或缺的一步。城市化作為城鄉(xiāng)結構轉換的根本方法，在我國自新中國成立以來發(fā)展迅速，根據2010年中國科學院發(fā)表的《2012中國新型城市化報告》，我國城市化率已首次突破50%，但同我國其他的社會經濟現象一樣，城市化存在著產業(yè)結構不均、地區(qū)性差異等問題，我國的城市化之路任重而道遠。本文從我國城鄉(xiāng)結構問題說開去，淺析了中國國內城鄉(xiāng)二元經濟結構、城市化發(fā)展等問題，對具體問題提出初步建議。

關鍵詞：城鄉(xiāng)結構；二元經濟結構；城市化

一、城鄉(xiāng)結構的概念表現

在我國，城鄉(xiāng)結構即城鄉(xiāng)二元結構，根據新興二元經濟結構理論的分工差異角度，一般指以工業(yè)生產和服務業(yè)生產為主的城市經濟和以農業(yè)為主的農村經濟并存的經濟結構。

城鄉(xiāng)二元結構是農村相對落后的生產方式和生活水平等方面與城市不斷進步的生產方式、生活水平等方面之間不對稱的組織形式和經濟結構。主要表現為：第一，城市經濟以工業(yè)和服務業(yè)為主，農村經濟以農業(yè)為主；第二，城市經濟中發(fā)展機會多、前景好、基礎設施條件優(yōu)厚、教育水平高，而農村地區(qū)土地收益低、人口普遍教育程度偏低、基礎設施建設不完備；第三，隨著城市的發(fā)展和新農村的建設，大量農村人口、剩余勞動力向城市轉移，但由于戶籍的限制，使農村人口無法正常地流向城市存在二元戶籍制；第四，城市經濟和農村經濟從產業(yè)結構、投資結構、就業(yè)結構、消費結構、外貿結構、及區(qū)域經濟結構均存在巨大差異；第五，城鄉(xiāng)二元結構存在地區(qū)性差異，例如東南沿海地區(qū)因其地理位置優(yōu)越以及政策性偏向，發(fā)展前景良好，農村地區(qū)的發(fā)展也在逐步提升，城鄉(xiāng)差異明顯低于中西部地區(qū)。

對于發(fā)展中國家經濟體而言，重要特征之一即城鄉(xiāng)二元結構，是經濟結構中存在的突出矛盾，農業(yè)部門存在大量剩余勞動力。發(fā)展中國家經濟發(fā)展現代化的進程，很大程度上關鍵就是削弱城鄉(xiāng)結構的二元性，加快城市化發(fā)展進程，實現城鄉(xiāng)結構轉換。

實現城鄉(xiāng)結構轉換可以幫助農村剩余勞動力自由向城市地區(qū)轉移，提高其就業(yè)水平，改善農村居民生活質量和收入水平，并通過人口回流的方式，達到帶動農村經濟的作用，逐步縮短城鄉(xiāng)居民之間的差異。同時由于剩余勞動力向城市地區(qū)的轉移，農村農業(yè)生產效率被提高，在回流過程中，城市經濟的工業(yè)模式和服務模式被帶回農村地區(qū)，對農村地區(qū)進行改造，促進農村的現代化發(fā)展，縮小區(qū)域之間的差異，促進區(qū)域之間的經濟增長趨同。

二、我國城市化發(fā)展進程

（一）城市化的概念和實質

城市化是由農業(yè)（第一產業(yè)）為主的傳統(tǒng)農業(yè)社會向以工業(yè)（第二產業(yè)）和服務業(yè)（第三產業(yè)）為主的現代城市社會逐步變化的自然歷史過程。是發(fā)展中國家轉換城鄉(xiāng)結構、削弱城鄉(xiāng)結構二元性的根本方式。

城市化的特征主要是人口向城市的集中，城市數量的增加，第二、三產業(yè)比重在產業(yè)結構中加大，以及城市現代化水平的提高。具體表現為：第一，城市人口占總人口數的比重不斷上升，農村剩余勞動力向城市遷移；第二，產業(yè)結構的轉變，隨著城市化的逐步推進，原本從事農業(yè)（第一產業(yè)）的勞動力向城市轉移，轉向工業(yè)（第二產業(yè)）和服務業(yè)（第三產業(yè)）。產業(yè)結構發(fā)生轉變，工業(yè)與服務業(yè)比重增加；第三，城市現代化，城市化過程中不斷地提高了居民的消費水平、城市的文明建設、基礎建設、科技水平，同時是一個市場擴大的過程，是中產階級形成并成為主體的過程，是城市現代化程度提高的必經之路；第四，城鄉(xiāng)一體化，城市化過程中出現的回流情況以及城市的集聚效應同時促進著農村地區(qū)的經濟社會發(fā)展，由城市輻射帶動農村發(fā)展，從而達到城鄉(xiāng)一體化，減少城鄉(xiāng)二元差異性；第五，區(qū)域性差異，城市化同城鄉(xiāng)二元結構本身一樣存在地區(qū)性差異，東南沿海的城市化水平明顯高于中西部地區(qū)。

