王江華

摘要：基于對新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和特征的理解，文章從經(jīng)濟、人口、社會、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五個方面選取了21個指標，運用熵值法對安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平進行了綜合測度，結(jié)果表明：安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡。通過系統(tǒng)聚類法將全省16地市分為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高、較高、中等和較低四大類型區(qū)，基本呈現(xiàn)南高北低，中心突出的空間分異特征。最后對各地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中存在的問題進行了剖析，并探討了未來的發(fā)展思路。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；熵值法；空間差異；聚類分析；安徽省

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展而出現(xiàn)的一種世界性的社會經(jīng)濟現(xiàn)象，是人類經(jīng)濟社會發(fā)展的重要標志和必然趨勢。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，截至2013年底，我國城鎮(zhèn)化率已達53.73%，根據(jù)美國地理學家諾瑟姆提出的城鎮(zhèn)化發(fā)展的“S”曲線理論，我國已進入城鎮(zhèn)化率為30%～70%的快速城鎮(zhèn)化階段?？焖俪擎?zhèn)化在推動社會經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也帶來了一系列問題，例如經(jīng)濟增長方式粗放、生態(tài)環(huán)境惡化、城鎮(zhèn)化速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、城鎮(zhèn)體系不合理、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出等。這些問題阻礙我國城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，有悖于建設(shè)和諧社會的主旨。因此，我國亟需走一條符合國情，具有中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

一、新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，牛文元認為新型城鎮(zhèn)化是“堅持實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，堅持實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體的互相協(xié)調(diào)，堅持實現(xiàn)農(nóng)村與城市的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，堅持實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務的均質(zhì)化，以城鄉(xiāng)之間和城際之間攫取財富和分享財富的機會平等為標志，逐步達到減緩和解消城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)達到社會和諧的城鎮(zhèn)化之路”。胡際權(quán)認為，新型城鎮(zhèn)化是伴隨著新型工業(yè)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，體現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學理念，以市場機制為主導，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。李紅波和張小林把新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵概括為資源集約化、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化的城市化。

通過不斷總結(jié)，筆者認為新型城鎮(zhèn)化是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，在總結(jié)和汲取國內(nèi)外城市化經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上，根據(jù)我國城市化發(fā)展階段的演進提出的一種新的城市化道路。它堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，順應城市群化和城鄉(xiāng)一體化的趨勢，是實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、發(fā)展四位一體相協(xié)調(diào)的和諧城市化之路。新型城鎮(zhèn)化致力于實現(xiàn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進、城市布局合理，它還致力于城際、城鄉(xiāng)互促共進發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化進程加快、人與自然及社會和諧共促、社會更加公平正義。

二、指標選取、數(shù)據(jù)來源與研究方法

（一）指標體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

基于新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和他人的相關(guān)研究成果，并考慮指標的科學性、可得性、層次性和全面性等原則，從經(jīng)濟發(fā)展、人口發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌五個方面選出21個指標，構(gòu)建安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平評價指標體系。

本文采用的原始數(shù)據(jù)和相關(guān)計算主要引自《安徽省統(tǒng)計年鑒2013》和《中國城市統(tǒng)計年鑒2013》。

（二）研究方法

本文采用熵值法對指標進行賦權(quán)，熵值法的主要算步驟為：

1. 建立原始指標數(shù)據(jù)矩陣：選取m個城市，n個指標，形成原始指標數(shù)據(jù)矩陣，xij為第i個城市第j個指標的數(shù)值。

2. 數(shù)據(jù)標準化處理：x'ij =（xj-xmin）/（xmax-xmin）；x'ij =（xmax-xj）/（xmax-xmin）

若使用的是正向指標，則選用前一個公式，若使用的是負向指標，則選用后一個公式。

3. 計算第j項指標下第i個城市占該指標的比重：

Pij=xij/xij，（i=1，2...n；j=1，2...m）

4. 計算第j項指標的信息熵：

ej=-kPijln（Pij），其中，k>0，k=1/ln（n），eij≥0

5. 計算第j項指標的信息效用值：dj=1-ej

6. 求權(quán)重：wj=dj/dj

根據(jù)以上步驟確定的指標體系和權(quán)重見表1。

三、結(jié)果分析

根據(jù)以上計算步驟，對安徽省16個地級市的數(shù)據(jù)進行相關(guān)處理，采用線性加權(quán)法計算出各地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合得分及各子系統(tǒng)得分（表2）。

