劉浩波

一、文章背景

2015年是“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的收官之年，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度是檢驗(yàn)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不高、科技水平競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、重產(chǎn)量輕質(zhì)量的現(xiàn)狀，如何實(shí)現(xiàn)中央一號(hào)文所提出的農(nóng)業(yè)要更強(qiáng)，農(nóng)民要更富，農(nóng)村要更美的要求？結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景，本文深入分析我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新建設(shè)中的問(wèn)題，并提出一一對(duì)應(yīng)的解決措施。

二、面臨的問(wèn)題

早在第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議中，朱镕基就對(duì)“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步與創(chuàng)新”問(wèn)題作了全面的論述，并提出了通過(guò)建立“科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制”來(lái)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，這一機(jī)制極大的推動(dòng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，在現(xiàn)在看來(lái)仍有極大的實(shí)踐指導(dǎo)意義，但加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的迫切需要。而現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)主要存在如下問(wèn)題：

（一）農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化慢

自“科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制”被提出以來(lái)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新已經(jīng)得到了廣泛重視?？梢哉f(shuō)，我國(guó)絕不缺乏農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新成果，但農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的成果難以從潛在的書(shū)本知識(shí)轉(zhuǎn)化成為可以使用的生產(chǎn)力，并且農(nóng)業(yè)科技成果的流通率非常低，一項(xiàng)新的農(nóng)業(yè)科技成功往往需要一年以上的時(shí)間才能為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所熟悉。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研，尤其是在農(nóng)業(yè)科技方面的發(fā)明專(zhuān)利每年評(píng)價(jià)為6000多件，但最終投入使用的不到20%，造成了科研成果和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求的嚴(yán)重脫節(jié)。造成這樣的局面，原因不可一概而論，主要是由于中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為成果的周期較長(zhǎng)，其中也需要一定的成本，農(nóng)民難以負(fù)擔(dān)。尤其是針對(duì)大型的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目，廣大農(nóng)民甚至是農(nóng)村企業(yè)可能由于資金缺乏而無(wú)法進(jìn)行相關(guān)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目，中國(guó)農(nóng)民的受教育程度也在一定程度上降低了農(nóng)民接觸甚至使用農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的機(jī)會(huì)，使得許多好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果缺乏市場(chǎng)需求。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，與此同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本也有大幅度的提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的利潤(rùn)明顯減少。且隨著中國(guó)國(guó)際化程度越來(lái)越高，進(jìn)口的農(nóng)副產(chǎn)品也對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)極大的沖擊。尤其是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直趨向于“高產(chǎn)量，低質(zhì)量”，對(duì)于中國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品的天然、綠色、健康等食品安全問(wèn)題一直是國(guó)民關(guān)注的熱點(diǎn)，“瘦肉精”、“催熟”、“人造雞蛋”等事件紛紛給中國(guó)國(guó)民造成了“不放心”的心里暗示。對(duì)中國(guó)而言，人口眾多使得農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)量是根本，但農(nóng)產(chǎn)品的高質(zhì)量也是一個(gè)必然的發(fā)展過(guò)程。單純的高產(chǎn)出已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)在人們的根本需求，故，一些質(zhì)量較次的農(nóng)產(chǎn)品很難賣(mài)出，加之國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品所被披露的駭人黑幕，更使得人民傾向于購(gòu)買(mǎi)外國(guó)高檔農(nóng)產(chǎn)品更是說(shuō)明如果不加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，我國(guó)的農(nóng)業(yè)將難以為繼。

（三）農(nóng)村面貌仍落后

我國(guó)廣大農(nóng)村的面貌仍然比較落后，從某種程度上說(shuō)，正是因?yàn)槲覈?guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的普遍落后才導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)困難重重的發(fā)展現(xiàn)狀。許多農(nóng)村還一直使用著最傳統(tǒng)的耕種方式、最落后的農(nóng)業(yè)工具，除此之外，農(nóng)村受教育的程度普遍較低，小農(nóng)思想嚴(yán)重。從而導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)生活得不到根本改善，資源利用率低，長(zhǎng)此以往將造成惡性循環(huán)。

故，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村亟需建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展模式。

三、解決方法

（一）建立全面的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新所面臨的壁壘，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)便能打破。此處的互聯(lián)網(wǎng)為寬泛的概念，可指無(wú)形的用于交流信息的所有手段。如電腦、手機(jī)、電視。信息的流通是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成功順利轉(zhuǎn)化的第一步，只有新的技術(shù)被知曉，才會(huì)有市場(chǎng)需求，才會(huì)有被轉(zhuǎn)化的可能，利用互聯(lián)網(wǎng)作為農(nóng)業(yè)科技技術(shù)推廣的工具，在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，是最節(jié)約成本與人力的便利方式。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)給農(nóng)業(yè)帶來(lái)了很大機(jī)會(huì)。采用高科技、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代化的方式，為農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目收納資金，如“眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)”等，即能夠運(yùn)用的市場(chǎng)的條件優(yōu)勝劣汰，也能夠?yàn)檎嬲懈?jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)收集基礎(chǔ)研發(fā)資金，當(dāng)然，國(guó)家也應(yīng)改革現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融制度，放寬融資要求，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)。

