闡析　文良軍

摘 要：根據(jù)現(xiàn)有的全世界的城鎮(zhèn)化的形式發(fā)展，城鎮(zhèn)化發(fā)展到一定的程度就會(huì)帶動(dòng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)從一個(gè)量級(jí)到達(dá)另一個(gè)量級(jí)，這種經(jīng)濟(jì)的大踏步發(fā)展必然引發(fā)城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的相關(guān)改變。我國(guó)在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中也在積極地調(diào)整著我國(guó)的農(nóng)村相關(guān)政策。這樣做的目的就是為了要不斷地提升我國(guó)農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。但是發(fā)展的同時(shí)一定要注意發(fā)展的過(guò)程中帶來(lái)的一系列不利的影響。我國(guó)的農(nóng)村居民生活水準(zhǔn)改善的同時(shí)也反映出了我國(guó)農(nóng)村土地管理的一些問(wèn)題。這些土地管理問(wèn)題不能夠被我們忽視，因?yàn)檫@些土地管理問(wèn)題在很大程度上會(huì)影響著我國(guó)的城鎮(zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展，嚴(yán)重的情況是會(huì)制約我國(guó)社會(huì)主義理想的實(shí)現(xiàn)。文章針對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地管理的現(xiàn)有狀況進(jìn)行詳細(xì)的分析和闡述，通過(guò)文章的闡述，希望可以為我國(guó)的農(nóng)村土地管理貢獻(xiàn)自己的微薄力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地管理；現(xiàn)有狀況；管理對(duì)策

前言

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)于土地的依賴程度是非常嚴(yán)重的。作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，農(nóng)業(yè)的增收和創(chuàng)收主要是依賴我國(guó)農(nóng)村土地科學(xué)的、合理的規(guī)劃，只有這樣才可以有效的提升農(nóng)村居民的收入。盡管我國(guó)的城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，導(dǎo)致了我國(guó)的農(nóng)村居民的生活水平有了很大的提升，但是生活水平提升的代價(jià)就是放棄了原有的土地。農(nóng)村的土地作為不可再生的人類資源，農(nóng)民的生活來(lái)源還是應(yīng)該靠農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)來(lái)提供，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源的管理和規(guī)劃就變得非常的重要，我國(guó)現(xiàn)階段只有著重于農(nóng)村土地的科學(xué)管理才可以更好的為我國(guó)的城鎮(zhèn)化分憂，更好的為我國(guó)的農(nóng)村居民創(chuàng)收。最重要的是農(nóng)村的土地科學(xué)的管理能夠?yàn)槲覈?guó)的新型農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

1 簡(jiǎn)要敘述我國(guó)農(nóng)村土地管理的現(xiàn)有狀況

我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村土地管理工作的重中之重是有效的處理好我國(guó)土地資源的保護(hù)及我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展這兩者之間的矛盾和關(guān)系。我國(guó)大部分農(nóng)村的土地管理和利用都存在著違規(guī)的問(wèn)題。農(nóng)村的建筑違規(guī)審批現(xiàn)象就非常嚴(yán)重，沒(méi)有嚴(yán)格和規(guī)范的審評(píng)制度監(jiān)管就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村土地的使用不合理和違規(guī)建筑的問(wèn)題。我國(guó)有些農(nóng)村的耕地由于種種原因遭受到了非常嚴(yán)重的破壞或者已經(jīng)荒廢沒(méi)有被利用。由于我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有對(duì)農(nóng)村土地管理和利用的相關(guān)制度，就導(dǎo)致了我國(guó)的土地管理部門對(duì)于農(nóng)村土地的管理和利用監(jiān)管不到位，對(duì)于違規(guī)的農(nóng)村土地利用沒(méi)有相對(duì)明確的監(jiān)管權(quán)力，這樣就會(huì)縱容了不法分子對(duì)于農(nóng)村土地的濫用，傷害了我國(guó)廣大農(nóng)村居民的權(quán)益。這樣就會(huì)在最大程度上限制我國(guó)農(nóng)村土地的合理利用和管理，政府部門對(duì)于農(nóng)村土地的管理的職責(zé)分工不明就導(dǎo)致了九龍治水導(dǎo)致水災(zāi)的情況。關(guān)于我國(guó)農(nóng)村土地的管理現(xiàn)狀的分析，文章主要從四個(gè)方面進(jìn)行分析。第一個(gè)方面是我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村土地使用狀況混亂，土地的監(jiān)管不到位。第二個(gè)方面是我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村土地管理還沒(méi)有建立健全相關(guān)的體制。第三個(gè)方面是我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村土地管理沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，同時(shí)土地的使用也沒(méi)有合理的規(guī)劃。第四個(gè)方面是伴隨著我國(guó)相關(guān)政策的變革，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村居民對(duì)于土地的依賴度在逐年的下降。下面進(jìn)行詳細(xì)的分析。

1.1 狀況一：我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村土地使用狀況混亂，土地的監(jiān)管不到位

我國(guó)現(xiàn)階段在兩個(gè)方面沒(méi)有進(jìn)行統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，一方面是農(nóng)村的土地管理工作，另一方面是農(nóng)村土地的使用工作。這兩個(gè)工作之間沒(méi)有一個(gè)非常明確的規(guī)章就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。農(nóng)村都會(huì)存在很多的違規(guī)建筑，有些違建房占用道路或者是占用農(nóng)田；還有的農(nóng)村居民為了方便自己的生活而導(dǎo)致了農(nóng)村的土地管理陷入被動(dòng)，沒(méi)有一個(gè)兩全其美的辦法。隨著人民的生活水平不斷提升，農(nóng)村居民多數(shù)重新建蓋自己的房屋，將原來(lái)的房屋擱置。這樣就出現(xiàn)了大量的空置房屋占用農(nóng)村的土地，讓農(nóng)村的土地管理陷入困境。農(nóng)村現(xiàn)在還存在很多無(wú)人管理的閑置土地及建立墳?zāi)拐加玫耐恋兀@樣就導(dǎo)致了農(nóng)村的可利用土地越來(lái)越少，嚴(yán)重的制約了現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的創(chuàng)收。

