張航　徐珂

摘 要：社會(huì)需求的背景下，需要行政管理專業(yè)學(xué)生掌握行政管理專業(yè)知識(shí)之外的人際溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、公文處理能力、計(jì)算機(jī)技術(shù)能力、調(diào)查研究能力等核心能力。對(duì)五所高校實(shí)地調(diào)研和調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生核心能力的過程中存在課程體系失衡、教材內(nèi)容滯后、實(shí)踐教學(xué)缺乏、師資隊(duì)伍薄弱等問題。據(jù)此提出行政管理專業(yè)學(xué)生核心能力培養(yǎng)的相應(yīng)策略，以期為高等教育教學(xué)提供參考。

關(guān)鍵詞：社會(huì)需求；課程失衡；教材滯后；實(shí)踐教學(xué)

中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）09-0196-02

隨著我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化改革的逐步推進(jìn)，對(duì)行政管理專業(yè)學(xué)生的核心能力提出了更高的要求，加之受到高校競爭的影響，行政管理專業(yè)學(xué)生面臨著更大的社會(huì)就業(yè)壓力。以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)性地培養(yǎng)行政管理專業(yè)學(xué)生的綜合素養(yǎng)，提升他們的核心競爭力，是高校行政管理專業(yè)面臨的迫切選擇。

一、社會(huì)需求下的行政管理專業(yè)學(xué)生核心能力構(gòu)成

行政管理專業(yè)的學(xué)生畢業(yè)后有多種選擇渠道，如：參加工作（事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員選拔考試，企業(yè)招聘，教師招聘，支教）、報(bào)名參軍、考研、出國、自主創(chuàng)業(yè)。從社會(huì)需求的角度出發(fā)，“只要高校行政管理專業(yè)學(xué)生能夠從工作實(shí)際出發(fā)，具備相應(yīng)的能力，就會(huì)在社會(huì)競爭中凸顯較大的專業(yè)優(yōu)勢(shì)”[1]。一般而言，行政管理專業(yè)學(xué)生參加工作之后主要從事綜合協(xié)調(diào)、人事管理、文秘、辦公室管理等工種，根據(jù)這些工種的性質(zhì)與特征，要求行政管理專業(yè)學(xué)生必須具備以下核心能力：（1）組織協(xié)調(diào)能力。行政管理專業(yè)學(xué)生從事的工種具有較大的綜合性，需要對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、資源進(jìn)行有機(jī)整合。而在此過程中，只有充分運(yùn)用組織協(xié)調(diào)藝術(shù)，才能科學(xué)地協(xié)調(diào)分配工作，提升工作效率。（2）人際溝通能力?，F(xiàn)代社會(huì)普遍采用科層管理模式，行政管理過程中工作關(guān)系的協(xié)調(diào)、上級(jí)命令的傳達(dá)、單位信息的傳遞、組織目標(biāo)的統(tǒng)一等都離不開人際關(guān)系的有效處理與協(xié)調(diào)。（3）公文處理能力。行政管理專業(yè)首選就業(yè)方向是事業(yè)單位或黨政機(jī)關(guān)，而在現(xiàn)今的公務(wù)員考試或事業(yè)單位選拔中，競聘者具備公文寫作與處理能力已成為了一項(xiàng)基本的要求。（4）計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用能力。當(dāng)今社會(huì)是信息化社會(huì)，辦公中資料查詢、文件處理、信息傳遞、溝通聯(lián)系、財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出、電子報(bào)表制作等都離不開計(jì)算機(jī)技術(shù)的運(yùn)用。行政管理專業(yè)學(xué)生的工作更偏向辦公性質(zhì)，要求其必須具備嫻熟的信息技術(shù)能力。（5）調(diào)查研究能力。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，行政管理工作具有較強(qiáng)的宏觀性與指向性，一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都可能造成嚴(yán)重后果。作為行政管理專業(yè)學(xué)生，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，客觀分析組織內(nèi)外環(huán)境，為組織決策提供客觀真實(shí)的信息。（6）信息處理能力。行政管理工作會(huì)面臨大量的信息搜集、識(shí)別、甄選、處理、存儲(chǔ)工作，要求相關(guān)人員具備較高的信息處理能力。

二、行政管理專業(yè)核心能力培養(yǎng)中存在的問題

為了提高本次研究的實(shí)效性，筆者在鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南理工大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)大學(xué)、河南師范大學(xué)五所學(xué)校隨機(jī)發(fā)放了500份調(diào)查問卷，就社會(huì)需求下行政管理專業(yè)的課程設(shè)置、教材建設(shè)、教學(xué)方式、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面設(shè)計(jì)了若干問題，在科學(xué)歸納整理與計(jì)算的基礎(chǔ)上對(duì)調(diào)查問卷進(jìn)行分析，試圖找出行政管理專業(yè)核心能力培養(yǎng)中存在的問題?，F(xiàn)將問卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)研結(jié)果分析如下。

