劉連濤

摘要：在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，鐵路工程的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)?？瓦\(yùn)專線建設(shè)的過程中，整體投資成本較大，做好物資管理工作有著重要的意義。提高物資管理水平，對(duì)于我國(guó)鐵路事業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。本文就對(duì)于鐵路客運(yùn)專線物資管理工作中的相關(guān)問題進(jìn)行了分析與探討。

關(guān)鍵詞：鐵路客運(yùn)專線 物資管理工作 管理制度

在當(dāng)代社會(huì)不斷發(fā)展的形勢(shì)下，我國(guó)鐵路事業(yè)發(fā)展建設(shè)腳步不斷加快。在新的形勢(shì)下，物資管理工作的重要性得到了進(jìn)一步的凸顯。要想真正的促進(jìn)我國(guó)鐵路事業(yè)的長(zhǎng)效發(fā)展，提高物資管理水平，實(shí)現(xiàn)物盡其用是非常必要的。通過提高物資管理水平，可以真正地提高整體投資效率，控制鐵路工程建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體鐵路工程事業(yè)的健康發(fā)展?！翱瓦\(yùn)專線”（Passenger Dedicated Lines——PDL）是專供旅客列車行駛的路網(wǎng)鐵路，其曲線半徑一般在2200m以上。成蒲高鐵（成都至蒲江城際鐵路）總長(zhǎng)度為99.087公里，總投資約150億元，是我國(guó)重要的客運(yùn)專線之一。物資管理部門作為對(duì)物資進(jìn)行采購(gòu)與管理的重要部門，其在鐵路事業(yè)發(fā)展建設(shè)和日常運(yùn)轉(zhuǎn)中起到了關(guān)鍵的作用。下文從源頭控制、招投標(biāo)管理工作的規(guī)范開展、提高質(zhì)量監(jiān)管能力、動(dòng)態(tài)控制現(xiàn)場(chǎng)管理以及控制腐敗行為幾方面，就如何提高鐵路客運(yùn)專線物資管理工作水平的思路進(jìn)行了分析。

1 源頭控制

鐵路客運(yùn)專線建設(shè)的過程中，整體工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求較高，并且工程質(zhì)量的問題一直是建設(shè)過程中的重點(diǎn)控制內(nèi)容。在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，物資管理工作的開展要關(guān)注源頭的控制，強(qiáng)化初期控制。在進(jìn)行供應(yīng)商的選擇上，要進(jìn)行統(tǒng)一的招標(biāo)和采購(gòu)，并且對(duì)于供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，做好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的有效控制，提高整體物資采購(gòu)的質(zhì)量，為后續(xù)施工做好良好的前提準(zhǔn)備工作。物資管理人員要結(jié)合實(shí)際施工的需求和客運(yùn)專線的建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)于供應(yīng)材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并且做好相關(guān)產(chǎn)品的考核，做好采購(gòu)過程的監(jiān)督。在前期管理和控制的過程中，要對(duì)于各項(xiàng)權(quán)利與責(zé)任進(jìn)行有效的落實(shí)和分布，并且重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)物品質(zhì)量的監(jiān)督和跟蹤。對(duì)于供應(yīng)商要進(jìn)行長(zhǎng)期的考核，并且客觀地評(píng)價(jià)其服務(wù)能力和產(chǎn)品質(zhì)量水平，對(duì)于質(zhì)量問題做好第一時(shí)間的索賠與責(zé)任的追求。在準(zhǔn)入資格的把握上，要做好充分的市場(chǎng)調(diào)研，并且將調(diào)研結(jié)果和準(zhǔn)入名店進(jìn)行公示，保證供應(yīng)商選擇過程的公開透明。

2 招投標(biāo)管理工作的規(guī)范開展

規(guī)范地開展招投標(biāo)管理工作，是提高物資管理水平，減少腐敗行為的重要基礎(chǔ)。在招投標(biāo)工作開展的過程中，要本著公平、公正與公開的原則，有組織、有計(jì)劃地落實(shí)各項(xiàng)招投標(biāo)管理制度。在招投標(biāo)工作開展初期，要對(duì)招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行公示。在評(píng)標(biāo)的過程中，要采取內(nèi)部公開的形式，并且積極、主動(dòng)地接受有關(guān)方面的監(jiān)督，保證陽光招標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在評(píng)標(biāo)的過程中，各個(gè)評(píng)委要本著實(shí)事求是的心態(tài)來做好評(píng)比。對(duì)于購(gòu)貨商的競(jìng)爭(zhēng)能力、質(zhì)量水平、服務(wù)能力、信譽(yù)等進(jìn)行綜合的考量，真正地將優(yōu)勝劣汰的原則和市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行發(fā)揮。在招投標(biāo)過程中，要做好有效的監(jiān)管，并且嚴(yán)格避免出現(xiàn)暗箱操作情況。

3 提高質(zhì)量監(jiān)管能力

在開展治理監(jiān)督控制的過程中，要采取階段性的質(zhì)量驗(yàn)收制度，嚴(yán)格做好質(zhì)量把關(guān)，提高實(shí)時(shí)檢測(cè)力度。在開展施工之前，要對(duì)于施工中所選用的物資材料的產(chǎn)地、類別、名稱、規(guī)格、進(jìn)貨日期、數(shù)量、存放地點(diǎn)等信息進(jìn)行明確，并且填制相關(guān)的通知單據(jù)（附好相關(guān)質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收證明）。在施工過程中，要做好相關(guān)信息的反饋，對(duì)于物資材料是否符合施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，與相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行有效地配合。

