余錫祥

地方本科院校是指隸屬于各省、自治區(qū)、直轄市，以地方財(cái)政供養(yǎng)為主，承擔(dān)著為地方（行業(yè)）培養(yǎng)人才、提供服務(wù)的普通本科院校。當(dāng)前，地方高校普遍認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的重要性和必要性，但如何轉(zhuǎn)，向什么方向轉(zhuǎn)，還在實(shí)踐探索中。有人認(rèn)為，我國(guó)許多地方高校本身就是應(yīng)用型本科，不存在轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)的問(wèn)題;還有人認(rèn)為，應(yīng)用型本科需要重新構(gòu)建，如發(fā)展高職本科、技術(shù)本科、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)等。這些疑問(wèn)反映了當(dāng)前地方本科院校對(duì)轉(zhuǎn)型內(nèi)涵沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)，而政府對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)也未明確，當(dāng)前地方高等院校轉(zhuǎn)型處于政府鼓勵(lì)，高校自發(fā)自為階段，如何保證高校成功轉(zhuǎn)型，這就需要高校在轉(zhuǎn)型中深入理解轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，緊緊抓住轉(zhuǎn)型的核心要素，重新調(diào)整辦學(xué)定位，不斷優(yōu)化辦學(xué)機(jī)制。

一 轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵

（一）轉(zhuǎn)型的目標(biāo)

“轉(zhuǎn)型”指社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、文化形態(tài)、價(jià)值觀念等發(fā)生轉(zhuǎn)變。是從一種范式或邏輯向另外一種范式或邏輯的轉(zhuǎn)變;也是一種模式向另外一種模式的轉(zhuǎn)變;還可以是從一種制度向另外一種制度的轉(zhuǎn)變。地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是指基于高等教育發(fā)展趨勢(shì)、經(jīng)濟(jì)需求以及高校自身特點(diǎn)的科學(xué)定位，在辦學(xué)體制、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式、人才培養(yǎng)模式、師資隊(duì)伍建設(shè)、管理服務(wù)模式等方面進(jìn)行改革。

應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是地方高等院校轉(zhuǎn)型的理想目標(biāo)。根據(jù)我國(guó)高等教育法規(guī)定，高等教育是指在完成高級(jí)中等教育基礎(chǔ)上實(shí)施的教育，高校是指大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等專(zhuān)科學(xué)校，其中包括高等職業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校。我國(guó)高等教育類(lèi)型在官方的分類(lèi)為研究生、本科、專(zhuān)科。國(guó)家教育發(fā)展研究中心將我國(guó)高等學(xué)校分為四種類(lèi)型：研究型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、教學(xué)型本科院校、高等專(zhuān)科學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校。根據(jù)我國(guó)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的布局以及地方院校發(fā)展的基礎(chǔ)，參考國(guó)外的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)前地方院校轉(zhuǎn)型目標(biāo)為應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)類(lèi)型目前在我國(guó)是新的辦學(xué)類(lèi)型。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)不是一個(gè)大學(xué)名稱(chēng)，是新型大學(xué)類(lèi)型，其主要特征是：學(xué)校辦學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接;專(zhuān)業(yè)設(shè)置與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)接;人才培養(yǎng)目標(biāo)與行業(yè)需求對(duì)接;人才培養(yǎng)規(guī)格與工作崗位要求對(duì)接;企業(yè)參與制定人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化技術(shù)理論、注重技術(shù)應(yīng)用、突出實(shí)踐教學(xué);人才培養(yǎng)過(guò)程體現(xiàn)校企合作、工學(xué)交替;科學(xué)研究是以解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題的應(yīng)用技術(shù)研究為主。

（二）轉(zhuǎn)型的內(nèi)容

轉(zhuǎn)型具有兩層含義，即教育類(lèi)型轉(zhuǎn)型和教育機(jī)構(gòu)類(lèi)型轉(zhuǎn)型。高等教育類(lèi)型的核心是教學(xué)計(jì)劃，正如聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)表的《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)》中對(duì)5A（理論性的）和5B（職業(yè)性的）的表述，其中5A又可細(xì)分為研究型和應(yīng)用型。教育類(lèi)型是指將教學(xué)計(jì)劃落實(shí)為具體的課程體系。教育機(jī)構(gòu)是實(shí)施不同教學(xué)計(jì)劃的辦學(xué)機(jī)構(gòu)。任何一個(gè)本科層次的高等院校只要實(shí)施了職業(yè)性教學(xué)計(jì)劃就是在進(jìn)行本科職業(yè)教育。地方高等院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的本質(zhì)是高等教育類(lèi)型的轉(zhuǎn)型發(fā)展而非形式的教育機(jī)構(gòu)類(lèi)型轉(zhuǎn)型，不是在辦學(xué)層次上轉(zhuǎn)型而是在人才培養(yǎng)模式上的轉(zhuǎn)型，是地方本科院校要在教學(xué)計(jì)劃上實(shí)行從研究型、應(yīng)用型向職業(yè)教育型轉(zhuǎn)變。

