宋翠霞

摘 要：水電建設項目的施工階段，是建設項目落實合同、實施投資控制的過程，是施工圖形成工程實物階段。由于施工階段建設周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程地質條件復雜，施工現(xiàn)場人員管理水平不一等因素都會直接影響工程造價。因此采取有效措施加強這一階段的造價控制，加強投資管理工作，對工程造價控制具有重要的意義。

關鍵詞：水電建筑工程；施工階段；工程造價控制

目前在我國工程建設領域中，存在著技術與經(jīng)濟相分離的狀況，多數(shù)技術人員不懂造價方面專業(yè)知識，只注重工程安全、質量、進度控制，不重視對建設項目的投資控制；而造價人員不懂得相關工程技術知識，缺少現(xiàn)場經(jīng)驗，工程造價就很難按照合同有效控制，所以很多工程實例結算超預算的情況普遍存在。

1 合同簽訂階段工程造價控制

1.1 合同條款嚴密

施工合同是工程建設項目的主要合同，是工程建設安全、質量、進度、投資各方控制的主要依據(jù)。一個完整、科學、合理的施工合同具體內容均應體現(xiàn)與工程造價有關的信息，包括：合同文件的組成與解釋順序，具體明確的工程實施范圍，工程量清單及價格的組成，計費方式及費率，工程款的支付方式，工程計量標準，工程變更、簽證等規(guī)定，工程質量、工期、安全文明約定，工程風險責任、保險、索賠，甲供材料和設備等等，各項內容如稍有不明確或確定不合理，都可對工程造價造成很大影響。評標時防止投標單位投標時采取的不平衡報價而使工程造價超高。

1.2 優(yōu)化施工組織設計

好的施工組織設計應該是既方便施工，又能提高進度，對造價又不會產(chǎn)生太大影響。但有時施工方便和造價卻是矛盾的，不同施工方案產(chǎn)生不同施工造價，施工方編制施工組織設計時一般從方便施工的角度出發(fā)，如果監(jiān)理工程師和甲方現(xiàn)場工程師責任心不強，不認真審核承包商的施工組織設計或施工方案，就容易造成工程造價失控。

2 合同實施階段工程造價控制

2.1 確立以合同管理為中心的經(jīng)營理念

確立合同管理的中心地位就是要求我們參與工程建設項目管理的各類人員，都要有合同意識，執(zhí)行施工階段全過程合同管理，要認真研究合同文件（包括但不限于：合同協(xié)議書、專用合同條款、通用合同條款、技術條款、法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、招標設計圖紙、施工圖紙、設計變更、合同談判紀要、會議紀要等），以合同為標準，按合同要求進行工程建設項目的組織、指揮，按合同規(guī)定的程序辦事。合同管理的重心就在于合同執(zhí)行力的監(jiān)控，而建立建全合同責任制，便于執(zhí)行力監(jiān)管，保證各管理目標的實現(xiàn)。

2.2 編制執(zhí)行概算設立工程造價控制目標

在工程建設項目主體合同簽訂后，要認真地、適時地編制工程建設項目的執(zhí)行概算，執(zhí)行概算編制要合理確定工程預期成本，過高過低都不能有效控制工程造價，工程建設期間加強過程監(jiān)督，工程施工過程中要求項目管理人員按職責結合工程實際進度質量等情況進行工程投資統(tǒng)計、與執(zhí)行概算、設計概算比較、糾偏，過程可采用計劃-執(zhí)行-檢查-處理（PDCA）管理模式，以小保大，不斷前進、提高，促進最終造價目標實現(xiàn)。

2.3 有效控制工程變更和現(xiàn)場簽證

工程建設中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。變更時應對造價進行分析，才能夠心中有數(shù)，特別需要注意承包方提出變更，要分析是否真需要變更，應組織監(jiān)理、設計進行會審，在開工之前處理好。設計變更應盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之就越大。要用先算帳后變更的辦法解決，使工程變更得到有效控制。對于較大、重大變更單價審核時要注意變更單價套用定額子目與上報施工技術方案（措施）相符，技術方案中施工方法是否與現(xiàn)場實際施工記錄相符，尤其涉及到較大變更項目，就要更加細致審理。避免存在高套現(xiàn)象，必要時到現(xiàn)場去查看，向現(xiàn)場工程技術人員、監(jiān)理人員進行了解，查閱施工記錄及驗收記錄等相關資料進行核實，最后還要結合承包單位投標報價水平的合理審定。

