林來(lái)金

摘 要：在分析中等職業(yè)學(xué)校以校企合作為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)徒制存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，對(duì)近年來(lái)實(shí)施 “現(xiàn)代學(xué)徒制”辦學(xué)模式的各個(gè)學(xué)校所取得的經(jīng)驗(yàn)和問(wèn)題進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)研，提出了確保中等職業(yè)學(xué)校采取“現(xiàn)代學(xué)徒制”辦學(xué)模式具有可行性應(yīng)采取的措施。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；中等職業(yè)學(xué)校；現(xiàn)代學(xué)徒制；校企合作

2014年8月，為貫徹全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神，完善校企合作育人機(jī)制，深化產(chǎn)教學(xué)融合、校企合作，創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2014]19號(hào)） 要求，教育部頒發(fā)了《教育部關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》 （教職成[2014]9號(hào)） [1 ]?，F(xiàn)代學(xué)徒制已成為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育改革的突破口，正在逐步推進(jìn)。但在實(shí)施的過(guò)程中如何協(xié)調(diào)學(xué)校、企業(yè)以及政府三方力量，發(fā)揮政府與市場(chǎng)的作用，是深化職業(yè)教育改革中亟待正視的問(wèn)題。

按照漸進(jìn)式改革思路，政府主導(dǎo)下的現(xiàn)代學(xué)徒制目前尚處于試點(diǎn)階段。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有多所學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)模式試點(diǎn)，也取得了一定的成果。2014年開(kāi)始我校（廈門(mén)市海滄區(qū)職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校）開(kāi)始進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐研究，也專(zhuān)門(mén)申報(bào)了福建省十二五規(guī)劃課題《以校企合作為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)踐研究》（FJJKCG14-386），以課題的形式進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制教學(xué)模式研究?，F(xiàn)將在實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)徒制的過(guò)程中存在的問(wèn)題及相應(yīng)解決對(duì)策思路總結(jié)如下：

1 現(xiàn)代學(xué)徒制在國(guó)內(nèi)實(shí)施試點(diǎn)現(xiàn)狀

現(xiàn)代學(xué)徒制是通過(guò)學(xué)校、企業(yè)的深度合作與教師、師傅的聯(lián)合傳授，對(duì)學(xué)生以技能培養(yǎng)為主的現(xiàn)代人才培養(yǎng)模式?，F(xiàn)代學(xué)徒制是職業(yè)教育與傳統(tǒng)學(xué)徒制良好結(jié)合的產(chǎn)物，是以企業(yè)用人需求與崗位資格標(biāo)準(zhǔn)為服務(wù)目標(biāo)，以校企合作為基礎(chǔ)，以學(xué)生（學(xué)徒）的培養(yǎng)為核心，以課程為紐帶，以工學(xué)結(jié)合、半工半讀為形式，以學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)的深度參與和教師、師傅的深入指導(dǎo)為支撐的人才培養(yǎng)模式 [2 ]。

近年來(lái)，現(xiàn)代學(xué)徒制日益得到教育主管部門(mén)的重視和支持。江西省新余市2010年即出臺(tái)了《職業(yè)教育現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作方案》，在全市推行現(xiàn)代學(xué)徒制。方案中提出，要建立系列保障機(jī)制，如加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大經(jīng)費(fèi)投入和平臺(tái)建設(shè)、強(qiáng)化政策扶持，最終實(shí)現(xiàn)“招生即招工、上課即上崗、畢業(yè)即就業(yè)”。實(shí)施中堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、學(xué)校主辦原則，通過(guò)學(xué)生對(duì)接崗位、學(xué)校對(duì)接企業(yè)、教育對(duì)接產(chǎn)業(yè)，建立“學(xué)習(xí)課堂、實(shí)訓(xùn)車(chē)間和實(shí)習(xí)企業(yè)”三位一體的教學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)了招生與招工、上課與上崗、畢業(yè)與就業(yè)的有效對(duì)接 [3 ]。該方案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如，當(dāng)?shù)爻兄Z“按平均每生每年1300元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)生學(xué)費(fèi)，中職生補(bǔ)助兩年，高職生補(bǔ)助一年”，實(shí)際操作中僅新余籍的學(xué)生才能享有；在校企合作中，企業(yè)不愿招收學(xué)徒工，也不愿花錢(qián)培訓(xùn)員工；試點(diǎn)院校的學(xué)生畢業(yè)后，大多自行去了其他企業(yè)，學(xué)生不愿意向?qū)W校繳納推薦費(fèi)用是原因之一。

