鄧堯

摘 要：山塘水庫作為一種主要在丘陵地帶，為了防止水旱災(zāi)害而修建的水庫，近些年來山塘水庫事故頻發(fā)，水庫建設(shè)管理不當(dāng)，嚴(yán)重危害了周邊地區(qū)人民的財產(chǎn)和生命安全，引起了地區(qū)政府和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視。該如何對山塘水庫進(jìn)行建設(shè)和管理，是所有相關(guān)從業(yè)人員都應(yīng)該著重深思的問題。

關(guān)鍵詞：山塘水庫；建設(shè)管理；存在問題；解決措施

中圖分類號：TV62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2015）11-0153-02

中國地勢西高東低，呈階梯狀分布，山地、高原、丘陵約占陸地面積的67%。在這種地勢下，建設(shè)山塘水庫就顯得極為重要。山塘水庫作為一種農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，為中國丘陵地區(qū)的民眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了方便。但是現(xiàn)在，由于山塘水庫的建設(shè)以及管理不夠被重視，山塘水庫不僅沒能為周邊地區(qū)的人民帶來幸福，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)效益，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展，反而威脅旁邊人民的生命安全，成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展路上的絆腳石。如何使它發(fā)揮最大作用，是當(dāng)?shù)卣M(jìn)行建設(shè)管理的當(dāng)務(wù)之急。

1 山塘水庫建設(shè)管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前山塘水庫建設(shè)管理由于各個方面的原因，沒有受到地區(qū)政府的重視，沒有受到合格有效的管理，有的地方的山塘水庫建設(shè)甚至到了無人問津、置之不理的地步。由于當(dāng)?shù)鼐用窨茖W(xué)文化素質(zhì)比較缺乏，以至于山塘水庫被毫無節(jié)制地使用，并且常年也沒有得到修繕和護(hù)理，使得山塘水庫的作用失效，水患頻發(fā)。從上所說我們可以看出山塘水庫建設(shè)管理的現(xiàn)狀是不容樂觀的，因此我們應(yīng)該加強(qiáng)對山塘水庫建設(shè)的管理。

2 山塘水庫建設(shè)管理方面存在的問題

2.1 工程設(shè)施方面不過關(guān)，沒有達(dá)到相應(yīng)的級別標(biāo)準(zhǔn)

按照常理來說，一般的水庫在進(jìn)行建設(shè)時都要按照當(dāng)?shù)氐牡匦谓Y(jié)構(gòu)、地勢想出相應(yīng)的設(shè)計，并且要考慮到方方面面。然而山塘水庫的建設(shè)由于大部分是建在丘陵地帶，本來施工難度非常大，時間也持續(xù)的比較長，施工單位為了節(jié)約經(jīng)費就會在工程設(shè)施方面做點手腳，比如說擋水壩的高度不夠或是壩底的寬度不夠，或是壩頂?shù)陌踩禂?shù)比較低等，這些都會導(dǎo)致山塘水庫的工程設(shè)施方面不過關(guān)，達(dá)不到國家所要求的相應(yīng)級別標(biāo)準(zhǔn)。除此之外，如果水庫的建設(shè)路線不夠合理，也會嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，?dǎo)致車輛無法運行，耽誤抗洪搶險的寶貴時間，將會產(chǎn)生嚴(yán)重后果，這樣得不償失。

2.2 水庫建設(shè)管理體制不夠健全，事故責(zé)任落實不到位

山塘水庫的建設(shè)時間比較早，建設(shè)地區(qū)又比較偏遠(yuǎn)落后，當(dāng)?shù)氐乃畮旖ㄔO(shè)管理體制相對其他地區(qū)來說是不夠健全的。在這種背景下，一旦山塘水庫發(fā)生事故，就無法將責(zé)任落實到位，相關(guān)的山塘水庫的管理者必定會相互推卸責(zé)任，此時管理者的話語在事實面前也無能為力。事故的責(zé)任落實不到位，事故中受到傷害的人民的利益得不到保障，以后建設(shè)山塘水庫的建設(shè)者就會有恃無恐，這樣一來，山塘水庫的管理問題也會越來越突出，并且更加棘手，因此山塘水庫的建設(shè)者應(yīng)該把山塘水庫建設(shè)的管理體制作深一步的改進(jìn)與思考。

