周淦峰

摘要：伴隨著美國高等教育的大眾化時代的到來及深入，院校研究得到了系統(tǒng)發(fā)展并最早成熟于美國，為美國高校自身健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展提供了技術(shù)上的可操作性和理論上的合理性論證，形成了美國高等教育獨特的自治（在一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之上的自由發(fā)揮空間）和競爭（通過責(zé)任說明機制形成的高效的良性循環(huán)）特色，為美國高等教育的崛起奠定了堅實的基礎(chǔ)。本文試圖對什么是院校研究、它的發(fā)展及所研究內(nèi)容進行闡述，以供讀者參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：院校研究；要素；發(fā)展

一、什么是院校研究

20世紀(jì)50年代前后，美國人最早使用了“院校研究”這個概念，并于1947年明尼蘇達大學(xué)最早建立了“院校研究室”。經(jīng)過多年發(fā)展，院校研究的概念也伴隨著高校發(fā)展過程中的不同重點目標(biāo)和任務(wù)不斷調(diào)整。美國院校研究協(xié)會將其解釋為“旨在增進對高等院校自身的理解，促使院校規(guī)劃、管理與運行狀況得以改進的研究”[1]；《國際高等教育百科全書》的解釋是“對高等學(xué)校的運行、環(huán)境及進程所作的研究與分析”；胡森主編的《簡明國際教育百科全書》認為是 “被用來描述有組織地收集、記錄和分析高等教育機構(gòu)的計劃、進程和環(huán)境的數(shù)據(jù)及信息的努力”[2]。

“院校研究”這一概念在20世紀(jì)80年代早期隨著高等教育學(xué)科在我國的建立而被潘懋元等老一輩先驅(qū)所引入，但都只從院校研究的特征上對其進行歸納。西安歐亞學(xué)院的趙炬明老師將“院校研究”闡述為“把高等教育研究和管理的研究成果應(yīng)用于高校管理，以提高和改進高校管理工作為基本目的的研究”。根據(jù)筆者自己的一些想法，將“院校研究”理解為“基于各高校自身的情況（統(tǒng)計數(shù)據(jù)與系統(tǒng)分析），針對其運行中的實際問題、資源利用效率和未來發(fā)展戰(zhàn)略而設(shè)置（制度設(shè)計）的一個應(yīng)用性研究領(lǐng)域”。

二、院校研究的發(fā)展

雖說院校研究系統(tǒng)發(fā)展并最早成熟于美國，但若根據(jù)上述對“院校研究”的定義，對照各文明古國高等教育機構(gòu)的學(xué)術(shù)、社會等行為，如兩河流域的智慧之家、我國的太學(xué)與孔子私學(xué)等，可以得出院校研究的源頭并非在其成熟地美國。隨著時間的推移，世界各地的高等教育機構(gòu)都進行著分散的、零星的及學(xué)者個人自發(fā)的院校研究。19世紀(jì)時，埃利奧特擔(dān)任哈佛校長時，喜歡在年報時運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)等證據(jù)進行管理和規(guī)劃，超越了傳統(tǒng)的小型院校的經(jīng)驗式管理。

18、19世紀(jì)，美國高等教育在20世紀(jì)初期發(fā)動了長達三十年的院校調(diào)查運動。以1905年卡內(nèi)基教育促進基金會的建立為標(biāo)志，發(fā)生了一場以泰勒“科學(xué)管理理論”為指導(dǎo)的管理變革運動；擔(dān)任過麻省理工院長的普里切特出任基金會第一屆主席，把所有大學(xué)無論公私立都定位于公共服務(wù)機構(gòu)。這一時期出現(xiàn)了一些民間的認證機構(gòu)，為高校和專業(yè)的發(fā)展制定了最低的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并定期開展認證活動，后來演變?yōu)楦咝５玫綋芸詈唾Y助的前提條件。院校研究也因此逐漸進入組織化建構(gòu)的階段。

伴隨著1944年美國國會頒布的《退伍軍人權(quán)利法案》，大量的退伍軍人和政府資金開始涌向美國高等教育機構(gòu)。大部分高校開始正視大學(xué)內(nèi)部的種種問題，院校研究也進入了一個新階段，明顯的進步特征是院校研究的逐步制度化和院校研究的研究范圍的逐漸完備。高校為了提高運行效率和學(xué)校質(zhì)量，逐步引入了科層制的行政系統(tǒng)和專業(yè)化與專門化的管理模式。1965年美國院校研究協(xié)會成立，鼓勵各高校進行有效的自我認同并開始系統(tǒng)收集與分析高校各種信息與數(shù)據(jù)。

到了80年代，隨著美國經(jīng)濟70年代以來的滯漲、資本主義經(jīng)濟反復(fù)出現(xiàn)的危機及高等教育規(guī)模的進一步擴大，而高?？倲?shù)開始穩(wěn)定甚至略有減少，并且分配方式從以前的按需分配改為擇優(yōu)分配。各高校只有通過提高學(xué)費來維持收支平衡，這一點恰恰導(dǎo)致了公眾對作為公眾服務(wù)機構(gòu)的高校的深入理性思考。同時，院校研究有了快速發(fā)展，逐漸成為國家組織并演化成國際組織，在北美變成專門職業(yè)，研究范圍逐漸明確，集中于管理定向和實踐定向的領(lǐng)域。

