王耀

摘 要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和世界經(jīng)濟一體化進程的不斷加快，外匯管理對國家經(jīng)濟造成的影響持續(xù)擴大。在當前局勢下，外匯總局提出了外匯管理理念和方式“五個轉(zhuǎn)變”的要求，但在具體落實過程中，卻遇到了一些的問題。文章以地處作為西部后發(fā)地區(qū)的青海省為例，就其推進外匯主體監(jiān)管中出現(xiàn)的一些苗頭性問題進行探析，并提出積極有效的相關措施，以便今后外匯主體監(jiān)管中直接予以借鑒，將各方面的影響降到最低。

關鍵詞：外匯管理；主體監(jiān)管；問題

外匯管理作為國家經(jīng)濟發(fā)展和建設的重要組成部分，直接或間接地影響著涉外經(jīng)濟發(fā)展的各個行業(yè)領域。以現(xiàn)有的情況來看，國家對各個省市所采取的外匯措施，雖然起到了一定效果，但對問題的解決并沒有產(chǎn)生太大的積極影響。個別地區(qū)的外匯管理工作依然會按照固有的模式來開展，其對貿(mào)易便利化發(fā)展造成的負面影響和經(jīng)濟方面的損失，均是持續(xù)性的。在此，文章以地處作為西部后發(fā)地區(qū)的青海省為例，對推進外匯主體監(jiān)管中面臨的一些問題予以探析。

1 青海省外匯主體監(jiān)管問題

青海省地處青藏高原腹地，其經(jīng)濟發(fā)展具有獨特的高原特色。近年來，外匯管理已成為國家經(jīng)濟聯(lián)系與競爭的重要工作，而主體監(jiān)管作為一種新型的監(jiān)管方式，引起了國家和社會的廣泛關注。經(jīng)過長久的資料搜集和信息統(tǒng)計顯示，推進青海省外匯主體監(jiān)管，更有利于國家宏觀調(diào)控的實施，更有利于國家外匯政策的落實，更有利于國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，更有利于國際貿(mào)易的便利化，否則將會對涉外經(jīng)濟的便利化發(fā)展和國家“走出去”戰(zhàn)略的順利實施造成諸多的不利影響。

1.1 法律依據(jù)、工作思路、落實措施尚不明確

我國是一個發(fā)展中國家，為了確保省市之間的發(fā)展平衡，對各個地區(qū)采取的政策措施具有一定的差異性，但總體上的經(jīng)濟發(fā)展還是朝著積極的方向努力。然而，隨著國家經(jīng)濟一體化、世界經(jīng)濟一體化的進程的加快，個體城市造成的影響持續(xù)擴大。青海省作為我國西部后發(fā)地區(qū)的重點省市之一，在推進外匯主體監(jiān)管中面臨著一些問題已然不容忽視。以現(xiàn)有的情況來看，法律依據(jù)、工作思路、落實措施尚不明確，是需要重點解決的問題。外匯的參與人員較多，對經(jīng)濟造成的影響范圍太大，如果法律依據(jù)不明確，則無法較好的解決已經(jīng)明確的問題，會造成問題的反復出現(xiàn)。另外，工作思路和落實措施的不明確，則會在外匯管理工作中，造成眾多的漏洞，這并不是我們想要看到的，同時也會造成比較多的問題，對國家“走出去”戰(zhàn)略對順利實施將產(chǎn)生較大的影響。

1.2 外匯收支不均衡

相對于其他的經(jīng)濟工作而言，外匯工作的不同之處在于，其虛擬性是比較強的。如果外匯的匯率發(fā)生積極變化，國家對經(jīng)濟的掌控力可瞬間提升。相對應的，如果外匯匯率對國家不利，則有可能導致我國的經(jīng)濟瞬間處于被動地位。例如，近幾年，人民幣開始貶值，雖然帶來了一定的積極影響，但也導致我國的經(jīng)濟處于世界的“風口浪尖”上。青海省在近幾年的工作中，外匯收支并不是特別的均衡，這就導致每年的經(jīng)濟增長無法保持在平穩(wěn)狀態(tài)，其對當?shù)亟?jīng)濟和國家經(jīng)濟造成的影響，也不斷的在積極和消極方面徘徊，最終受到影響的還是百姓的生活。為此，我們在未來的工作中，需進一步加強外匯主體監(jiān)管體系的健全和具體措施的有效性，爭取長久的保持外匯收支平衡，在多方面來解決問題。