（一）課程體系失衡

眾多高校行政管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)趨于雷同，專業(yè)特色不明顯，課程體系也出現(xiàn)了較大的失衡。一是實(shí)習(xí)課程偏少。例如行政管理專業(yè)課程強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性與科學(xué)性，而在很多學(xué)校的課程安排中，卻更多重視理論知識(shí)的傳授，輕視學(xué)生實(shí)習(xí)。導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐能力與實(shí)踐技能低下，參加工作之后不能迅速融入工作環(huán)境中去[2]。二是課程設(shè)置不能滿足學(xué)生發(fā)展的需要。據(jù)筆者對(duì)五所高校行政管理專業(yè)課程設(shè)置調(diào)研發(fā)現(xiàn)，五所學(xué)校平均開始20門課程，一些課程如《演講與口才》《社會(huì)調(diào)查與統(tǒng)計(jì)》《行政公文與秘書學(xué)》、《數(shù)學(xué)建模》等對(duì)學(xué)生走入社會(huì)有大的幫助，但這些學(xué)校要么開設(shè)其中幾項(xiàng)，要么兩周開設(shè)一節(jié)，且大多以選修課的形式出現(xiàn)，學(xué)生對(duì)此沒有形成足夠的認(rèn)識(shí)。

（二）教材內(nèi)容滯后

我國行政管理專業(yè)從恢復(fù)到現(xiàn)在不足30年時(shí)間，課程體系不完善，直接限制了教材內(nèi)容的擴(kuò)展與教材建設(shè)。除此之外，行政管理專業(yè)是從政治學(xué)學(xué)科分離出來，與政治學(xué)有著內(nèi)在的聯(lián)系，隨著時(shí)代的發(fā)展，行政管理專業(yè)的管理學(xué)需求越來越強(qiáng)烈，而政治文明的發(fā)展卻具有很大的穩(wěn)定性，二者出于一種交互矛盾狀態(tài)，難以明確化。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，五所高校中使用的管理學(xué)教材共包含四個(gè)版本，有的版本中還冠以“新編”“21世紀(jì)教材”等，但只是變換了章節(jié)體系，內(nèi)容并無改變與新意。且這些內(nèi)容大多來源于二三十年前外國學(xué)者的編著，與時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需求極不適應(yīng)，更無法有效指導(dǎo)學(xué)生的就業(yè)。

（三）從數(shù)量上看，實(shí)踐教學(xué)嚴(yán)重缺乏

歐美一些發(fā)達(dá)國家很重視實(shí)踐教學(xué)，如在美國實(shí)踐課與理論課教學(xué)的比例為3：1，法國和英國為2：1，德國教育部門則規(guī)定，實(shí)驗(yàn)、設(shè)計(jì)、實(shí)習(xí)教學(xué)環(huán)節(jié)不得少于總教學(xué)課時(shí)的2/3?？v觀我國行政管理專業(yè)教學(xué)，理論課教學(xué)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，包括軍訓(xùn)和勞動(dòng)等在內(nèi)，實(shí)踐課時(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平。據(jù)調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，五所高校的實(shí)踐課教學(xué)比例令人擔(dān)憂（詳見表一）。

綜上可以看出，大多數(shù)教師仍采用“填鴨式”“滿堂灌”式的理論教學(xué)方式，缺乏與社會(huì)實(shí)際的聯(lián)系，也無法激起學(xué)生興趣。根據(jù)對(duì)學(xué)生發(fā)放的調(diào)查問卷顯示，有87%的學(xué)生對(duì)現(xiàn)有的教學(xué)方式不滿，有73%的學(xué)生認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加實(shí)踐教學(xué)時(shí)間，有63%的學(xué)生表示學(xué)校對(duì)實(shí)踐教學(xué)不夠重視，有43%的學(xué)生認(rèn)為本校實(shí)踐課程不能幫助今后就業(yè)。

（四）從宏觀入手，師資力量相當(dāng)薄弱

我國行政管理專業(yè)起步較晚，師資現(xiàn)狀相對(duì)薄弱。一些教師之前所研究的并不是行政管理，如很多教師第一學(xué)歷為政治學(xué)。這樣，勢(shì)必導(dǎo)致教師在授課中弱化行政管理意識(shí)，而強(qiáng)化政治學(xué)原理；一些參加工作的博士生在研究生階段多學(xué)習(xí)的是經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，授課時(shí)帶有明顯的經(jīng)濟(jì)學(xué)意識(shí)，而行政管理專業(yè)知識(shí)則相對(duì)缺乏。再加上社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足，授課時(shí)也不能更深入地引領(lǐng)學(xué)生探索，教學(xué)效果大打折扣。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：政治學(xué)出身的教師占到35%，經(jīng)濟(jì)學(xué)出身的教師為12%，社會(huì)學(xué)出身的教師為10%，行政管理出身的教師還不足50%；參加工作年限在20年以上的為13%，在10年以上的為25%，5年到10年之間的有34%，5年以下的有26%；具有5年及以上實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師有23%，2年到5年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師有17%，不足2年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師有42%，沒有參加過企業(yè)社會(huì)實(shí)踐的教師有18%。可以看出，教師隊(duì)伍專業(yè)能力相對(duì)低下，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，整體師資力量薄弱。