1.2 狀況二：我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村土地管理還沒(méi)有建立健全相關(guān)的體制

我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村土地管理的問(wèn)題根源還是在于我國(guó)現(xiàn)階段沒(méi)有建立健全相關(guān)的土地管理體制。這種現(xiàn)狀產(chǎn)生的結(jié)果就是我國(guó)的土地的大量違規(guī)利用沒(méi)有正確的管理部門進(jìn)行管理，不能做到及時(shí)有效的對(duì)違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行制止。我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的弱化也導(dǎo)致了我國(guó)有的農(nóng)民合法權(quán)益受損。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村的法規(guī)明確規(guī)定，農(nóng)村的土地屬于全體的農(nóng)民，但是農(nóng)民有權(quán)利對(duì)土地的使用進(jìn)行分配，這樣的解釋就導(dǎo)致了現(xiàn)在的征地糾紛，農(nóng)民的權(quán)益沒(méi)有得到很好的保護(hù)，受到了損害。農(nóng)民作為農(nóng)村土地的主人，在缺乏土地處置權(quán)的同時(shí)也喪失了所有權(quán)，容易出現(xiàn)土地管理松散等問(wèn)題。由于征地我國(guó)出現(xiàn)了很多貪腐案例，這樣就說(shuō)明了我國(guó)土地管理制度的缺失，需要不斷的進(jìn)行建立健全和完善。

1.3 狀況三：我國(guó)現(xiàn)階段的農(nóng)村土地管理沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，同時(shí)土地的使用也沒(méi)有合理的規(guī)劃

走進(jìn)我國(guó)的農(nóng)村就會(huì)看到，存在很多不合理使用土地的情況，沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村土地的使用率不高。基于我國(guó)現(xiàn)在還沒(méi)有模板進(jìn)行土地的管理，這樣就導(dǎo)致了我國(guó)的農(nóng)村土地管理的工作變得隨意。我國(guó)現(xiàn)在普遍認(rèn)為農(nóng)村土地誰(shuí)在使用就歸誰(shuí)所有，忽略了土地的所有權(quán)規(guī)劃，這樣產(chǎn)生的后果就是大量違規(guī)建筑的出現(xiàn)。另一個(gè)方面我國(guó)農(nóng)村封建傳統(tǒng)還是較為突出，這樣就讓很多的農(nóng)民迷信風(fēng)水，宅基地不經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃，而是隨意按照所謂的風(fēng)水學(xué)進(jìn)行修建房屋。這樣的后果就是讓我國(guó)的農(nóng)村土地管理工作不能很順利的展開。

1.4 狀況四：伴隨著我國(guó)相關(guān)政策的變革，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村居民對(duì)于土地的依賴度在逐年的下降

伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)民體會(huì)到了以前在農(nóng)村沒(méi)有體驗(yàn)到的舒適的生活，這樣就讓很多的農(nóng)民的生活來(lái)由有靠土地轉(zhuǎn)向了城鎮(zhèn)做生意等。伴隨著我國(guó)農(nóng)村年輕一代的外出打工，不務(wù)農(nóng)的農(nóng)民越來(lái)越多，農(nóng)村的土地資源大多轉(zhuǎn)租或者閑置，這樣就導(dǎo)致了我國(guó)的農(nóng)村的土地依賴度逐年下降。

2 簡(jiǎn)要敘述我國(guó)農(nóng)村土地管理的改善方案。

作為農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的必要因素，農(nóng)村的土地是非常珍貴的。這關(guān)系到了我國(guó)農(nóng)民的生存和我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向，借著我國(guó)現(xiàn)階段的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的成果，要不斷的強(qiáng)化農(nóng)村土地管理工作，只有這樣才能夠有效的組織農(nóng)村的土地管理混亂和濫用的情況。（1）方案一：我國(guó)要在農(nóng)村的居民中強(qiáng)化土地規(guī)劃的重要性和土地規(guī)劃意識(shí)。（2）方案二：我國(guó)要在農(nóng)村土地使用和管理方面強(qiáng)化監(jiān)管強(qiáng)度。（3）方案三：我國(guó)要針對(duì)農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)規(guī)劃進(jìn)行有效的制度建立。

3 結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村的土地作為不可再生的人類資源，農(nóng)民的生活來(lái)源還是應(yīng)該靠農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)來(lái)提供，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地資源的管理和規(guī)劃就變得非常的重要，我國(guó)現(xiàn)階段只有著重與農(nóng)村土地的科學(xué)管理才可以更好的為我國(guó)的城鎮(zhèn)化分憂，更好的為我國(guó)的農(nóng)村居民創(chuàng)收。最重要的是農(nóng)村的土地科學(xué)的管理能夠?yàn)槲覈?guó)的新型農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供保障。在農(nóng)村土地管理工作中應(yīng)該做到因地制宜、綜合考慮實(shí)際情況。相關(guān)部門應(yīng)該努力強(qiáng)化農(nóng)村土地的規(guī)劃意識(shí)，加大土地管理過(guò)程中的監(jiān)管力度，不斷完善農(nóng)村土地管理法律體制，以此保障新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。

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