地方高校向應(yīng)用技術(shù)大學(xué)轉(zhuǎn)型既要“形而外”的轉(zhuǎn)，即辦學(xué)模式的轉(zhuǎn);更要“形而內(nèi)”的轉(zhuǎn)，即辦學(xué)內(nèi)涵的轉(zhuǎn)。如果只是外延的轉(zhuǎn)，是一種形式，沒(méi)有多大的意義;只有內(nèi)涵的轉(zhuǎn)——高校治理體系和治理能力的提升，教育方式的創(chuàng)新、評(píng)價(jià)模式的改革，教育質(zhì)量的提升，辦學(xué)特色的突顯，才是轉(zhuǎn)型的根本目的。地方高?？梢栽谒袑?zhuān)業(yè)上轉(zhuǎn)型，也可以是一個(gè)或部分專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是看專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)是否實(shí)施職業(yè)技能教學(xué)計(jì)劃。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999年以來(lái)新設(shè)本科學(xué)校，共有647所，其中，新設(shè)公辦本科院校256所（師范高等專(zhuān)科學(xué)校升格118所），獨(dú)立學(xué)院293所，新設(shè)民辦本科和中外合作本科院校兩類(lèi)共有98所。約占全國(guó)普通本科高等學(xué)校數(shù)量的55.3%，占非“211”普通本科高校數(shù)量的61.3%。在普通本科院校中211、985高校辦學(xué)定位為研究型大學(xué)，其他普通本科院校和獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)定位為應(yīng)用型。普通本科院校和獨(dú)立學(xué)院此類(lèi)院校之前的辦學(xué)定位為5A的第二類(lèi)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，與當(dāng)前國(guó)家倡導(dǎo)的職業(yè)教育決定此類(lèi)高校應(yīng)轉(zhuǎn)型為5B，也就是教學(xué)計(jì)劃課程體系主要是實(shí)施職業(yè)教育的，人才培養(yǎng)目標(biāo)主要為技術(shù)技能型人才。

（三）轉(zhuǎn)型的路徑

歐洲應(yīng)用技術(shù)大學(xué)從學(xué)校設(shè)置上看，有新建和改造升格兩種路徑，如德國(guó)1970年新建應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，芬蘭1991年合并214所職業(yè)高中和職業(yè)學(xué)院，組建27所多科技術(shù)學(xué)院。如今應(yīng)用技術(shù)大學(xué)已經(jīng)占據(jù)歐洲高等教育很大一塊市場(chǎng)，引領(lǐng)職業(yè)教育的改革發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)共有普通本科高校1171所（含獨(dú)立學(xué)院293所），其中，211工程高校（116所）占9.9%，非“211”高校（1055所）占90.1%。從高校的數(shù)量上，我國(guó)高校轉(zhuǎn)型的最佳路徑應(yīng)該是改造，尤其是地方高等院校，數(shù)量多，質(zhì)量良莠不齊，具有改造的迫切性和適合性。改造地方高等院校，要以應(yīng)用技術(shù)大學(xué)為辦學(xué)類(lèi)型，從人才培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

二 轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)涵核心要素

地方本科院校轉(zhuǎn)型的核心要素來(lái)源于轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵，轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的目的就是要在教育類(lèi)型上由研究理論型向職業(yè)技能型教育轉(zhuǎn)變，其核心是以學(xué)生職業(yè)發(fā)展作為人才培養(yǎng)目標(biāo)，具體為實(shí)施崗位職業(yè)技能人才的培養(yǎng)方案。這里需要著重說(shuō)明的是核心要素不僅是有職業(yè)技能人才的培養(yǎng)計(jì)劃，而且培養(yǎng)計(jì)劃是根據(jù)社會(huì)對(duì)崗位人才需求的變化而確定的

應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)重在培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展為核心，接受社會(huì)評(píng)價(jià)。以學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展為核心的人才培養(yǎng)目標(biāo)是與當(dāng)前我國(guó)研究型、理論型高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的最大區(qū)別，即使有理論型高校提出應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)，但其強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生的實(shí)踐能力的培養(yǎng)，而這與能力是否與職業(yè)發(fā)展相適應(yīng)則很少顧及。應(yīng)用技術(shù)大學(xué)類(lèi)型的辦學(xué)目的是以學(xué)習(xí)者職業(yè)發(fā)展為核心，其具有兩個(gè)特征，一是學(xué)習(xí)者具備職業(yè)所需的技能，二是學(xué)習(xí)者具有發(fā)展的能力。這兩個(gè)特征就為地方院校轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)指明了辦學(xué)方向，就是要緊密結(jié)合市場(chǎng)需求，通過(guò)職業(yè)技能教育，培養(yǎng)學(xué)生勝任專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位的能力，同時(shí)具有發(fā)展專(zhuān)業(yè)能力的素質(zhì)，因此轉(zhuǎn)型應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的核心就是要實(shí)施學(xué)生職業(yè)發(fā)展的人才培養(yǎng)方案。

