趙永亮

[摘要]隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由生存型階段進(jìn)入發(fā)展型新階段。張家口作為京津冀的重要組成部分，在消費升級進(jìn)程中已經(jīng)處于走在前列、步伐不斷加快的階段，相應(yīng)地具備住宿餐飲消費水平加速提升的基礎(chǔ)，消費方式也開始向多元化發(fā)展。同時，受交通狀況的不斷改善和旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的有效帶動，張家口市住宿和餐飲業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢，在創(chuàng)新、競爭中得到發(fā)展壯大。但隨著抑制公款消費政策的出臺及消費環(huán)境變化，我市住餐業(yè)消費品市場增速有所回落、高中端住餐業(yè)經(jīng)營不景氣等問題逐步顯現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]住宿；餐飲業(yè)；發(fā)展；問題對策

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.04.037

1住宿和餐飲業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1住宿和餐飲業(yè)得到長足發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，張家口市住宿餐飲業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2013年，全社會住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額138.9億元，同比增長17%，總量位于全省11省轄市第5位，增速位于第2位。住宿業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額24億元。其中：全市限額以上住宿業(yè)企業(yè)60家，實現(xiàn)營業(yè)額5.7億元，其中客房收入1.8億元，餐費收入3.2億元，商品銷售收入0.3億元，其他收入0.4億元。餐飲業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額114.9億元。其中：全市限額以上餐飲業(yè)企業(yè)70家，實現(xiàn)營業(yè)額4.1億元，其中客房收入0.4億元，餐費收入3.7億元，商品銷售收入0.02億元，其他收入0.03億元。

1.2住宿餐飲業(yè)在全省處于較快發(fā)展水平

2013年，張家口市住宿餐飲業(yè)營業(yè)額在全省11個省轄市中排第5位，處于全省中上游地位。排在張家口市之前的石家莊、唐山、保定、邯鄲城市規(guī)模均遠(yuǎn)超張家口，區(qū)域性中心城市地位遠(yuǎn)非張家口可比。以人口為例，上述城市常住人口最少的邯鄲市也比張家口市多491.18萬人以上，人口最多的保定市為張家口的近2.6倍。在營業(yè)額排位低于張家口的城市中，也有3個城市常住人口超過張家口。由此可見，我市雖然城市規(guī)模偏小，人口偏少，但住宿餐飲業(yè)在全省11省轄市中處于發(fā)展較快水平。主要原因是規(guī)模較大的住宿餐飲企業(yè)提供了有力的支撐。

1.3限額以下住宿餐飲業(yè)占主導(dǎo)地位

2013年，限額以下住宿餐飲企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)額129.1億元，占全部住餐業(yè)營業(yè)額的92.9%，可見限額以下住宿餐飲業(yè)是全社會住餐業(yè)的主力軍，占主導(dǎo)地位。其中：限下住宿業(yè)實現(xiàn)的營業(yè)額占限下總量的14.2%，限下餐飲業(yè)占限下總量的85.8%。從2011—2013年看，限額以下住餐業(yè)營業(yè)額逐年遞增，分別比上年增加17.5億元和21.8億元，2013年限下住宿餐飲業(yè)營業(yè)額分別比2011年、2012年同比增長43.8%和20.3%。其中，2013年全市住宿餐飲業(yè)實現(xiàn)社會商品零售額78.3億元，與2011年、2012年相比增長29.2%和23.1%。

1.4經(jīng)濟(jì)型快捷酒店運營良好

近年來大量知名快捷連鎖酒店入駐我市，例如錦江之星、如家、漢庭、7天等10余家經(jīng)濟(jì)型快捷酒店相繼營業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，快捷酒店日平均入住率達(dá)70%～90%，經(jīng)濟(jì)型快捷酒店與高中端酒店相比，其硬件產(chǎn)品功能配置體現(xiàn)實用性，而不是裝飾性，節(jié)約了成本，減少了浪費現(xiàn)象，再加上快捷酒店的定位是薄利多銷，從而凸顯了價格優(yōu)勢，同時分流了我市高中端酒店的客源。

1.5旅游業(yè)與住宿餐飲業(yè)的發(fā)展關(guān)系密切

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人民生活水平的提升，旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為新興消費熱點之一。旅游市場的繁榮助推了住宿餐飲業(yè)快速發(fā)展，2013年，在張家口市55家限額以上住宿業(yè)法人企業(yè)中，按行業(yè)小類分組，旅游飯店有33家，占比為60%，旅游飯店從業(yè)人員4311人，占比達(dá)63.6%，營業(yè)額1.3億元，占比達(dá)66.1%，而在旅游飯店的營業(yè)額中餐費收入超過客房收入，多達(dá)0.7億元，餐飲收入實際上也是住宿業(yè)收入的主要來源。

2影響住宿餐飲業(yè)發(fā)展的主要因素

從國民經(jīng)濟(jì)核算的角度看，2013年張家口市住宿業(yè)完成增加值4.12億元，占GDP的比重為0.3%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為0.8%；餐飲業(yè)完成增加值21.75億元，占GDP的比重為1.7%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重為4.1%。以3年為一個時段，住宿餐飲業(yè)增加值合計由2011年的21.97億元增長為2013年的25.87億元，剔除價格因素，年均增長6.4%，低于同期GDP（9%）的年均增長速度2.6個百分點，也低于同期第三產(chǎn)業(yè)（8.6%）的年均增長速度2.2個百分點，張家口市住宿餐飲業(yè)仍需提升發(fā)展速度。

