蔡永鴻 趙露

[摘 要]中國是農(nóng)業(yè)大國，隨著中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，中國的農(nóng)民素質(zhì)與知識教育也是三農(nóng)中最大的問題之一，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅僅包括資源和科學(xué)技術(shù)，更需要農(nóng)村職業(yè)教育的廣泛傳播與提升。農(nóng)村職業(yè)教育是我國教育體系重要的組成部分，擔(dān)負(fù)著為社會主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會管理的新型農(nóng)民的重要職責(zé)。因此，為進(jìn)一步完善中國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，文章將從中國農(nóng)村教育發(fā)展存在的問題及現(xiàn)狀，以德國、日本、法國、俄羅斯、韓國、澳大利亞這幾個農(nóng)業(yè)大國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為例，提出改善并能夠更好發(fā)展中國農(nóng)村職業(yè)教育的途徑與建議。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；職業(yè)教育；雙元制；產(chǎn)學(xué)結(jié)合；校企合作

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2015.44.162

1 前 言

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)問題”一直是被置于各項(xiàng)工作的首位，受到高度重視。為更好解決這一問題，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是一項(xiàng)關(guān)鍵措施。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，新形勢對我國農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)，建設(shè)現(xiàn)代的農(nóng)村職業(yè)教育體系迫在眉睫。分析研究國外先進(jìn)的農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，或許能為我國農(nóng)民職業(yè)教育提供些借鑒與參考。

2 國外農(nóng)村職業(yè)教育模式綜述

2.1 “雙元制”模式

雙元制度的概念是在職業(yè)教育中學(xué)員以學(xué)徒身份在企業(yè)接受相關(guān)實(shí)踐技能培訓(xùn)的同時，又以學(xué)生的身份在職業(yè)學(xué)校進(jìn)行與職業(yè)相關(guān)專業(yè)理論和公共基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)。企業(yè)中的實(shí)踐與職業(yè)學(xué)校中理論學(xué)習(xí)相互結(jié)合，企業(yè)的實(shí)踐技能培訓(xùn)是雙元制的主體，服務(wù)于企業(yè)技能培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校的理論教育。在雙元制教育模式下，經(jīng)過多年的培養(yǎng)過程來看，其教學(xué)實(shí)踐考核過程具有和傳統(tǒng)教育不同之處，它充分體現(xiàn)了以人為本，取得了更好的效果。雙元制的四點(diǎn)特點(diǎn)分別是：以企業(yè)作為重要參與者；具有嚴(yán)格的考評系統(tǒng)；具有完備的職業(yè)教育法；由市場需求決定的專業(yè)設(shè)置。

2.2 “產(chǎn)學(xué)結(jié)合”模式

產(chǎn)學(xué)結(jié)合是日本教育的一個基本思想。在日本，中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育過程主要在農(nóng)業(yè)高等學(xué)院完成。學(xué)校主要對初中畢業(yè)生進(jìn)行為期三年的教育培養(yǎng)。學(xué)校在教學(xué)生一定專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，把學(xué)生放到實(shí)習(xí)農(nóng)場參加生產(chǎn)過程的實(shí)際操作，具有既重視理論教學(xué)又注重實(shí)踐教學(xué)的特點(diǎn)，以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際操作能力和社會發(fā)展能力為重點(diǎn)。在學(xué)校實(shí)習(xí)農(nóng)場的生產(chǎn)安排方面，兼顧教學(xué)需要和市場需求，學(xué)生參加產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的全部過程。這樣的產(chǎn)學(xué)結(jié)合模式為日本農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了應(yīng)用型人才，促進(jìn)了日本農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.3 “雙溝通”模式

“雙溝通”教育模式指的是普通教育與職業(yè)教育溝通。中級應(yīng)用型人才是法國農(nóng)村職業(yè)教育的培養(yǎng)主要對象，農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)校接受來自普通初中三年級的學(xué)生，經(jīng)過一年的預(yù)備班學(xué)習(xí)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)高中教育。在進(jìn)行為期一年的高中教育后，即可持有“農(nóng)業(yè)職業(yè)能力證書”，憑此證書可以獲得就業(yè)資格。學(xué)習(xí)兩年，即可持有“農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)習(xí)文憑”，此證書可作為熟練農(nóng)業(yè)工人的資格，同樣如果想從事“農(nóng)業(yè)經(jīng)營者”需要獲得“農(nóng)業(yè)技術(shù)員憑證”。這種教育模式使農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的積極性得到了提升，保證了農(nóng)村職業(yè)教育體系的順利發(fā)展。