三 內(nèi)涵核心的實(shí)現(xiàn)路徑

教育部副部長(zhǎng)魯昕將地方本科院校轉(zhuǎn)型面臨的困難總結(jié)為“六大難題”，即轉(zhuǎn)變觀念難、學(xué)校理念轉(zhuǎn)變難、教材建設(shè)難、專(zhuān)業(yè)建設(shè)難、師資隊(duì)伍建設(shè)難、學(xué)校布局難。建設(shè)獨(dú)具特色的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，是一個(gè)持續(xù)、艱苦、充滿(mǎn)激情的探索與實(shí)踐過(guò)程，也是一個(gè)蝶變、超越、脫胎換骨的轉(zhuǎn)型與提升過(guò)程，需要很大的勇氣、信心與決心。轉(zhuǎn)型的核心是如何實(shí)現(xiàn)學(xué)生的職業(yè)發(fā)展，主要路徑如下。

（一）優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，對(duì)接行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

要以發(fā)展應(yīng)用技術(shù)類(lèi)學(xué)科為龍頭，充分考慮地方戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，認(rèn)真審視現(xiàn)有學(xué)科專(zhuān)業(yè)的社會(huì)適應(yīng)性，推進(jìn)學(xué)科分類(lèi)發(fā)展，大力改造傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，集中力量辦好一批與區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)匹配度較高的應(yīng)用型重點(diǎn)學(xué)科或特色專(zhuān)業(yè)。進(jìn)一步集中資源，加快推進(jìn)應(yīng)用技術(shù)類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)集群建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)交叉融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)群與區(qū)域行業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈緊密對(duì)接，使培養(yǎng)的人才更加符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，突出崗位應(yīng)用導(dǎo)向

完善應(yīng)用型人才培養(yǎng)方案，以能力培養(yǎng)為核心，重構(gòu)課程體系;統(tǒng)籌通識(shí)課與專(zhuān)業(yè)課，打通兩類(lèi)課程;統(tǒng)籌理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)，加大實(shí)踐教學(xué)比重;統(tǒng)籌第一課堂與第二課堂，將第二課堂納入人才培養(yǎng)體系，與專(zhuān)業(yè)能力培養(yǎng)融為一體;統(tǒng)籌校內(nèi)培養(yǎng)與校企雙主體校外培養(yǎng)，提高學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)與崗位工作能力，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、教學(xué)做一體化”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。

（三）遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，強(qiáng)化教學(xué)改革

要高度重視課程建設(shè)和實(shí)踐建設(shè)，構(gòu)建與應(yīng)用型辦學(xué)定位和應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)定位相適應(yīng)的課程體系和實(shí)踐體系，改革課堂教學(xué)方法，強(qiáng)化工程實(shí)訓(xùn)教學(xué)環(huán)節(jié)，完善校企聯(lián)合培養(yǎng)人才機(jī)制，使專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)方向與企業(yè)實(shí)際要求結(jié)合更緊、人才培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合更緊、課程體系設(shè)置與職業(yè)能力訓(xùn)練結(jié)合更緊。要設(shè)置靈活學(xué)制，針對(duì)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特殊規(guī)律，實(shí)行彈性學(xué)制。要在教材開(kāi)發(fā)與建設(shè)上有新突破。加大課程資源庫(kù)的開(kāi)發(fā)和利用，建設(shè)一批適應(yīng)高層次技術(shù)技能人才培養(yǎng)需求的教材，使之成為學(xué)校提升轉(zhuǎn)型發(fā)展水平的重要抓手。

（四）加強(qiáng)應(yīng)用型師資隊(duì)伍建設(shè)

要大力引進(jìn)或柔性聘用高層次領(lǐng)軍人才和具備行業(yè)背景與學(xué)術(shù)經(jīng)歷的“兩棲”人才，加快構(gòu)建一支專(zhuān)兼結(jié)合、適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。與企業(yè)合作建立穩(wěn)定的教師校外實(shí)習(xí)、培訓(xùn)基地，分批選派專(zhuān)業(yè)教師和管理人員到企業(yè)頂崗實(shí)踐，引導(dǎo)教師為企業(yè)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、積累實(shí)際工作經(jīng)歷、提高實(shí)踐教學(xué)能力。

參考文獻(xiàn)

[1]顧永安.新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展論[M].北京：中國(guó)社會(huì) 科學(xué)出版社，2012：71-75.

[2]吳仁華.建設(shè)應(yīng)用技術(shù)大學(xué)是地方新建本科高校的發(fā) 展方向[N].福建日?qǐng)?bào)，2013-11-25-（11）.

[3]胥秋.我國(guó)本科職業(yè)教育的發(fā)展路徑選擇[J].高教發(fā)展 與評(píng)估，2012（1）.

[4]闕明坤，張韋韋.應(yīng)用技術(shù)大學(xué)：地方高?！吧?jí)版”[J]. 教育與職業(yè)，2014（7）.

[5]地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展研究中心地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí) 踐與政策研究報(bào)告[Z].2013：156-168.

[6]孟慶國(guó)，曹曄.地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展：路徑選擇與內(nèi)涵建 設(shè)[J].職業(yè)技術(shù)教育，2013（18）.