由表2可以看出，安徽省16地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異十分明顯，得分最高的為合肥市（0.1418），得分最低的為阜陽市（0.0177），相當于后者的8.1倍。省會城市合肥的發(fā)展水平明顯高于其他城市，而其他城市之間的差距也非常顯著，安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不平衡。為了從總體上把握安徽省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的空間差異，運用SPSS19.0統(tǒng)計分析軟件，根據(jù)各地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平綜合得分進行系統(tǒng)聚類分析，得到安徽省16地市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的聚類樹狀圖（圖1）。

根據(jù)聚類結(jié)果，借助ArcGIS軟件，將安徽省16地市劃分為4個等級，分別代表新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平最高、較高、中等和較低4類城市（圖2）。比較全省各地市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平，基本上呈現(xiàn)南高北低，中心突出的空間分異特征。

（一）一類城市（新型城鎮(zhèn)化水平最高）

該類型僅包括省會合肥市，合肥市綜合得分為0.1418，比第二名的銅陵市高出0.0315，其他城市與之差距較大。合肥市的經(jīng)濟發(fā)展指標得分排名第一，人口發(fā)展、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境指標得分均位于全省前列。合肥作為全省唯一的特大城市，安徽省的政治、經(jīng)濟、文化中心，中國四大科教城市之一，國家綜合交通和通信樞紐，在城市發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展前景上具有無可比擬的區(qū)位優(yōu)勢。因此，合肥市應進一步發(fā)揮其發(fā)展優(yōu)勢，進一步改善投資與創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引高素質(zhì)人才，同時作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心城市，應促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，提高城市競爭力，發(fā)揮特大城市對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。但其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標得分較低，位于倒數(shù)第三。合肥市在城市經(jīng)濟和城市規(guī)模不斷擴大的同時，應加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，進一步推進農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

（二）二類城市（新型城鎮(zhèn)化水平較高）

該類型包括銅陵、馬鞍山和蕪湖，新型城鎮(zhèn)化水平綜合得分在0.0996～0.1103之間，各自相差不大。蕪湖市各項指標得分較為均衡，都位于全省前列，值得注意的是其城鄉(xiāng)統(tǒng)籌指標得分位于全省第一。銅陵市人口發(fā)展和社會發(fā)展指標得分均位于全省第一，這與其作為中國行政范圍最小的地級市和銅陵模式有關(guān)。馬蕪銅經(jīng)濟圈作為安徽省重要的經(jīng)濟中心，同時也是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的核心地區(qū)，對安徽的經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要的意義，但行政區(qū)劃壁壘，主導產(chǎn)業(yè)鏈難以形成和缺少中心城市的經(jīng)濟輻射是該地區(qū)發(fā)展過程中面臨的主要問題，應著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進主導產(chǎn)業(yè)鏈的形成，構(gòu)建和諧統(tǒng)一的區(qū)域協(xié)作機制，消除行政區(qū)劃帶來的負面影響。

（三）三類城市（新型城鎮(zhèn)化水平中等）

該類型包括淮北、淮南、蚌埠、黃山、宣城、滁州、安慶和池州8個地市，占安徽省16個地市數(shù)目的一半，綜合得分在0.0433～0.0685之間，可見安徽省整體新型城鎮(zhèn)化水平不高。

淮北和淮南的新型城鎮(zhèn)化水平排名第五和第六，在此類型城市中排在前兩名?！皟苫础钡貐^(qū)是華東地區(qū)重要的煤炭能源基地，也是安徽省重要的重工業(yè)基地，煤炭資源的開采及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了兩淮地區(qū)社會經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。但其經(jīng)濟發(fā)展指標得分并不高，這與淮北煤炭資源枯竭、淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、社會結(jié)構(gòu)矛盾突出等問題有關(guān)。煤炭資源型城市在今后的發(fā)展過程中應積極拓展集群發(fā)展思路，延長產(chǎn)業(yè)鏈，合理選擇接替產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

蚌埠地處華北平原南端，京滬鐵路安徽段重要的鐵路樞紐，是安徽省老牌工業(yè)基地，其各項指標得分較為均衡，處于中等水平。今后應充分利用工業(yè)基礎(chǔ)和交通區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展商貿(mào)、物流等第三產(chǎn)業(yè)，提高城市綜合競爭力。滁州和宣城在區(qū)位上臨近江浙兩省，易受到長三角都市圈的輻射，應不斷加強與長三角地區(qū)的分工與合作，城市發(fā)展?jié)摿薮?。安慶位于安徽省西南部，作為皖西南的區(qū)域中心城市，長江沿岸重要的港口城市，但其集聚輻射能力有限，新型城鎮(zhèn)化水平中等偏下。安慶的發(fā)展應依托皖江城市帶，積極參與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深化招商引資。同時作為擁有“國家歷史文化名城”、“國家優(yōu)秀旅游城市”、“國家園林城市”桂冠的中小城市，旅游資源極其豐富獨特，加強旅游區(qū)域合作，積極融入和構(gòu)建皖江城市帶旅游圈，乃至泛長三角區(qū)域旅游圈。