取樣試驗(yàn)部門要在接收到質(zhì)量檢驗(yàn)通知之后，第一時(shí)間對(duì)于物資材料的質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)，并且確認(rèn)合格證書無誤。在施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量控制上，還要做好階段性的驗(yàn)收，提高監(jiān)理工作的開展效果。對(duì)于抽樣檢測(cè)結(jié)果不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物資，要執(zhí)行報(bào)廢處理，并且落實(shí)相關(guān)責(zé)任，對(duì)于抽樣檢測(cè)中出現(xiàn)的不規(guī)范與弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)格的查處與問責(zé)。對(duì)于未通過質(zhì)量檢驗(yàn)的物資材料，要通知供應(yīng)商，并且根據(jù)相關(guān)采購(gòu)合同進(jìn)行清退。

4 動(dòng)態(tài)控制現(xiàn)場(chǎng)管理

在物資現(xiàn)場(chǎng)管理工作的開展過程中，要本著全過程動(dòng)態(tài)化的管理理念，實(shí)現(xiàn)跟蹤式的管控。在物資入場(chǎng)之前，要對(duì)于存儲(chǔ)庫房進(jìn)行提取準(zhǔn)備和管理，避免出現(xiàn)由于潮濕、淋雨等問題造成物資保管不善。針對(duì)于不同類別、規(guī)格的物資管理和儲(chǔ)備上，要做好分門別類，并且明確地進(jìn)行標(biāo)示，避免出現(xiàn)混用與錯(cuò)用的問題。在物資領(lǐng)用管理的過程中，要做好領(lǐng)用手續(xù)的審核，并且嚴(yán)格地執(zhí)行定額的領(lǐng)用制度。在領(lǐng)用過程中，要做好相關(guān)材料的記錄，并且對(duì)領(lǐng)用記錄進(jìn)行匯總，交由專人進(jìn)行結(jié)算和統(tǒng)一管理。在現(xiàn)場(chǎng)施工的過程中，要對(duì)于物資的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，并且對(duì)于一些不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的物資進(jìn)行停工使用。在沒有獲得確切的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)時(shí)，不得使用質(zhì)量水平不明的物資。對(duì)于物資質(zhì)量管理工作開展的過程中，要嚴(yán)格對(duì)質(zhì)量問題進(jìn)行統(tǒng)籌管理，并且明確不同部門的檢查重點(diǎn)和管理責(zé)任，分工協(xié)作地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的有效控制。

5 控制腐敗行為

在物資管理工作開展的過程中，腐敗行為的有效控制是物資管理工作開展的重點(diǎn)內(nèi)容。在鐵路客運(yùn)專線建設(shè)的過程中，腐敗行為極其容易滋生，必須要加強(qiáng)監(jiān)督管理和教育宣傳工作，提高物資管理人員的思想道德水平和自律性。對(duì)于參與投標(biāo)和物資管理的人員，要加強(qiáng)法律法規(guī)的教育，通過提高其法律法規(guī)意識(shí)，讓其認(rèn)識(shí)到犯罪成本，約束其思想和行為，對(duì)于招投標(biāo)與采購(gòu)過程中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行遏制。各個(gè)層級(jí)的監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，設(shè)置科學(xué)、公開、透明的監(jiān)督管理制度，對(duì)于物資管理的整個(gè)環(huán)節(jié)和過程進(jìn)行規(guī)范化管理。物資管理人員和部門要對(duì)于相關(guān)紀(jì)委監(jiān)察工作進(jìn)行積極的配合，并且積極主動(dòng)地做好申報(bào)和匯報(bào)工作，廉潔自律。

6 加強(qiáng)人才的培養(yǎng)

在物資管理工作開展的過程中，要加強(qiáng)相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。物資管理人員還必須樹立集體主義思想，顧全大局，堅(jiān)持個(gè)人利益服從國(guó)家利益、眼前利益服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益服從整體利益的理念。在開展相關(guān)工作中，不斷地參與物資采購(gòu)管理的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作，并且深入到鐵路工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)和基層，了解實(shí)際物資管理工作中的需求。只有打造一支作風(fēng)硬朗、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、思想意識(shí)先進(jìn)、公正廉潔的物資管理隊(duì)伍，才能真正的提高物資管理工作的開展成效。

7 結(jié)束語

總而言之，物資管理工作的開展水平是其中重要的決定因素，要想真正的提高鐵路客運(yùn)專線的發(fā)展建設(shè)效果，就必須采取科學(xué)有效的對(duì)策，對(duì)于物資管理工作中容易出現(xiàn)的一些問題和隱患進(jìn)行有效地解決。在客運(yùn)專線發(fā)展建設(shè)的過程中，物資管理工作的有效開展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量控制和投資管理有著至關(guān)重要的意義。物資管理工作開展的過程中，要加強(qiáng)培養(yǎng)和教育，提高物資管理工作人員的思想覺悟水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，真正的提高物資管理工作的時(shí)效性。

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