楊麗麗

【摘要】隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人們對(duì)于學(xué)生教育的關(guān)注度逐漸提升。而學(xué)前教育又在教育體系中處于基礎(chǔ)性的地位，是提升我國(guó)人才培養(yǎng)的質(zhì)量的關(guān)鍵一環(huán)。2011年各地實(shí)施學(xué)前3年行動(dòng)計(jì)劃以來(lái)，全國(guó)在幼兒園3年增加918萬(wàn)人，學(xué)前3年毛入園率達(dá)67.5%，學(xué)前教育改革發(fā)展取得歷史性成就。不過(guò)在這表面快速發(fā)展的同時(shí)，背后所隱藏的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題卻沒(méi)有得到根本性的解決，甚至更為嚴(yán)重。本文基于學(xué)前教育質(zhì)量中存在的問(wèn)題為研究對(duì)象，對(duì)其產(chǎn)生的原因進(jìn)行近一步的分析。

【關(guān)鍵詞】學(xué)前教育 教育質(zhì)量 原因分析 立法規(guī)范

學(xué)前教育，就是指通過(guò)教師和家長(zhǎng)的共同努力并使用各種方法來(lái)培育孩子的智力，使孩子大腦得到逐漸的開(kāi)發(fā)。學(xué)前教育既是一項(xiàng)公共教育事業(yè)，同時(shí)又是一項(xiàng)社會(huì)公益事業(yè)。發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于社會(huì)與國(guó)家具有重要的意義，不僅有利于培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，增強(qiáng)國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力；又有利于提升我國(guó)國(guó)民的綜合素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義的民主、文明、進(jìn)步；而且對(duì)于促進(jìn)社會(huì)公平與正義，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的作用。學(xué)前教育的重要性日漸為整個(gè)社會(huì)所認(rèn)知，但是還存在著許多亟待需要解決的問(wèn)題。

一、國(guó)家投資不足，政府作用減弱

學(xué)前教育屬于教育的基礎(chǔ)，因此具有公益性可以為適齡兒童提供相應(yīng)的教育。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷進(jìn)行，企業(yè)改制和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的瓦解，以往作為企業(yè)福利項(xiàng)目的幼兒園不可避免的面臨著改革，被迫推向市場(chǎng)，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中自負(fù)盈虧、自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織，這樣便使其日漸失去教育屬性。同時(shí)在另一方面，由于身處市場(chǎng)配置當(dāng)中，供求關(guān)系影響，不得不造成優(yōu)質(zhì)學(xué)校供不應(yīng)求，從而“入園難、入園貴”問(wèn)題接踵而至。

此外，政府一直以來(lái)大力支持民辦幼兒園的建立，然而公辦幼兒園的數(shù)量卻在不斷的減少，公辦幼兒園的示范帶頭作用尚未發(fā)揮好，民辦幼兒園的數(shù)量激增，質(zhì)量卻參差不齊，并且一大部分民辦幼兒園在正規(guī)教學(xué)上都很難有所保障，這與政府部門(mén)的缺乏相應(yīng)管理與干預(yù)不無(wú)關(guān)系。要使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)也要更好的發(fā)揮政府的作用，政府要更好的履行其義務(wù)與責(zé)任。

二、師資力量不足，教師隊(duì)伍缺乏專(zhuān)業(yè)人才

我國(guó)規(guī)定的“全日制幼兒園每班要配備2名專(zhuān)任教師、1名保育員（或配備3名專(zhuān)任教師），保教人員與幼兒比達(dá)到1：7至1：9，而有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)總體幼師比為1：26，即使是最發(fā)達(dá)的北京上海等地也只有1：13左右，一些經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)教師人員更加缺乏。這也是由于幼師行業(yè)相比其他教師隊(duì)伍薪資較低且辛苦，經(jīng)受過(guò)高等教育學(xué)習(xí)的幼師人才并不愿意從事于這一行業(yè)。這就造成了學(xué)前教育機(jī)構(gòu)無(wú)法聘請(qǐng)到有學(xué)歷、道德素質(zhì)較高、科研能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)人才，從而被迫招收一些未經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)或者從事其他專(zhuān)業(yè)的（如中小學(xué)教育等）人。他們并不能有效的對(duì)幼兒進(jìn)行全面的培養(yǎng)，且缺乏專(zhuān)業(yè)科研素養(yǎng)。