2.1抑制公款消費政策的出臺

抑制公款消費政策的出臺使高端住宿餐飲消費受到更大影響。高中端傳統(tǒng)住餐企業(yè)營業(yè)額同比均下降30%左右。2013年住宿餐飲業(yè)限額以上標(biāo)準(zhǔn)的單位數(shù)比2012年減少5家，營業(yè)額比2011年僅增長4%，比2012年下降13.9%。近三年雖然限上住宿餐飲業(yè)經(jīng)營規(guī)模變化不大，但營業(yè)額下滑趨勢凸顯。

三星級以上酒店營業(yè)額普遍下滑。由于我市為欠發(fā)達(dá)旅游城市，加之大環(huán)境影響，我市三星級以上酒店的入住率普遍降低。三星級及以上酒店，往年平均入住率為65%，2013年年入住率僅35%。住宿業(yè)營業(yè)額也由2011年營業(yè)收入為42388萬元下降到2013年的30076萬元，下降了29.1%。

2.2經(jīng)濟(jì)增長放緩

經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期對包括住宿餐飲業(yè)在內(nèi)的整體消費產(chǎn)生直接影響。2013年張家口城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增長11.3%，低于上年增長水平（12.9%）。居民收入增長減緩將不可避免地影響消費欲望及能力，人們往往通過減少外出旅游、就餐和降低消費檔次來縮減支出，作為消費重要組成部分的住宿餐飲增速回落的關(guān)鍵在此。

2.3各項成本的增加

從盈利的角度看，隨著市場競爭加劇，原材料價格、人工、房租支出快速上漲，住宿餐飲業(yè)企業(yè)基本處于微利甚至走向虧損的經(jīng)營狀況。2013年張家口市限額以上住宿業(yè)法人企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為5.5億元，營業(yè)利潤為-1.7億元，利潤總額為-1.4億元。限額以上餐飲業(yè)法人企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為3.1億元，營業(yè)利潤為-0.2億元，利潤總額為-0.2億元。經(jīng)營狀況最終由盈利水平體現(xiàn)，目前張家口的住宿餐飲業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

2.4食品安全問題

隨著眾多觸目驚心、愈演愈烈的食品安全問題曝光，人們的消費欲望不可避免地受到影響，餐飲業(yè)受到打擊更甚。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，民以食為天，食以安為先，吃上放心的食品是保障餐飲業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展最基本的條件。

3加快張家口住宿餐飲業(yè)發(fā)展的幾點建議

3.1進(jìn)一步提升生活性服務(wù)業(yè)地位，重視住宿餐飲業(yè)的發(fā)展

今年，中央已明確要求推動新興服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。因此包括住宿餐飲業(yè)在內(nèi)的生活性服務(wù)業(yè)的重要性得以提升，對提高居民生活水平，拉動內(nèi)需具有非常重要的現(xiàn)實意義。在今后張家口應(yīng)加大工作力度，采取各種措施把提升生活性服務(wù)業(yè)地位作為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的重要舉措，從而助推住宿餐飲業(yè)的快速發(fā)展。

3.2不斷增加居民收入，加快社會保障事業(yè)發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平由生存型階段進(jìn)入發(fā)展型新階段。張家口作為京津冀的重要組成部分，在消費升級進(jìn)程中已經(jīng)處于走在前列、步伐不斷加快的階段，相應(yīng)地具備住宿餐飲消費水平加速提升的基礎(chǔ)。增加居民收入，建立、完善社會保障制度，加大社會養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、住房等保險的范圍和力度，提高社保水平，減少人們提升消費水平的后顧之憂就是敢消費的保證。

3.3持續(xù)加速住宿餐飲企業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程，使其多元化發(fā)展

住宿餐飲業(yè)粗放型發(fā)展方式使得住宿餐飲行業(yè)的消費結(jié)構(gòu)基本上呈倒金字塔形，公務(wù)、商務(wù)接待為主的高檔消費占大頭，而成熟、理性的餐飲市場，應(yīng)該是中檔、大眾消費占主流。張家口住宿餐飲業(yè)要順應(yīng)形勢變化，加快轉(zhuǎn)型步伐，而轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是要逐步理性地回歸到以服務(wù)大眾為主，在大眾人群中尋找主要消費對象。住宿餐飲業(yè)應(yīng)從過去靠拼裝修、拼價格、拼資金的畸形模式中走出來，把拼品質(zhì)、拼服務(wù)、拼特色作為健康發(fā)展的核心。

3.4大力發(fā)揮旅游和特色產(chǎn)業(yè)拉動作用

當(dāng)前住宿餐飲業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的形勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)成為住宿餐飲業(yè)發(fā)展所必需的支撐。旅游業(yè)是提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的龍頭產(chǎn)業(yè)，加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要實施精品戰(zhàn)略，加快旅游精品建設(shè)；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)鏈；加大設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游服務(wù)現(xiàn)代化；注重城市營銷，開拓旅游客源市場；加強(qiáng)綜合管理，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。要進(jìn)一步拓展旅游市場，做好假日消費、節(jié)慶消費、旅游消費等文章。

3.5強(qiáng)化監(jiān)督和執(zhí)法，確保食品安全

民以食為天，食以安為先，食品安全得不到保證，餐飲業(yè)發(fā)展將失去根本的保障。食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國家的形象。食品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會管理水平和國家法制建設(shè)的一個重要方面。要把對食品安全違法犯罪“零容忍”落實到具體的舉措上，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，要使違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法收入，才能形成“高壓線”、帶來威懾力，從而確保食品安全水平下降勢頭得到有效的遏制。

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