2013年，浙江省慈溪市開(kāi)始試點(diǎn)工作，慈溪市教育局要求每所中等職業(yè)學(xué)校在2013年招生中選擇一個(gè)專(zhuān)業(yè)，對(duì)學(xué)生開(kāi)展以“訂單培養(yǎng)”為主要模式的現(xiàn)代學(xué)徒制。具體做法包括：企業(yè)委派師傅對(duì)學(xué)生進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，學(xué)校安排教師進(jìn)行理論輔導(dǎo)和學(xué)生管理；學(xué)生在校期間每?jī)蓚€(gè)月到企業(yè)“工學(xué)交替”；學(xué)業(yè)結(jié)束后，校企雙方根據(jù)訂單培養(yǎng)的要求對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，發(fā)放一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，并擇優(yōu)安排工作崗位 [4 ]。例如杭州灣職校與曙光機(jī)電、吉馳機(jī)械、寧波華星鋼構(gòu)股份有限公司等合作，先對(duì)數(shù)控專(zhuān)業(yè)70余位學(xué)生分批實(shí)行每?jī)稍螺喠鬟M(jìn)企業(yè)進(jìn)行工學(xué)交替教學(xué)模式的“試水”，企業(yè)共安排6名師傅、學(xué)校安排3名教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行“雙師”聯(lián)合傳教，力爭(zhēng)通過(guò)今年6月份的中級(jí)工證考試。但是，目前尚未制定規(guī)范的教育培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)明確學(xué)生在職業(yè)學(xué)校學(xué)什么，生產(chǎn)性企業(yè)如何保證學(xué)徒接受充分、適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)教育與培訓(xùn)。

2014年，廣東省教育研究院與英國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館文化教育處簽署為期三年的中英職業(yè)教育（廣東）“現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)”合作備忘錄，借鑒英國(guó)學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)，選擇廣東職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)試點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒培養(yǎng)。目前，該省已有7所中高職院校與4所英國(guó)院校建立了中高職院校聯(lián)盟，在數(shù)控技術(shù)、汽車(chē)、旅游管理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等專(zhuān)業(yè)進(jìn)行深度合作 [5 ]。以清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，其與高新企業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的培養(yǎng)模式，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性，也帶動(dòng)了廣東省其他中等職業(yè)學(xué)校的探索。

除地方政府外，在現(xiàn)有教育制度框架下，一些企業(yè)開(kāi)始聯(lián)合職業(yè)院校，投資成立實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)學(xué)校，如2013年底成立于上海的愛(ài)親學(xué)院。該校學(xué)生以準(zhǔn)員工身份在訂單班學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間開(kāi)始計(jì)算工齡，畢業(yè)即到實(shí)體店工作。校方試圖通過(guò)三年六個(gè)假期的循環(huán)實(shí)訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生的崗位適應(yīng)能力。

2 中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制存在的問(wèn)題

盡管現(xiàn)代學(xué)徒制得到了國(guó)家層面的重視與支持，但是我們也清楚地看到，全面的實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制，特別是中等職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校，仍然面臨著重重的困難。作為正在實(shí)踐現(xiàn)代學(xué)徒制的我校來(lái)說(shuō)，有著更深的體會(huì)。

（1）在制度層面，由于現(xiàn)代學(xué)徒制在我國(guó)尚處于試行階段，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的支持，企業(yè)及學(xué)徒的合法權(quán)益難以完整界定并得到有效保障。并且，政府的相關(guān)扶持政策在落實(shí)過(guò)程中也往往大打折扣，致使職業(yè)院校與企業(yè)的積極性受挫。