三、教學(xué)內(nèi)容不明確，將幼兒“小學(xué)化”

在學(xué)前教育質(zhì)量問(wèn)題中，急需解決的一點(diǎn)就是教學(xué)內(nèi)容設(shè)置問(wèn)題上，出現(xiàn)兩個(gè)極端，一個(gè)極端是將幼兒“小學(xué)化”。一些學(xué)校為了能讓孩子從小就能進(jìn)入較好的小學(xué)，開(kāi)設(shè)一些小學(xué)的課程，如珠心算、英語(yǔ)等。而不去全面的引導(dǎo)孩子發(fā)展德智體美勞，這樣并不能滿(mǎn)足此階段兒童的教育需求，并且會(huì)可能會(huì)影響到孩子的身心健康。另一個(gè)極端是成為“保姆式”教學(xué)，尤其在一些農(nóng)村落后地區(qū)，只要孩子吃得飽，活的好，不打架，不吵鬧，這種教學(xué)只是更多的去關(guān)注兒童的安全身體狀況，而對(duì)于其智力上的培育便有所缺乏。

四、辦學(xué)規(guī)模與硬件設(shè)施的影響

我國(guó)近來(lái)增加了大量幼兒園，但是很多新辦或者以往的老幼兒園都存在著辦學(xué)規(guī)模小、硬件設(shè)施差、活動(dòng)場(chǎng)地有限等問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)嚴(yán)重的影響教學(xué)質(zhì)量。在學(xué)前教育階段，需要通過(guò)大量不同的課程與教學(xué)設(shè)備來(lái)培養(yǎng)孩子們各方面的興趣愛(ài)好，發(fā)展他們的智力，如鋼琴、舞蹈、繪畫(huà)等等。而有一些規(guī)模較小的幼兒園內(nèi)這些硬件設(shè)施由于資金匱乏，難以滿(mǎn)足。甚至在一些貧窮地區(qū)，只能提供最簡(jiǎn)單的桌椅板凳。

五、學(xué)前教育立法缺失，規(guī)范性不足

我們以美國(guó)為例，早在1970年開(kāi)始美國(guó)便針對(duì)幼兒教育在聯(lián)邦一級(jí)頒布了一系列法律法規(guī)，如《兒童保育法》《兒童早期教育與發(fā)展法》《兒童保育與發(fā)展固定撥款法》及《不讓一個(gè)兒童落后法》等法律明文。通過(guò)這些舉措也使得美國(guó)的學(xué)前教育事業(yè)得到穩(wěn)步的發(fā)展與提高，從而為其成為世界強(qiáng)國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也讓其成為當(dāng)今學(xué)前教育最為發(fā)達(dá)的國(guó)家。而在我國(guó)，全國(guó)性的關(guān)于學(xué)前教育的法規(guī)條例最重要的就是1990 年開(kāi)始實(shí)施的《幼兒園管理?xiàng)l例》，該法規(guī)條例對(duì)于保障我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展具有重要的意義，然而它只是一個(gè)部門(mén)性的條例，指導(dǎo)性居多，難以滿(mǎn)足當(dāng)前學(xué)前教育的發(fā)展。雖然近來(lái)全國(guó)各地也紛紛出臺(tái)了一些地方法規(guī)與政策來(lái)規(guī)范學(xué)前教育的發(fā)展，但是如美國(guó)這樣在國(guó)家層面來(lái)擬法規(guī)范發(fā)展，在我國(guó)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。也正是因?yàn)榻逃⒎ǖ娜笔В斐闪松衔乃岬降慕處熽?duì)伍素質(zhì)偏低、工資待遇不高、政府撥款力度不夠，即使撥款也易造成資金使用混亂，缺乏監(jiān)管，權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題。

綜上所述，我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展正面臨著深化改革也是機(jī)遇期，在大力發(fā)展學(xué)前教育的“量”的同時(shí)，我們也不能忽視對(duì)其“質(zhì)”的提高。通過(guò)對(duì)教學(xué)質(zhì)量種種問(wèn)題背后的原因分析，來(lái)更好實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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