樂凱迪　周甜宇　劉思佳

摘要：本文基于SWOT分析方法，對新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀展開分析，論述了新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在發(fā)展過程存在的優(yōu)勢和不足，分析了新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的機會與挑戰(zhàn)，從而提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策建議。

關(guān)鍵詞：SWOT分析；新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；政策建議

1.新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2001年3月，九屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》對實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略再次進行了具體部署。自我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，新疆的國民生產(chǎn)總值有了迅速發(fā)展。截止2013年，GDP從14916億元增長到836024億元。自2013年后，新疆第二次產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)值超過第三次產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出“二三一”模式。

1.1第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2001年至2013年，第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值由28812億元增長到14683億元。其中，農(nóng)業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)比例高達(dá)70%，牧業(yè)和漁業(yè)占比為239%。通過計算數(shù)據(jù)可以看出新疆的農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一定問題。在一些發(fā)達(dá)國家，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總比重較高。其中，美國畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重為60%，法國畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重55%，丹麥畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)比重更是達(dá)到了90%的水平。

1.2第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2013年，新疆的第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到377698億元。和2003年相比，增加了305744億元。其中工業(yè)生產(chǎn)總值增加了247171億元，建筑業(yè)生產(chǎn)總值增加了58573億元。工業(yè)生產(chǎn)總值的增加值占第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值的增加值比重為80%。依據(jù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)按照輕、重工業(yè)分，可以發(fā)現(xiàn)重工業(yè)占比8777%，輕工業(yè)占比1223%。參考按行業(yè)分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主要經(jīng)濟指標(biāo)分類，對生產(chǎn)總值進行降序排序，依次為煤炭開采和洗選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)資源依賴度強，嚴(yán)重污染環(huán)境。從長期來看，依靠重工業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實在不是長治久安之際。

1.3第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況標(biāo)志著地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度。實行西部大開發(fā)戰(zhàn)略以后，新疆的第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)上升趨勢，其生產(chǎn)總值由62957億元增長到311496億元。2013年，新疆第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占新疆生產(chǎn)總值的比例為37%。其中住宿和餐飲業(yè)占比34%，房地產(chǎn)業(yè)占比78%，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)占比126%，金融業(yè)占比135%，批發(fā)和零售業(yè)占比154%。

2.新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)SWOT分析

2.1優(yōu)勢分析

新疆具有德天獨厚的生態(tài)環(huán)境。早晚溫差大，日照時間長，由此生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品具有較高的質(zhì)量，為實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化提供堅實的基礎(chǔ)。新疆的草場優(yōu)沃，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供便利的條件。新疆的資源豐盛，能源儲備量大，為開發(fā)新型能源提供了物質(zhì)保障。新疆的棉花產(chǎn)量高，可以帶動輕工業(yè)發(fā)展，促進就業(yè)。新疆的物種豐富，生物多樣性強，為生物工程提供海量的基因庫。新疆具有特殊的地理優(yōu)勢，地處亞歐大陸中心，擁有全國最多的口岸，鏈接8個國家，人文環(huán)境與中亞國家相仿。在進行商品交流時，能夠使得貿(mào)易進行更加順利。

2.2劣勢分析

新疆第一產(chǎn)業(yè)中牧業(yè)占的比重很低，制約了相關(guān)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新疆的漁業(yè)具有特殊性，比如喬爾泰冷水魚。它分布于亞洲、歐洲和北美，在我國僅產(chǎn)于新疆北部額爾齊斯河流域。但是，卻沒有打出品牌優(yōu)勢。新疆第二產(chǎn)業(yè)占比大，其中很大一部分原因是由于重工業(yè)發(fā)展帶動的。但是，重工業(yè)的發(fā)展會對環(huán)境造成不可修復(fù)性的傷害。從發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的角度來看，是不利用新疆長期可持續(xù)發(fā)展的。新疆第三產(chǎn)業(yè)新疆的地理面積大，造成疆內(nèi)交通運輸?shù)臅r間長，對南北疆進行貿(mào)易流通會造成一定的阻礙。

2.3外部機會

2013年中國國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的偉大構(gòu)想。2014年3月，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，其中，新疆被定位為“絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)”。此時，奠定了新疆在“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)中的重要地位。2015年8月12日至16日在新疆國際會展中心舉辦亞歐商品貿(mào)易博覽會，議會以“打造絲綢之路商貿(mào)平臺，推進亞歐產(chǎn)業(yè)互利合作”為主題，本著“少、精、?！痹瓌t，設(shè)置紡織服裝產(chǎn)業(yè)展、農(nóng)產(chǎn)品食品展和珠寶玉器工藝品展及境外精品展，以帶動新疆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.4外部挑戰(zhàn)

新疆的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與其他省區(qū)相比，存在一定問題。新疆在經(jīng)濟發(fā)展過程中，為了保證經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，不得不以暫時發(fā)展重工業(yè)帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略。這種發(fā)展戰(zhàn)略存在著以犧牲環(huán)境為代價的潛在威脅。但是，采用這種發(fā)展戰(zhàn)略是與新疆的工業(yè)底子薄有著密切關(guān)系的。與其他省區(qū)相比，新疆的第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)較多。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主要是滿足消費者的基本需要。但是，隨著人民生活水平的提高，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)已經(jīng)不能夠滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，這時候，要求勞動者能夠為消費者提供更高層次的服務(wù)。

3.新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的建議

3.1第一產(chǎn)業(yè)建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實行大規(guī)模成批量的管理模式，減少人力的投入，加大技術(shù)的投入，從而精簡農(nóng)業(yè)規(guī)模。促進農(nóng)業(yè)價值鏈的形成，開發(fā)下游產(chǎn)業(yè)。對農(nóng)產(chǎn)品進行近一步加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價值。加大畜牧業(yè)發(fā)展，新疆的肉制品、乳制品具有獨特的優(yōu)勢，打造具有新疆地方特色的品牌，使新疆的畜牧業(yè)品牌走出去。

3.2第二產(chǎn)業(yè)建議

發(fā)展輕型工業(yè)化戰(zhàn)略。新疆第二產(chǎn)業(yè)比重失衡，很大程度上是因為新疆工業(yè)的發(fā)展是依靠重工業(yè)來帶動的。輕型工業(yè)諸如紡織產(chǎn)業(yè)，具有投資少，產(chǎn)出高，環(huán)境污染少的特點。在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，可以吸收大量的勞動力，解決就業(yè)難題。新疆的紡織產(chǎn)業(yè)在發(fā)展達(dá)到規(guī)?；a(chǎn)后，可以遠(yuǎn)銷海外。為促進絲綢之路經(jīng)濟帶的建設(shè)提供動力。

3.3第三產(chǎn)業(yè)建議

加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)在新疆的發(fā)展還處于初級階段，但是，有著廣大的市場需求。新疆的地域人文優(yōu)勢，使得文化產(chǎn)業(yè)可以更順暢地走向中亞地區(qū)，融入中亞地區(qū)。新疆文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以帶動信息產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、交通運輸業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進新疆的城市化進程。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。（作者單位：新疆大學(xué)）

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