在我校課題的實(shí)施過(guò)程中，課題組多次與廈門(mén)市職工服務(wù)中心及多家廈門(mén)市企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施研討會(huì)。在這些研討會(huì)中，可以感覺(jué)到企業(yè)對(duì)參與學(xué)校的現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性是相當(dāng)高的，特別是一些比較大型的企業(yè)。但在討論到具體的合作時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)存在著很多的法律或者政策上的灰色地帶。對(duì)于法制執(zhí)行力度較大的廈門(mén)市來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)學(xué)校的提供的條件難以滿(mǎn)足。例如現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施要求與我國(guó)勞動(dòng)合同制度存在一定程度的矛盾，《勞動(dòng)法》第十五條規(guī)定“禁止用人單位招用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人”，但對(duì)于中職學(xué)校一年級(jí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)仍然有小部分的學(xué)生年齡未滿(mǎn)十六周歲。而學(xué)徒制必然要求學(xué)徒與企業(yè)簽訂類(lèi)似勞動(dòng)合同的三方協(xié)議。同樣，在簽訂合同后，職校學(xué)生在沒(méi)有生產(chǎn)技能的情況下，無(wú)法完成生產(chǎn)數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，卻要按照規(guī)定計(jì)算工齡，發(fā)工資性補(bǔ)貼；若不簽訂合同，又與企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制的規(guī)定相抵觸。另外，學(xué)生在企業(yè)與師傅的跟班學(xué)習(xí)期間安全責(zé)任問(wèn)題則是校企合作的一個(gè)重要的要解決的問(wèn)題。在這個(gè)問(wèn)題上，一些專(zhuān)家就明確指出實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的一大難點(diǎn)便是政府公共政策的缺失。

（2）校企雙方在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的時(shí)間、內(nèi)容的安排上存在較大分歧。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，本著對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)的態(tài)度，希望學(xué)生在企業(yè)的學(xué)習(xí)中盡可能地在多個(gè)崗位輪崗，以掌握全面的技能。但對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，如果學(xué)生對(duì)一個(gè)崗位剛剛熟練，就要再轉(zhuǎn)入一個(gè)新崗位進(jìn)行實(shí)行，在每個(gè)崗位上都要指派一名技術(shù)骨干擔(dān)任師傅對(duì)學(xué)生進(jìn)行帶教，這幾乎是一件只有付出沒(méi)有回報(bào)的事。

（3）在企業(yè)層面，現(xiàn)代學(xué)徒制的有效推行離不開(kāi)企業(yè)的積極參與，企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力與積極性，均影響著現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)行效果。招收學(xué)徒工，將使企業(yè)成本也大大增加而另一方面，部分學(xué)生的就業(yè)心態(tài)有問(wèn)題，到企業(yè)學(xué)到技能本領(lǐng)后，一旦就業(yè)不如意就辭職，企業(yè)花了錢(qián)培養(yǎng)人才，卻無(wú)法從中得到回報(bào)。正是出于這些顧慮，企業(yè)出工不出力，選派的指導(dǎo)教師往往不是骨干員工，且企業(yè)師傅與學(xué)校教師缺乏有效溝通，學(xué)生所受教育缺乏協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。

（4）職業(yè)學(xué)校的管理制度和教學(xué)質(zhì)量直接影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。但目前我國(guó)職業(yè)學(xué)校在師資力量、課程設(shè)置、教學(xué)管理等方面仍存在著的諸多不足，均對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施形成了障礙。比如，人才培養(yǎng)方案和課程安排缺乏合作企業(yè)的參與，也缺乏適合半工半讀人才培養(yǎng)相應(yīng)模式的教學(xué)大綱和教材；有些學(xué)校仍然沿用以往的教學(xué)計(jì)劃，導(dǎo)致學(xué)生在學(xué)校的學(xué)習(xí)與企業(yè)的實(shí)踐不能相輔相成。學(xué)校對(duì)學(xué)徒制條件下的學(xué)生和教師管理、課程設(shè)置、考核評(píng)價(jià)、資源統(tǒng)籌等都缺乏經(jīng)驗(yàn)和研究，導(dǎo)致學(xué)徒制實(shí)施效果不佳。

3 中等職業(yè)學(xué)校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的建議

通過(guò)近一年來(lái)課題組的實(shí)踐及國(guó)內(nèi)多地的試點(diǎn)情況調(diào)查對(duì)比，我們認(rèn)為，中職學(xué)校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制可以從以下幾個(gè)方面入手改進(jìn)。