2.3 管理水庫人員的思想認(rèn)識性不夠，對水庫管理不重視

山塘水庫由于大部分都是建在經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的丘陵地區(qū)，水庫的管理人員對它的重要性思想認(rèn)識性不高，認(rèn)為只要隨便看看就可以了，因此他們在山塘水庫的管理中并沒有盡到自己應(yīng)該盡的義務(wù)，也沒有履行自己的職責(zé)，每天都對山塘水庫出現(xiàn)的問題持一種無所謂的態(tài)度，殊不知這種想法才真是愚昧至極。因為這些人對山塘水庫建設(shè)管理的不在意、不重視，造成如今山塘水庫難以管理的局面，以及對人民造成的威脅和損傷。

3 解決山塘水庫建設(shè)中所存在的問題的措施

3.1 加強(qiáng)對工程設(shè)施方面的監(jiān)管，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的地方

加以修繕

政府在對山塘水庫進(jìn)行管理時，應(yīng)該加強(qiáng)對施工方工程設(shè)施方面的監(jiān)管。無論是在施工前、施工時還是施工后都要派幾個建設(shè)技術(shù)過關(guān)的專業(yè)人員到現(xiàn)場去進(jìn)行監(jiān)測與管理，并且要提出相應(yīng)的意見。在監(jiān)管過程中，政府專業(yè)人員要有自己的立場，不能因為收取施工方的好處而對施工方所做的手腳睜一只眼閉一只眼，要認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做一個對得起人民和國家的人。除此之外，政府應(yīng)在水庫建設(shè)完工后對其進(jìn)行檢測，要對不符合標(biāo)準(zhǔn)的地方進(jìn)行重新建設(shè)或修繕，完善對外擴(kuò)張的道路，讓山塘水庫這項建設(shè)工程真正造福于人民。

3.2 建立健全水庫建設(shè)管理問責(zé)機(jī)制，讓責(zé)任落實到位

幾乎每一個管理過山塘水庫的人都會說，這又沒有相應(yīng)的法律法規(guī)來讓我作參照，我究竟該如何管理呢？這個其實說明了一點，水庫建設(shè)管理體制非常重要。因此如果解決山塘水庫建設(shè)中所存在的問題，首先應(yīng)當(dāng)建立健全水庫建設(shè)管理問責(zé)機(jī)制，并且出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，讓水庫管理建設(shè)者有合適的條本可以遵照。這樣一來，每一個管理者的責(zé)任都會由相應(yīng)的法律法規(guī)來說明和規(guī)定，實在是又方便又快捷。我相信在這樣一種情況下，無論山塘水庫發(fā)生了什么事故，都會有專門的人員來對此負(fù)責(zé)，而不是相互推卸責(zé)任，人們的生命安全以及財產(chǎn)安全才能得到保障。

3.3 加大宣傳力度，提高技術(shù)人員的認(rèn)識水平

在山塘水庫建設(shè)和管理的過程中，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該培養(yǎng)一批專門針對山塘水庫的專業(yè)的技術(shù)員，在培養(yǎng)過程中應(yīng)該提高他們對山塘水庫的護(hù)理的重要性的認(rèn)識程度，更加要培養(yǎng)他們熱愛自己本職工作的熱情。與此同時，政府也應(yīng)該對周邊地區(qū)加大宣傳山塘水庫的重要性力度，讓每一人都能夠明白只有我們善待山塘水庫，山塘水庫才會回報我們。

3.4 在周邊地區(qū)發(fā)展多種經(jīng)營，提高經(jīng)濟(jì)績效和補(bǔ)貼

在山塘水庫的建設(shè)中，我們不應(yīng)只拘泥于山塘水庫的自身運營的經(jīng)濟(jì)效益，而是應(yīng)該在周邊地區(qū)發(fā)展多種經(jīng)營，比如說發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，要充分利用周圍一切可以利用的機(jī)會，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，如此一來，不僅可以提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)績效，還可以提高水庫管理建設(shè)人員的工作津貼，讓他們更加盡心協(xié)力的做事，管理好水庫。與此同時，當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)問題也可以得到有效的解決，這樣一來，山塘水庫的建設(shè)者和當(dāng)?shù)鼐用窬涂梢詫崿F(xiàn)互利雙贏。

4 結(jié) 語

山塘水庫的建設(shè)和管理是一個漫長而且艱巨的任務(wù)，在這漫漫長路中，人們要走的路還很長，任務(wù)十分艱巨。只要我們不懈的堅持以及努力，加強(qiáng)施工監(jiān)管，一定會將山塘水庫建設(shè)成一個更好的水利基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，更好的造福于社會、造福于人民。到了那時，周邊地區(qū)都相應(yīng)得到了不同的發(fā)展，人民生活水平不斷地提高，人民生活的更加幸福，這才是我們對山塘水庫建設(shè)和管理的最終目的，也是社會主義社會的根本目標(biāo)。

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