2.4 “校企合作”模式

校企合作最具代表的國家是韓國，韓國農(nóng)村職業(yè)教育與企業(yè)間緊密聯(lián)系，在良好的政策引導(dǎo)和推動下，多種企業(yè)學(xué)校合作教育的新型模式孕育而出，例如“2+1模式”、“顧客導(dǎo)向”等。“2+1”模式在中等職業(yè)教育階段采用，即學(xué)生在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)兩年、在企業(yè)實(shí)習(xí)一年。在高等職業(yè)教育階段則“顧客向?qū)А迸囵B(yǎng)模式占主要地位，即學(xué)院將企業(yè)作為自己服務(wù)的顧客，按照與企業(yè)在人力、物力資源上進(jìn)行合作，改造舊的教育環(huán)境，按照需求的數(shù)量、規(guī)格和具體專業(yè)特長去培養(yǎng)適合企業(yè)需求的人才。此外韓國還實(shí)行多層次教育：農(nóng)漁民后繼者教育、專業(yè)農(nóng)民教育和4-H教育。作為最主要方式韓國農(nóng)民培訓(xùn)的農(nóng)漁民后繼者教育，主要是針對農(nóng)業(yè)后背勞動者的職業(yè)技術(shù)教育，通過對從事農(nóng)業(yè)青年農(nóng)民的技術(shù)和能力培養(yǎng)，優(yōu)化農(nóng)村勞動者的文化知識結(jié)構(gòu)，由此來緩解老齡化的農(nóng)業(yè)勞動者給韓國農(nóng)業(yè)帶來的壓力。在后繼者教育的基礎(chǔ)上開展更高層次的農(nóng)民職業(yè)技能教育，重點(diǎn)培養(yǎng)國際市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理水平高的專業(yè)種養(yǎng)大戶。而4-H教育目標(biāo)是使農(nóng)民具有健康的身體、較強(qiáng)的動手能力、健康的心理和聰明的頭腦。

2.5 “理論實(shí)踐相結(jié)合”模式

理論與實(shí)踐相結(jié)合的概念是農(nóng)村職業(yè)教育有部門在為學(xué)生傳授理論知識的同時更加重視學(xué)生在實(shí)踐中的應(yīng)用。最具代表的農(nóng)業(yè)教育國家有俄羅斯，俄羅斯的農(nóng)村職業(yè)教育是俄羅斯農(nóng)村社會的一個重要組成部分，它與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、俄羅斯農(nóng)村豐富多元化的傳統(tǒng)文化以及俄羅斯農(nóng)民的休養(yǎng)生息有著緊密聯(lián)系，目前占有俄羅斯1/10的人口，此外現(xiàn)有的6.14萬所普通中等學(xué)校中有4.8萬所農(nóng)村學(xué)校，比城市多2倍。為適應(yīng)俄羅斯農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了“理論實(shí)踐雙管齊下”的農(nóng)村職業(yè)教育模式，它具有教育公平、教育免費(fèi)、經(jīng)費(fèi)有保證、評估體系合理、教學(xué)實(shí)踐結(jié)合、師資力量雄厚的特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)之上具有明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)實(shí)踐相結(jié)合的人才，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐理論相結(jié)合，且建立了教育質(zhì)量監(jiān)督保障機(jī)制。為俄羅斯農(nóng)業(yè)的成功發(fā)展奠定了良好的農(nóng)業(yè)人才基礎(chǔ)。