2 青海省外匯主體監(jiān)管問題的解決

面對外匯對經(jīng)濟造成的影響，已經(jīng)不能單純的應用簡單的措施來解決，而是要從長遠的角度來考慮，一方面積極的解決現(xiàn)有的問題，另一方面促使外匯主體監(jiān)管可以長久的服務，創(chuàng)造出更大的價值，在多方面完成對外匯的保護，對各項問題及時的解決。

2.1 搭建監(jiān)管的有效平臺

面對外匯主體監(jiān)管中的各項問題，首先要從客觀上來努力。固有的主體監(jiān)管之所以不能較好的服務工作，比較主要的一個原因在于缺乏有效的平臺。為此，在今后的外匯主體監(jiān)管工作中，必須積極的搭建監(jiān)管的有效平臺，并且要結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，開發(fā)功能健全的“貿(mào)易主體監(jiān)管信息管理系統(tǒng)”，通過該系統(tǒng)來有效的處理工作，同時還要階段性的搜集信息、分析數(shù)據(jù)，找出外匯主體監(jiān)管中可能會出現(xiàn)的問題，提前采取措施來預防。文章認為，該系統(tǒng)要以貿(mào)易主體為監(jiān)測對象，收集主體所有涉匯信息，能夠?qū)ν簧鎱R主體不同資金行為進行前后追溯，從而使主體監(jiān)管的信息源從主要的依靠人工向主要的由系統(tǒng)自動提示轉(zhuǎn)變，確保監(jiān)管對象在源頭上時刻能涵蓋所有涉匯主體，并及時發(fā)現(xiàn)異常和可疑交易。數(shù)據(jù)信息的采集主要來源于外匯各業(yè)務系統(tǒng)，在條件允許時采集更多的外部數(shù)據(jù)，如海關、工商、商務和涉外銀行等數(shù)據(jù)，以及主體的資產(chǎn)負債、利潤等財務數(shù)據(jù)和社會信用記錄，為實施主體監(jiān)管提供可靠、全面的數(shù)據(jù)來源。

2.2 科學的設置監(jiān)管的綜合評價體系

目前青海省外匯主體監(jiān)管尚處于試水階段，為了能夠及時將外匯管理工作適應新形勢要求。應根據(jù)現(xiàn)有的情況，科學的設置監(jiān)管的綜合評價體系。該體系的設立，主要是為了糾正錯誤的發(fā)展方向和偏差的工作模式，同時還要結(jié)合轄區(qū)總體、行業(yè)特點、主體實際等情況，進而實現(xiàn)外匯主體監(jiān)管問題的本質(zhì)解決，以及未來的更大進步。文章認為，完善的綜合評價體系建立必須借助于科學、合理的監(jiān)管指標，而指標的設定，一是要結(jié)合轄區(qū)實際的原則，根據(jù)不同地區(qū)的外匯收支規(guī)模、特點、關注點的不同，由各地外匯局根據(jù)地方經(jīng)濟實際，自主設定監(jiān)測指標值、變化幅度并按年度進行調(diào)整；二是在設計指標種類時應全面、綜合考慮，除設定單筆大額指標、高頻累計指標、結(jié)構(gòu)指標等常規(guī)監(jiān)測指標外，還應包括貨物流與資金流匹配指標、異常監(jiān)測指標、關聯(lián)指標等。其中，貨物流與資金流匹配指標包括進出口收付匯金額與海關進出口報關額的比率，進口待付匯比率、出口多收匯比率等。

3 關于外匯主體監(jiān)管問題的討論

隨著國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，外匯主體監(jiān)管的任何問題，都將得到空前的重視。青海省外匯主體監(jiān)管問題，通過有效的措施，將各項問題均有效解決，未出現(xiàn)反復的情況。青海省在目前的外匯主體監(jiān)管方面，做到了突出的水平，今后還需要進一步的保持。同時，外匯主體監(jiān)管推行中，青海省僅僅是比較突出的一個省市，其他的省市也要引起高度的注意，并且適時的采取必要措施，配合國家的宏觀調(diào)控，確保多項工作能夠穩(wěn)步開展。

4 結(jié)束語

文章對青海省外匯主體監(jiān)管問題展開討論，就現(xiàn)階段的工作來看，外匯主體監(jiān)管對推進中面臨對問題仍然不容忽視，需要在多方面配合共同努力，要從主觀上和客觀上對工作進行優(yōu)化。同時，我們應不斷的通過外匯方面的工作，提高主體監(jiān)管的有效性和權威性，朝著更加積極的目標去努力。相信在未來的工作中，青海省外匯主體監(jiān)管工作會有更大的提升，推動國家經(jīng)濟發(fā)展的同時，實現(xiàn)地區(qū)的更大價值。

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