工程建設項目管理的現(xiàn)場簽證，是這些年審計查出問題最多的部位，突顯現(xiàn)場管理簽證單不規(guī)范現(xiàn)象，由于現(xiàn)場管理人員管理水平相對較低，這就要求現(xiàn)場管理人員在作現(xiàn)場簽證時做好以下工作：簽量不簽消耗、簽量不簽單價、不能與合同相抵觸、簽證單不簽總價、簽量應有明細計算式及相關圖形、簽證事項的相關來源應清楚。

2.4 做好現(xiàn)場日志，提高索賠管理水平

工程建設施工周期長，現(xiàn)場施工環(huán)境復雜，且受相應地質影響大，一要認真作好施工原始記錄。往往承包商注重收集整理對自己方索賠有利資料，如施工日志、會議紀要、進度計劃與工程照片、工程圖紙與投標文件，而大多業(yè)主方依賴監(jiān)理監(jiān)管，導致缺少資料依據(jù)，被動索賠。要求業(yè)主要加強日常承包商人、財、機投入的相關記錄，發(fā)生意外事件多留影像資料，以備不時之需，同時加強監(jiān)管監(jiān)理單位施工過程資料收集整理。二是注重索賠談判的策略，首先是談判的組織準備，請監(jiān)理單位進行先期索賠處理爭取時間，觀察情況考慮對策。其次是談判方案準備，整理出談判大綱，將希望解決問題按輕重緩急排隊，對要解決的主要問題與次要問題擬定目標，談判前要準備好自己方談判使用的各種參考資料，及向對方索取的各種文件資料清單。最后把握好談判的進程，一般談判有探測、還價、拍板和簽訂階段。在談判前確定一名為主談，要求有一定的公關能力，善于談判，具備一定專業(yè)知識，良好的心態(tài)，在遇到不利時，能保持十分清醒的頭腦，權衡利弊，把握全局。

2.5 做好市場材料及設備的詢價，建立詢價體系

首先，應系統(tǒng)關注相關造價信息及相關機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯(lián)系。建立自身的價格信息網(wǎng)絡，保持信息渠道的通暢，及時準確的把握不同地區(qū)不同時段不同規(guī)格的材料、半成品的價格信息，保證隨時調用。有條件可進一步與商家及廠家建立經(jīng)濟往來關系，尋找物美價廉的產(chǎn)品。

2.6 從技術和經(jīng)濟方面控制工程造價

從技術措施上實施項目造價的有效控制。在對主要施工技術方案做好論證的基礎上，廣泛應用新材料、新工藝、新辦法等，想方設法在技術上實施項目造價的有效控制。技術措施是控制項目造價的必要保證。據(jù)統(tǒng)計，材料費一般占直接工程費的70%左右，同時直接費的高低影響到間接費的高低。而選用新工藝、新材料可以提高生產(chǎn)率和縮短工期，則是降低工程造價的有力保證。

從經(jīng)濟措施上實施項目造價的有效控制。嚴格控制現(xiàn)場經(jīng)費和公司管理費，合理控制建筑工程其他費用，最大限度降低靜態(tài)投資，例如，施工臨時占地、占道費，對主要材料可直接由甲方提供，以達到降低造價之目的。

2.7 從工程管理機制上建立健全工程投資管理

工程項目投資管理工作要設有經(jīng)驗的專人負責，首先對工程項目的投資合理計劃，投資計劃編制要做到投資計劃、資金（資本金、融資和其他資金來源）計劃與工程形象進度計劃的匹配、連續(xù)、準確、完整。過程投資統(tǒng)計符合工程實際進展，做到不延誤、真實有效，不偽造篡改統(tǒng)計；投資管理工作的內部控制，在工程概算、招投標、合同、資金的管理等各方面要加強制度建設，建立了合同臺帳，健全合同審批流程，保證合同訂立條件與招投標結果匹配，合同的付款程序也符合合同條款要求。做好工程投資管理工作就可以有效控制工程造價。

3 結束語

施工階段是資金投入最大的階段，是招投標簽訂合同及合同實施階段，有效控制這一階段工程造價，對保證建設項目的投資效益，降低工程成本，滿足市場經(jīng)濟體制要求，提升企業(yè)生存能力具有重大意義。工程造價管理是一門藝術，要做到相互理解和支持，堅持以合同為依據(jù)，實事求是、合理合法合規(guī)的管理工程造價，力爭互贏互利共同創(chuàng)建一個和諧有序的工程造價管理環(huán)境，確保施工階段的工程造價全過程可控在控。