三、提升行政管理專業(yè)培養(yǎng)能力的對(duì)策

（一）專業(yè)設(shè)置復(fù)合化

行政管理專業(yè)學(xué)科設(shè)置可以借鑒“雙學(xué)位”培養(yǎng)模式，即在學(xué)生取得本專業(yè)學(xué)位之后，要求其任選一門專業(yè)作為第二學(xué)位。如學(xué)生基于社會(huì)需求出發(fā)，選擇一些有助于提升自身核心能力的課程，如統(tǒng)計(jì)學(xué)、信息技術(shù)等。此外，校方還可以探索“模式混搭“的教學(xué)方式，如行政管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)、文學(xué)、信息技術(shù)等學(xué)科聯(lián)系緊密，從理性培養(yǎng)的角度出發(fā)，可以融合適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)原理教學(xué)；從邏輯思維培養(yǎng)層面出發(fā)，融入部分?jǐn)?shù)學(xué)專業(yè)知識(shí)教學(xué)；在交際培養(yǎng)方面，可以融入適當(dāng)?shù)慕浑H學(xué)知識(shí)教學(xué)；在寫作素養(yǎng)提升方面，又可融入適當(dāng)?shù)臐h語言教學(xué)。

（二）課程改革與教材建設(shè)

一是應(yīng)科學(xué)劃分公共課程與專業(yè)課程的比例。在行政管理專業(yè)原有課程比例的基礎(chǔ)上適當(dāng)增大公共課程教學(xué)，并確保公共課程教學(xué)不被侵占、時(shí)長不被壓縮。二是專業(yè)課程設(shè)置體現(xiàn)時(shí)效性與針對(duì)性。突出行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)在專業(yè)課程中的地位；學(xué)校根據(jù)自身狀況開發(fā)校本教材，彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)的不足，如教師搜集社會(huì)中的行政熱點(diǎn)案例，編制成教材的方式供學(xué)生學(xué)習(xí)。三是開發(fā)新的課程資源。圍繞社會(huì)需求，增設(shè)一些新的課程如禮儀課程、交際課程、辦公自動(dòng)化課程、公共關(guān)系處理課程等，供學(xué)生選擇。四是促進(jìn)學(xué)科之間的交叉與聯(lián)合，行政管理學(xué)科與經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等學(xué)科互相配合，共同解決一些學(xué)科交叉問題，必要時(shí)共同開發(fā)一些綜合學(xué)科教材。

（三）完善實(shí)踐體系

首先，建立針對(duì)性和實(shí)效性的實(shí)踐平臺(tái)。針對(duì)性指的是實(shí)踐內(nèi)容應(yīng)以符合行政管理專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域，實(shí)效性指的是能夠切實(shí)提升學(xué)生的核心能力。具體建立時(shí)學(xué)?？梢圆捎眯Ｆ蠛献髂Ｊ?，或與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立合作關(guān)系，共同打造學(xué)生實(shí)踐平臺(tái)。其次，實(shí)踐時(shí)間安排應(yīng)該體現(xiàn)出階段性的特征[3]。大二學(xué)生剛對(duì)行政管理有初步認(rèn)識(shí)，應(yīng)以安排體驗(yàn)實(shí)習(xí)為主，且時(shí)間不能過長，大三學(xué)生應(yīng)安排專業(yè)課程實(shí)習(xí)，大四學(xué)生則安排畢業(yè)實(shí)習(xí)。最后，豐富實(shí)踐內(nèi)容形式。除了實(shí)習(xí)之外，還可以創(chuàng)設(shè)支教、志愿者服務(wù)、村干部實(shí)踐、民情考查等。

（四）師資隊(duì)伍建設(shè)與完善

一是完善教師隊(duì)伍外部競爭機(jī)制。引進(jìn)一批知名行政管理專家、教授如“長江學(xué)者”“中科院院士”等擔(dān)任專職教授。二是合理安排老中青教師的比例。在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)研究方面凸出中青年教師的作用，而在教師職稱和晉級(jí)方面，要向那些取得突出學(xué)術(shù)成果的教師傾斜。三是建立教師考核機(jī)制。評(píng)級(jí)時(shí)堅(jiān)持“教學(xué)質(zhì)量優(yōu)秀，兼顧職業(yè)道德”的原則，使評(píng)價(jià)體系常態(tài)化、制度化。四是堅(jiān)持走出去的方針。選拔一批優(yōu)秀青年教師去企事業(yè)單位掛職鍛煉；為教師進(jìn)修、培訓(xùn)提供更多的機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王小斌，邵燕斐.從社會(huì)需求思考高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式——以五邑大學(xué)為例[J].牡丹江學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（8）：71-75.

[2]屈站.我國行政管理專業(yè)課程體系的對(duì)比分析——基于國內(nèi)15所高校培養(yǎng)方案的實(shí)證研究[J].洛陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）：90-94.

[3]顧錚錚.高校行政管理本科專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的思考[J].教育教學(xué)論壇，2013（1）：23-24.