（二）我國城市化進程

根據2012年中國科學院發(fā)布的《2012中國新型城市化報告》，我國的內地城市化率首次突破50%，達到51.3%，意味著我國城鎮(zhèn)人口首次超過農村人口，是我國城市化發(fā)展進程中的重要里程碑。

根據《2012中國新型城市化報告》將新中國城市化發(fā)展歷程分為1949-1957年城市化起步發(fā)展、1958-1965年城市化曲折發(fā)展、1966-1978年城市化停滯發(fā)展、1979-1984年城市化恢復發(fā)展、1985-1991年城市化穩(wěn)步發(fā)展、1992年至今城市化快速發(fā)展等6個階段。①

早在1952年時我國第一產業(yè)占全國GDP比重高達50.5%，城鎮(zhèn)人口比重僅占人均GDP的12%，半個世紀的發(fā)展演變以來，隨著改革開放的深入，城市化的進程也進入了城鎮(zhèn)比重超過50%的嶄新階段。

（三）我國城市化發(fā)展中的主要問題

1.“二元戶籍制度”。我國的二元經濟結構存在著以戶籍制度為基礎的主要問題，嚴格的戶籍制度在城鄉(xiāng)之間構建了不可逾越的鴻溝，城市人口和農村人口在基本社會福利（如就業(yè)、住房、教育等）上存在顯著的差異，在戶籍制度的基礎上，農村剩余勞動力向城市集中，但由于戶籍限制，只能做到半城市化，并不能達到完全城市化，這大大降低了消弱城鄉(xiāng)結構二元性的效率。

2.產業(yè)結構不協(xié)調。由于新中國成立后選擇了優(yōu)先重工業(yè)的道路，導致我國在城市化過程中過于偏向重工業(yè)，而長期忽視勞動密集型的輕工業(yè)以及第三產業(yè)，導致城市化建設中對服務業(yè)等以人為本的設施服務建設較為忽略，同時輕工業(yè)和第三產業(yè)作為勞動力的主要吸納產業(yè)，在相對被弱化的情況下不能很好地吸收由農村前往城市的剩余勞動力，造成城市出現勞動力剩余情況，減緩了城市化的發(fā)展。

3.過快的城市化速度和資源的矛盾。為了加快城市數量規(guī)模和工業(yè)化程度，環(huán)境和資源往往被忽略，造成浪費或污染，“先發(fā)展還是先保護環(huán)境”的問題在重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的地區(qū)顯得尤為突出。

4.城市病。過快的城市化速度導致城市人口過于密集，基礎設施（交通、住房等）規(guī)劃和供給不完善，城市建設與管理跟不上快速集聚的人口的需求，人口膨脹、交通擁擠、資源短缺、住房緊張等城市病加重了城市的負擔。

三、 推進我國城市化健康發(fā)展的建議

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

以戶籍制度為基礎的城鄉(xiāng)二元結構作為發(fā)展中國家面對的突出矛盾，在城市化發(fā)展進程中不得不將其放在首要地位，扶持農村經濟和城市化回流等相關政策措施的出臺成為必要。

（二）不斷調整產業(yè)結構

根據產業(yè)結構偏向重工業(yè)的問題，應調整重工業(yè)在城市化發(fā)展產業(yè)結構的比重，大力扶持第三產業(yè)和輕工業(yè)，引導勞務輸出，勞動密集型的第三產業(yè)和輕工業(yè)是解決流向城市的農村剩余勞動力的重要辦法。

（三）縮小地區(qū)性差異

在我國，城鄉(xiāng)二元結構和城市化發(fā)展水平均存在地區(qū)性差異，應協(xié)調區(qū)域發(fā)展，做到崛起東部、開發(fā)西部、振興東北，做到地區(qū)協(xié)調發(fā)展，增加區(qū)域經濟的趨同性。

（四）完善城市規(guī)劃建設

新型城市化建設要求做到以人為本，合理規(guī)劃城市資源配置和基礎設施建設，加大精神文明建設，推動現代化、環(huán)境友好型社會的發(fā)展。（作者單位：河南大學經濟學院）

參考文獻：

[1]王桂新.城市化基本理論與中國城市化的問題及對策[J].人口研究，2012，37（6）：43-51.

[2]陳昌兵 張平 劉霞輝 張自然.城市化、產業(yè)效率與經濟增長[R].06&ZD004 -01.北京：中國社會科學院，2009.

[3]肖李春.區(qū)域經濟增長趨同理論下的二元經濟結構轉型研究[J].商業(yè)時代，2013（8）：22-23.

注解：

①《中科院報告：中國內地城市化率已突破50%》中國新聞網，2012年10月31日