向平生

新建的本科院校是指1999年以來新設(shè)本科學(xué)校，共有647所，約占全國普通本科高等學(xué)校數(shù)量的55.3%。新建本科院校為地方政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)培養(yǎng)輸送了大量的人才，但與此同時(shí)，來自地方社會(huì)的就業(yè)信息反饋表明，一方面是新建的地方本科院校畢業(yè)生的初次就業(yè)率較底，另一方面是技術(shù)應(yīng)用型人才難以滿足地方用人單位的需求。作為新建地方本科院校的政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)也面臨一個(gè)如何轉(zhuǎn)型的發(fā)展問題，筆者結(jié)合該專業(yè)的建設(shè)實(shí)際，就轉(zhuǎn)型背景下新建地方本科院校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)建設(shè)提出一些思考。

一 新建地方本科院校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才的內(nèi)涵

新建地方本科院校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才的內(nèi)涵可以界定為，學(xué)生在掌握政治學(xué)與行政學(xué)基本理論的基礎(chǔ)上，適應(yīng)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要，能實(shí)際處理地方黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層社區(qū)等工作崗位中的政務(wù)、行政管理、行政執(zhí)法、社區(qū)服務(wù)等工作的應(yīng)用型人才。有學(xué)者認(rèn)為，政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才具備以下六個(gè)特征：其一，具備政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)理論基礎(chǔ);其二，相對(duì)于學(xué)術(shù)型人才而言，更突出“應(yīng)用”;其三，有較強(qiáng)的溝通與合作能力;其四，具備調(diào)研能力;其五，具有創(chuàng)新與應(yīng)急能力;其六，具有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。[1]筆者認(rèn)為，在界定了新建地方本科院校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才內(nèi)涵基礎(chǔ)上，新建地方本科院校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才應(yīng)具備專業(yè)知識(shí)能力、行政職業(yè)能力、綜合能力三種基本能力。三種能力的培養(yǎng)是新建地方本科院校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的主要任務(wù)。

二 新建地方本科院校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本理念

人才培養(yǎng)的基本理念是貫穿于整個(gè)本科人才培養(yǎng)過程的對(duì)人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)路徑和培養(yǎng)目標(biāo)選擇、本科教學(xué)方式方法的選擇等方面的基本認(rèn)識(shí)和基本態(tài)度。人才培養(yǎng)的基本理念指導(dǎo)、制約人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，可以說有什么樣的人才培養(yǎng)基本理念就會(huì)培養(yǎng)什么樣的人才，因此，在高等教育人才培養(yǎng)的過程中務(wù)必高度重視人才培養(yǎng)基本理念的指導(dǎo)作用。新建地方本科院校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基本理念應(yīng)凸顯其“應(yīng)用性”，“應(yīng)用性”的體現(xiàn)是“專業(yè)知識(shí)能力、行政職業(yè)能力、綜合素質(zhì)能力”的培養(yǎng)。因而，新建地方本科院校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的整個(gè)過程都需要注重和加強(qiáng)對(duì)學(xué)生“三種能力”的培養(yǎng)和鍛煉。

三 新建地方本科院校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探索與實(shí)踐

（一）構(gòu)建以專業(yè)理論知識(shí)為基礎(chǔ)，行政職業(yè)能力與綜合素質(zhì)能力為導(dǎo)向的“三位一體”課程體系

人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須通過專業(yè)設(shè)置的課程體系予以實(shí)現(xiàn)。新建地方本科院校在其專業(yè)的課程體系構(gòu)建時(shí)，更多的是參照了國內(nèi)重點(diǎn)大學(xué)關(guān)于該專業(yè)的課程體系設(shè)置，而忽視了自己的專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位和人才培養(yǎng)的規(guī)格要求，因而，出現(xiàn)“水土不服”是很自然的現(xiàn)象，學(xué)生的反饋是專業(yè)理論教學(xué)內(nèi)容過多，培養(yǎng)實(shí)踐能力的教學(xué)課時(shí)偏少。另外，新建地方本科院校由于大都由從前的師范?？茖W(xué)校升格為本科院校，師資力量相對(duì)不足，“師資的缺乏，課程設(shè)置往往以老師研究的方向和興趣而定，由此產(chǎn)生了隨意性”，“不少高校在政治學(xué)與行政學(xué)教學(xué)體系中直接加入大量熱門課程，課程體系缺乏內(nèi)在聯(lián)系，內(nèi)容交叉重疊太多”[2]。筆者認(rèn)為，在轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，新建地方本科院校政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)課程體系構(gòu)建應(yīng)遵循以專業(yè)理論知識(shí)為基礎(chǔ)，行政職業(yè)能力與綜合素質(zhì)能力為導(dǎo)向的“三位一體”課程體系（下述建議課程根據(jù)需要，可設(shè)為專業(yè)必修課和專業(yè)選修課），具體分析如下：