黃山和池州是“皖南國際旅游文化示范區(qū)”的核心成員，境內(nèi)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，文化底蘊深厚，旅游資源富集，旅游業(yè)發(fā)展在全省遙遙領(lǐng)先，但新型城鎮(zhèn)化水平卻與其旅游發(fā)展程度不匹配。今后應抓住“皖南國際旅游文化示范區(qū)”這一發(fā)展機遇，實現(xiàn)區(qū)域旅游資源的優(yōu)化配置、相互補充、共同整合，加快建設(shè)以黃山、九華山為重點的世界級旅游勝地，推進旅游國際化進程，促進皖南大開放，以旅游帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

（四）四類城市（新型城鎮(zhèn)化水平較低）

這類城市包括皖北地區(qū)的亳州、宿州和阜陽，以及皖西大別山地區(qū)的六安，由于受區(qū)位條件、自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面因素制約，各項指標得分和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平整體較低。皖北三市應大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打破行政區(qū)限制，加強區(qū)域間合作，建立區(qū)域中心城市。從六安市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和文化同源性看，其整體應該向東發(fā)展，接受合肥經(jīng)濟區(qū)的輻射，使之成為合肥的副中心城市，依托合肥，積極融入長三角經(jīng)濟圈。同時應加大對大別山和紅色旅游資源的開發(fā)力度，突出地方旅游特色，通過旅游開發(fā)帶動當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四、結(jié)論與討論

（一）結(jié)論

1. 新型城鎮(zhèn)化涉及經(jīng)濟、社會、人口、環(huán)境和生活等多方面內(nèi)容，建立的綜合評價指標體系理應體現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和特征。運用熵值法確定指標權(quán)重，不僅能夠克服主觀賦權(quán)過程中的隨意性和臆斷性，而且能夠避免各指標之間信息的重疊，具有較強的客觀性和實用性。

2. 安徽省16地市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平很不平衡，整體水平偏低，省會合肥遠高于其他地市，總體上呈現(xiàn)南高北低，中心突出的空間分異特征，這與安徽省的社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀總體相似。要素層指標得分差異揭示了各個區(qū)域新型城鎮(zhèn)化進程階段和特點的不同，以及存在的問題和發(fā)展趨勢的不同，各地市應根據(jù)自身的實際情況制定適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。

（二）討論

首先，論文在已有學者的研究基礎(chǔ)之上初步形成了自己的理解，但對指標體系的研究有待進一步深入；其次，本文基于安徽省16地市的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平差異的相對比較，只是空間維度的靜態(tài)研究，對于時間維度的動態(tài)變化有待今后的深入。

參考文獻：

[1]侯學英.中國城市化進程時空差異分析[M].北京：經(jīng)濟科學出版社，2008.

[2]高佩義.中外城市化比較研究[M].天津：南開大學出版社，1991.

[3]牛曉春，杜忠潮，李同昇.基于新型城鎮(zhèn)化視角的區(qū)域城鎮(zhèn)化水平評價——以陜西省10個省轄市為例[J].干旱區(qū)地理，2013（03）.

[4]牛文元.中國新型城市化發(fā)展總報告[R].北京：科學出版社，2009.

[5]胡際權(quán).中國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展研究[D].重慶：西南農(nóng)業(yè)大學，2005.

[6]李紅波，張小林.我國發(fā)達地區(qū)新型城市化的內(nèi)涵及測度研究——以江蘇省為例[J].地域研究與開發(fā)，2011（06）.

[7]王富喜，毛愛華，李赫龍，賈明璐.基于熵值法的山東省城鎮(zhèn)化質(zhì)量測度及空間差異分析[J].地理科學，2013（11）.

[8]劉靜玉，劉玉振，邵寧寧，郭海霞.河南省新型城鎮(zhèn)化的空間格局演變研究[J].地域研究與開發(fā)，2012（05）.

[9]張占倉.河南省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟地理，2010（09）.

[10]楊帆.新型城市化及其指標體系[J].理論學習，2008（09）.

[11]吳先華，王志燕，雷剛.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平評價——以山東省為例[J].經(jīng)濟地理，2010（04）.

[12]陳俊峰，宋雨潔.安徽省城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)狀與發(fā)展路徑研究[J].華東經(jīng)濟管理，2012（02）.

[13]宣國富，徐建剛，趙靜.安徽省區(qū)域城市化水平綜合測度研究[J].地域研究與開發(fā)，2005（03）.

（作者單位：安徽師范大學國土資源與旅游學院）