3.1 加大政府財(cái)政投入及政策扶持

現(xiàn)代學(xué)徒學(xué)制的實(shí)行，政府、企業(yè)、學(xué)校、學(xué)生四方必須緊密配合，而這些配合離不開(kāi)政策的扶持。國(guó)內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地方政府已經(jīng)對(duì)這些問(wèn)題做出回應(yīng)。例如寧波市結(jié)合地方實(shí)際制定了一部全國(guó)首創(chuàng)的地方性法規(guī)《寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》。這一條例的頒布實(shí)施，明確了職業(yè)院校、企業(yè)和政府部門(mén)職責(zé)，預(yù)防學(xué)生在實(shí)習(xí)期間意外傷害事故，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密等，為職業(yè)院校和企業(yè)聯(lián)手培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，促進(jìn)校企合作持續(xù)、健康發(fā)展提供了法律保障。該條例的制定立足于促進(jìn)職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)的合作發(fā)展上，維護(hù)職業(yè)院校、企業(yè)和師生合法權(quán)益。促進(jìn)意味著要加大扶持，重點(diǎn)是加大政府財(cái)政投入和政策扶助，同時(shí)要求職業(yè)院校堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及市場(chǎng)需求，及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程內(nèi)容，改革人才培養(yǎng)模式，積極主動(dòng)地尋求與行業(yè)企業(yè)的合作，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力 [6 ]。

因此，建立一個(gè)強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建完善的法制、政策、機(jī)制保障體系是發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制的前提。要把現(xiàn)代學(xué)徒制作為我國(guó)職業(yè)教育體系的重要形式寫(xiě)入《職業(yè)教育法》，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過(guò)立法建立學(xué)徒職業(yè)資格證書(shū)制度，設(shè)立相關(guān)國(guó)家監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使雙元職業(yè)教育體系更加規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)政府還應(yīng)切實(shí)落實(shí)教育規(guī)劃綱要和國(guó)務(wù)院關(guān)于加大職業(yè)教育投入的總體要求，在清晰界定學(xué)徒雙重身份的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)企業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)資金支持，保障學(xué)徒學(xué)習(xí)期間的合法收益；通過(guò)適當(dāng)減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性。政府教育部門(mén)還應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)國(guó)外現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)“中國(guó)制造”與職業(yè)教育體系的升級(jí)換代。

3.2 優(yōu)選校企合作企業(yè)

企業(yè)作為投資者與受益者，企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)力，權(quán)衡長(zhǎng)期與短期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益，決定是否參與現(xiàn)代學(xué)徒制。參與的企業(yè)需要在師傅選拔與學(xué)徒錄用方面嚴(yán)格把關(guān)，改革內(nèi)部人事制度，發(fā)揮現(xiàn)代學(xué)徒制對(duì)提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)雙重效益的作用。對(duì)學(xué)校而言，挑選一個(gè)具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，員工待遇較好能吸引學(xué)生就業(yè)興趣并且專(zhuān)業(yè)對(duì)口的校企合作企業(yè)，對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施是至關(guān)重要的。

3.3 完善組織管理體系及靈活的管理制度

作為現(xiàn)代學(xué)徒制的主要實(shí)施方，職業(yè)院校一方面要完善組織管理體系，建立靈活的管理制度，另一方面要明確現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的專(zhuān)業(yè)和范圍，根據(jù)專(zhuān)業(yè)要求提供豐富多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目課程，增強(qiáng)師資力量，培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才。

最后，在實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制過(guò)程中，學(xué)生在一年級(jí)時(shí)除進(jìn)企業(yè)跟隨師傅學(xué)習(xí)外，企業(yè)的師傅進(jìn)入學(xué)校授課，對(duì)剛踏入中職學(xué)校，尚未建立職業(yè)概念及技能的新生來(lái)說(shuō)，可能會(huì)更切合實(shí)際一些。如果中職生到了二年級(jí)，年齡達(dá)到法定的年紀(jì)，且有了一定的技能并且對(duì)自己專(zhuān)業(yè)有了較明確的認(rèn)識(shí)后，才與企業(yè)正式鑒定合同，是否能取得更好的效果？所有這些仍有待今后的實(shí)踐驗(yàn)證。

4 結(jié)束語(yǔ)

中等職業(yè)學(xué)校采用以校企合作為基礎(chǔ)的現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)模式，必須堅(jiān)持面向現(xiàn)代，面向世界，面向未來(lái)的發(fā)展方針，從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)實(shí)踐探究，確定教學(xué)改革思路。校企合作一起制定培養(yǎng)目標(biāo)，深入改革課程體系，完善教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，使中等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才與未來(lái)社會(huì)發(fā)展需要相適應(yīng)，并為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的一線的高素質(zhì)技能型人才，這是我們的任務(wù)，必須為此而努力奮斗。

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[6] 浙江省寧波市人大常委會(huì).寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例[EB/OL].寧波政府法制信息網(wǎng)，2009（1）：4.http：//www.nbfz.gov.cn/12class/info_zfwj.jsp aid=19871.