1 專業(yè)理論知識(shí)課程群

掌握扎實(shí)的政治學(xué)與行政學(xué)基本理論知識(shí)是對(duì)該專業(yè)畢業(yè)生的一個(gè)基本要求，也是應(yīng)用型人才培養(yǎng)“應(yīng)用性”的一個(gè)基礎(chǔ)，專業(yè)理論知識(shí)課程群是培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)能力的一個(gè)重要平臺(tái)。各新建地方本科院校專業(yè)理論知識(shí)課程群根據(jù)本地方的實(shí)際情況，側(cè)重于基本理論知識(shí)課程設(shè)置，一般包括政治學(xué)原理、行政管理學(xué)、憲法學(xué)、地方政府學(xué)、公務(wù)員制度、中國政治制度史、西方政治思想史、行政法與行政訴訟法、公共政策概論、市政學(xué)等。

2 行政職業(yè)能力培養(yǎng)課程群

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和高等教育的大眾化，社會(huì)對(duì)人才的要求發(fā)生了顯著的變化，在強(qiáng)調(diào)人才的專業(yè)知識(shí)性特征的同時(shí)更加注重本科畢業(yè)生的職業(yè)技能特征。因此，新建地方本科院校的政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)必須回應(yīng)社會(huì)的需求，設(shè)置相關(guān)課程群，突出該專業(yè)學(xué)生的行政職業(yè)能力培養(yǎng)?？梢哉f，專業(yè)能力是政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型本科人才的內(nèi)在基礎(chǔ)，行政職業(yè)能力是政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)應(yīng)用型本科人才的外部體現(xiàn)。行政職業(yè)能力培養(yǎng)課程群的設(shè)置一般包括社會(huì)實(shí)踐與調(diào)查、行政文書與秘書、公共關(guān)系實(shí)務(wù)、管理溝通實(shí)訓(xùn)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化、演講與口才、政務(wù)禮儀、情緒管理等課程。

3 綜合素質(zhì)能力培養(yǎng)課程群

綜合能力是政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)畢業(yè)生組織協(xié)調(diào)能力、溝通應(yīng)變能力、人際交往能力、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。該能力培養(yǎng)一般通過學(xué)校開設(shè)的通識(shí)課程來予以完成。

（二）推行以“學(xué)生為中心”的課堂教學(xué)模式的改革，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

長期以來，在高校專業(yè)課程的教學(xué)活動(dòng)過程中，傳統(tǒng)的授課方式是“滿堂灌”的教學(xué)模式，整個(gè)課堂教學(xué)環(huán)節(jié)中教師總是作為主體來組織教學(xué)，學(xué)生則是被動(dòng)接受教師的教學(xué)內(nèi)容，很少直接和主動(dòng)地參與課堂教學(xué)活動(dòng)，而且很少表達(dá)他們對(duì)于所學(xué)內(nèi)容的理解和接受程度如何，學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性受到一定程度的抑制，學(xué)生的能力培養(yǎng)受到很大限制。應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，必須對(duì)陳舊的課堂教學(xué)模式進(jìn)行改革，推行“以學(xué)生為中心”的堂課教學(xué)模式改革，真正意義上實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)。教師在政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)課程的教學(xué)過程中，必須清醒認(rèn)識(shí)到學(xué)生是課堂學(xué)習(xí)的主體，將“以學(xué)生為中心”的教學(xué)理念滲透到整個(gè)教學(xué)過程中，教師在整個(gè)教學(xué)活動(dòng)過程中是一個(gè)引導(dǎo)者與相關(guān)疑難知識(shí)的闡釋者，師生處在一個(gè)平等的、開放的交流與探討的教學(xué)環(huán)境氛圍中，從而真正突出學(xué)生的主體地位，達(dá)到應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)目標(biāo)。在實(shí)際推行以“學(xué)生為中心”的課堂教學(xué)模式的過程中，授課教師可根據(jù)所授專業(yè)課程的教學(xué)內(nèi)容，靈活采用“小老師”課堂教學(xué)法、專題討論教學(xué)法、案例式研討教學(xué)法、開放式教學(xué)法等多種具體教學(xué)方法。