同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特點(diǎn)可將農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)打通，利用互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)變“物聯(lián)網(wǎng)”，將大數(shù)據(jù)引入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，將給農(nóng)業(yè)帶來(lái)勃勃生機(jī)。新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維搭建農(nóng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，例如“幫助農(nóng)民銷(xiāo)售農(nóng)副產(chǎn)品”、“幫助采購(gòu)需要的商販尋找貨源”等等，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的深度融合。當(dāng)然農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)在與第三產(chǎn)業(yè)的融合中會(huì)遭遇很多壁壘，首先農(nóng)業(yè)不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而存在，例如農(nóng)產(chǎn)品的抽樣、驗(yàn)貨等環(huán)節(jié)無(wú)法在線上進(jìn)行，無(wú)法像其他商品一樣擺脫地域的限制。其次傳統(tǒng)物流、流通的發(fā)展仍然滯后，這是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，農(nóng)村的道路建設(shè)并不發(fā)達(dá)，農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸一直十一個(gè)讓廣大農(nóng)民最為頭疼的問(wèn)題，農(nóng)村往往缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，各地區(qū)的物流業(yè)也是魚(yú)龍混雜，農(nóng)村物流的覆蓋范圍有限。所以說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)+雖然是解決我們?nèi)r(nóng)問(wèn)題重要手段，但也面臨的許多困難。

（二）促進(jìn)“三產(chǎn)融合”，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)

面對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，首先應(yīng)緊隨2015年中央一號(hào)文件步伐，從以前的“一產(chǎn)獨(dú)大”走向“三產(chǎn)融合”。尤其是針對(duì)目前我國(guó)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)程度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的情況下，可利用近幾年來(lái)發(fā)展較為迅速的新型工業(yè)和服務(wù)業(yè)帶動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，即“農(nóng)業(yè)-加工業(yè)-旅游業(yè)”的發(fā)展模式，從而形成一條良性且可持續(xù)創(chuàng)造收益的產(chǎn)業(yè)鏈。

其次，應(yīng)通過(guò)比較優(yōu)勢(shì)，發(fā)展我國(guó)特色農(nóng)業(yè)。扶持我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上享有優(yōu)勢(shì)地位的農(nóng)產(chǎn)品，尤其是國(guó)際上其他國(guó)家沒(méi)有的，或者在我國(guó)生產(chǎn)成本較低的農(nóng)產(chǎn)品。有特色的農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求更大，不僅對(duì)國(guó)際而言，對(duì)國(guó)內(nèi)更是如此，只有生產(chǎn)高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品，才能更有力的推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，

當(dāng)然，在面對(duì)現(xiàn)代中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)不能全然依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制，國(guó)家應(yīng)當(dāng)予以幫助和支持，主要是通過(guò)財(cái)政的大力投入，改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村水利、機(jī)械化、信息化建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)宏觀調(diào)控，避免出現(xiàn)今年出現(xiàn)的因牛奶價(jià)格低、無(wú)人收購(gòu)等原因?qū)е碌摹暗鼓田L(fēng)波”，保護(hù)農(nóng)民的利益。

（三）建設(shè)“新農(nóng)人”人才隊(duì)伍

根據(jù)江蘇省農(nóng)委主任的總結(jié)：“提高老農(nóng)民、培訓(xùn)新農(nóng)民、吸引有智慧的農(nóng)民”。這句口號(hào)的重點(diǎn)將現(xiàn)在中國(guó)農(nóng)民的構(gòu)成概括的十分到位，首先是“老農(nóng)民”，目前的老農(nóng)民大多經(jīng)歷了中國(guó)翻天覆地的變化，是受教育最少的一批人，也是最辛苦、最勤勞的一代人，插秧割稻，身體力行，需要極大的勞動(dòng)力，而農(nóng)村的年輕人基本上不會(huì)種地，但這些老農(nóng)民有經(jīng)驗(yàn)，所以提高一批老農(nóng)，有利于農(nóng)業(yè)文化的傳承。二是培育一批新農(nóng)，就是的職業(yè)農(nóng)民，他們往往都是外出務(wù)工的那一代人，年輕時(shí)他們背進(jìn)離鄉(xiāng)，為城市的建設(shè)奉獻(xiàn)了自己的智慧和精力，他們往往都開(kāi)拓了眼界，與老農(nóng)民不同的是，他們具有市場(chǎng)意識(shí)，知道農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)必須順應(yīng)發(fā)展規(guī)律，必須要迎合市場(chǎng)的需求才能得到發(fā)展。三是發(fā)展培養(yǎng)智農(nóng)，吸引有智慧的知識(shí)分子，尤其是專(zhuān)門(mén)的農(nóng)業(yè)科技人才。重點(diǎn)是國(guó)家政策的大力支持，同時(shí)還需要土地制度的配套改革。

2015年是農(nóng)業(yè)的改革元年，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，而互聯(lián)網(wǎng)的興起更是給了農(nóng)業(yè)更多的選擇和發(fā)展方向。（作者單位：湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理與法學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]李文.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題及對(duì)策建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)2011.6.

[2]馬紅霞.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題及其對(duì)策探究[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技2013.11.5.

[3]劉琪.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題及其對(duì)策探究[J].吉林師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）.2015年03期.