2.6 “TAFE”模式TAFE模式來源于澳大利亞，澳大利亞是個注重教育的國家，在農(nóng)村職業(yè)教育這一方面同樣形成了“TAFE”的職業(yè)教育模式，TAFE是澳大利亞政府領(lǐng)導(dǎo)下的技術(shù)和繼續(xù)教育的簡稱。它是澳大利亞政府為了解決學(xué)習(xí)人才培養(yǎng)與就業(yè)市場之間的接口問題而建立的一個教育體系，是建立在終身教育理念基礎(chǔ)上的具有鮮明特色的職業(yè)教育制度和培養(yǎng)有實(shí)際工作能力的人才。TAFE學(xué)院的職業(yè)教育和培訓(xùn)種類繁多，為勞動者提供多種所需技能培訓(xùn)，并嚴(yán)格要求畢業(yè)后持有執(zhí)業(yè)資格證書才能就業(yè)。TAFE具有的三個組織機(jī)構(gòu)會為農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)院校以及相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行宏觀布局，調(diào)整市場，滿足行業(yè)需要，同時會由政府提供相應(yīng)的資金費(fèi)用。TAFE的課程以實(shí)踐理論相結(jié)合為主，以學(xué)生為主體，以提高農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民的技能為目標(biāo)。TAFE模式具有著重培養(yǎng)學(xué)員職業(yè)能力，職業(yè)教育體系靈活，保證從業(yè)資格得到承認(rèn)，學(xué)員年齡不受限制，課程設(shè)置靈活多樣，與企業(yè)緊密合作的特點(diǎn)。TAFE模式教育為澳大利亞農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了具有保障的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。

3 我國農(nóng)村職業(yè)教育的借鑒

3.1 完善法律體系，保障農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展

政府部門應(yīng)該提高對農(nóng)村教育法律建設(shè)的重視，通過立法來完善農(nóng)村教育體系，保證人力、物力、財(cái)力的投入，從而造就和培養(yǎng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展所亟須的各類實(shí)用人才，這是美、德、日等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的主要原因之一。要改變我國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展困境，急需得到法律的支持，并且必須在農(nóng)村職業(yè)教育的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、師資培養(yǎng)、實(shí)踐培訓(xùn)等方面得到明確的法律支撐。

3.2 尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場規(guī)律，建設(shè)農(nóng)村職業(yè)特色教育

農(nóng)村職業(yè)教育應(yīng)該根據(jù)不同的農(nóng)村地理環(huán)境因素和社會環(huán)境因素，突破時間、地點(diǎn)、空間等多方面的因素的限制，采用靈活多樣的專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)模式，適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場提供符合需求的復(fù)合型人才。作為農(nóng)村職業(yè)教育的管理者應(yīng)該經(jīng)常出去調(diào)查農(nóng)民需求，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場需求，才能隨時調(diào)整課程設(shè)置結(jié)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展需要。

3.3 加大經(jīng)費(fèi)投入和監(jiān)督，滿足事業(yè)發(fā)展的需要

首先，應(yīng)該明確政府責(zé)任，建立多元化經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。加大政府投入力度，設(shè)立專門的財(cái)政預(yù)算資金。加大專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，是農(nóng)村職業(yè)教育來源的重要保障。除此之外，政府通過簡介撥款、發(fā)放補(bǔ)貼、優(yōu)惠貸款、減稅免稅等方式，充分激發(fā)社會團(tuán)體組織和個人積極投入農(nóng)民教育的積極性，建立健全多元化的成人經(jīng)費(fèi)教育是今后農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)籌措的主要途徑。

其次，加強(qiáng)上級對地方政府的監(jiān)管力度，確保經(jīng)費(fèi)及時、足額到位。確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位；協(xié)調(diào)督促技能培訓(xùn)獲取整數(shù)后的獎勵資金足額到位，以考評作為重要手段，防止擠占挪用農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 建立完善的服務(wù)體系，保證農(nóng)村職業(yè)教育渠道的有效暢通

農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家重視農(nóng)村職業(yè)教育的服務(wù)工作，建立了完善的服務(wù)體系，尤其是美國和日本，不但在全國廣泛建立職業(yè)介紹所，而且在中等農(nóng)業(yè)學(xué)校普遍設(shè)立職業(yè)指導(dǎo)機(jī)關(guān)。另外，為了鼓勵農(nóng)民接受職業(yè)教育，發(fā)達(dá)國家制定了一系列的優(yōu)惠政策，如接受過職業(yè)教育的農(nóng)民享有繼承土地的權(quán)利和享有政府提供的低息貸款與就業(yè)補(bǔ)貼等。對于我國來講正在處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型階段，因此，建立完善的服務(wù)體系是促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

總的來說，農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展涉及我國農(nóng)民素質(zhì)和技能的提升，關(guān)系到我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程，關(guān)系到我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提升，只有借鑒國外發(fā)達(dá)國家的農(nóng)村職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，合理進(jìn)行實(shí)踐應(yīng)用，提升農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)，才能更好地發(fā)展我國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)。

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