（三）高度重視實(shí)踐教學(xué)是政治學(xué)與行政學(xué)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)與關(guān)鍵

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，古人的這一教誨道出了實(shí)踐對(duì)于理論的重要性。政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)學(xué)生在獲取基本的系統(tǒng)的理論知識(shí)基礎(chǔ)上，必須高度重視專業(yè)實(shí)踐教學(xué)，通過嚴(yán)格系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)，方能培養(yǎng)鍛煉學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、行政職業(yè)能力和綜合素質(zhì)能力。一般而言，新建地方本科院校的政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)存在諸多問題，主要表現(xiàn)如下：其一，專業(yè)培養(yǎng)實(shí)踐學(xué)分偏少。新建地方本科院校的政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)主要由畢業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)以及畢業(yè)論文、社會(huì)調(diào)查等組成，實(shí)踐學(xué)分大約占專業(yè)總學(xué)分的15%左右，在轉(zhuǎn)型背景下，離應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn);其二，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)舉步維艱。實(shí)踐教學(xué)基地是進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的一個(gè)重要平臺(tái)和依托，新建地方本科院校的政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)由于辦學(xué)歷史較短，和地方企事業(yè)單位、社區(qū)、行政機(jī)關(guān)、街道居委會(huì)等合作溝通較少，加之實(shí)踐教學(xué)經(jīng)費(fèi)的缺乏等多方面的原因，專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)不盡如人意，甚至有的高校沒有該專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)基地;其三，缺乏專業(yè)全程實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃，理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)脫節(jié)。在新建地方本科院校中，政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，實(shí)踐教學(xué)往往只注重畢業(yè)見習(xí)、實(shí)習(xí)以及畢業(yè)論文、社會(huì)調(diào)查等純實(shí)踐性課程，而缺乏一種專業(yè)全程實(shí)踐教學(xué)的基本理念和培養(yǎng)計(jì)劃，導(dǎo)致的結(jié)果是理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的脫節(jié)，甚至出現(xiàn)為理論而理論，為實(shí)踐而實(shí)踐這種最壞的結(jié)果。

針對(duì)政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)中存在的問題，新建地方本科院校應(yīng)高度重視實(shí)踐教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中的作用，加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)的投入。

1 專業(yè)全程實(shí)踐教學(xué)

專業(yè)全程實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃一般包括專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的目的、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的保障措施、學(xué)期專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容及基本要求、專業(yè)課程實(shí)踐教學(xué)大綱、專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的考核及評(píng)價(jià)等內(nèi)容。

2 重視實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)

新建地方本科院校應(yīng)充分利用地方資源，增加和地方行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道辦等單位的合作和交流，依托上述單位的資源，開展“共贏”合作，建立政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)基地，為教師的實(shí)踐教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)實(shí)踐提供一個(gè)良好的平臺(tái)。

3 培養(yǎng)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)

為滿足政治學(xué)與行政學(xué)專業(yè)全程實(shí)踐教學(xué)的需要，新建地方本科院校必須采取多種有效保障措施以提高專業(yè)任課教師自身實(shí)踐能力。首先，根據(jù)專業(yè)任課教師的學(xué)科背景，鼓勵(lì)教師從事應(yīng)用型的、實(shí)證型的科學(xué)研究;其次，鼓勵(lì)教師考取相關(guān)行業(yè)資格證并開展相關(guān)執(zhí)業(yè)實(shí)踐，培養(yǎng)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì);最后，根據(jù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的需要，學(xué)?？善刚?qǐng)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)等有實(shí)際行政管理經(jīng)驗(yàn)和行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)的工作人員作為兼職講師或不定期做專題講座。

參考文獻(xiàn)

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