三、院校研究的構(gòu)成要素

從上述院校研究的發(fā)展過程中，能隱約的看到院校研究的基本內(nèi)容框架和其發(fā)展演變的大概脈絡(luò)。

關(guān)于院校研究所涉及的領(lǐng)域，美國院校研究協(xié)會在2002年前概括為：注冊管理與學(xué)生事務(wù)，院校效益、結(jié)果評估與學(xué)生學(xué)習(xí)，學(xué)術(shù)項目與教師事務(wù)，資源管理與質(zhì)量改進，政策分析、規(guī)劃與管理問題，院校研究的理論、實踐與倫理，院校研究的技術(shù)與工具。隨著院校研究的不斷深入和研究范圍的實踐定向，2003年美國院校研究協(xié)會對涉及領(lǐng)域進行了略微調(diào)整：學(xué)生生活與學(xué)習(xí)，學(xué)術(shù)項目、課程和教師問題，院校管理與規(guī)劃，高等教育協(xié)作、政策和院校的社會責(zé)任，院校研究實踐：理論、方法、技術(shù)、工具和倫理。

學(xué)者拉塞爾認為院校研究包括高等教育的三種主要研究：現(xiàn)狀研究、趨勢研究和評估性研究；但院校研究是關(guān)注個別院校的實踐導(dǎo)向非學(xué)術(shù)的研究領(lǐng)域。我國學(xué)者趙炬明通過分析美國院校研究的發(fā)展與現(xiàn)狀認為院校研究應(yīng)集中于管理研究，而教學(xué)研究由于涉嫌干涉學(xué)術(shù)自由而不宜進行展開。

筆者認為，從不同的角度可對院校研究的范圍做不同的界定，每種分類都有各自的合理性；但若依據(jù)院校研究的歷史發(fā)展來對其范圍進行界定，不僅能取信于人，更重要的是能對其范圍有更清晰的認識。首先，在美國調(diào)查運動與相配套而生的科學(xué)管理運動發(fā)生之前，院校研究的范圍是非常廣泛的，從大學(xué)的選址、組建、運營到學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)等幾乎涉及高等教育工作的所有問題都有零星的學(xué)者進行自發(fā)研究，其不足表現(xiàn)在研究比較零散，不系統(tǒng)，研究人員比較分散，不能形成有影響力和行之有效的成果；針對發(fā)展過程中的具體問題才自發(fā)進行研究，有嚴重的滯后性，不能起到預(yù)防與咨詢效果。其次，以1905年卡內(nèi)基教育促進基金會建立為標(biāo)志的院校調(diào)查運動到《退伍軍人權(quán)利法案》的頒布之間，美國高等教育進入大眾化階段，為了提高高校學(xué)術(shù)質(zhì)量和改進生存效益問題，在高校外部形成了各種院校研究的相關(guān)機構(gòu)和質(zhì)量認證機構(gòu)，此時院校研究的范圍集中于現(xiàn)代院校研究的組織建構(gòu)等少量院校研究實踐的內(nèi)容。目的是對研究人員組織化，以求改變零散研究和人員分散的狀況。再者，伴隨著《退伍軍人權(quán)力法案》的頒布，美國高等教育進入黃金發(fā)展時期。此時，除了少數(shù)精英式高校能繼續(xù)保持些許完全自治的傳統(tǒng)大學(xué)特色外，高校感覺到了來自外界前所未有的存在效益壓力。于是各高校紛紛建立校內(nèi)的院校研究室（所），開始自發(fā)的進行改進研究活動，以促進專業(yè)化管理的效率和規(guī)劃出更加合理的發(fā)展戰(zhàn)略。最后，自80年代美國高等教育進入普及化以來，伴隨著院校研究的組織化和制度化進程，現(xiàn)代院校研究內(nèi)容也進入了最后的權(quán)責(zé)明晰階段，社會責(zé)任和監(jiān)督的公共機制的建立讓現(xiàn)代院校研究走入了成熟階段。綜上，可以看到院校研究的研究領(lǐng)域是隨著它自身的發(fā)展而不斷完善的，包括最基本的學(xué)生生活與學(xué)習(xí)問題，學(xué)術(shù)事務(wù)和教師問題，學(xué)校管理與規(guī)劃問題，院校研究實踐：理論、方法、技術(shù)、工具和倫理等問題，及最后進入領(lǐng)域的高等教育協(xié)作、政策和院校的社會責(zé)任問題。

但有兩點是筆者需要補充的：第一、這幾個分類并非絕對界限分明，他們是相補相繼的，有的時期可能是同時進行，只是程度和重點上的差別而已。第二、對當(dāng)今（美國）院校研究集中于管理研究而輕視教學(xué)研究的現(xiàn)狀表示質(zhì)疑：如今世界各個國家大學(xué)普遍存在的大學(xué)生道德與責(zé)任感的薄弱、心理承受能力較差及創(chuàng)新能力不足等問題，針對大學(xué)生的問題越來越多，越來越復(fù)雜，我們是否該檢討一下當(dāng)下的教學(xué)方式，是否該回顧下教育目標(biāo)及任務(wù)的實施狀況與程度。（作者單位：南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻：

[1]http//www. airweb. org/page. asp page = 16，2005 - 01 – 26.

[2]胡森（Torsten Husen）：簡明國際教育百科全書（教育管理）[M]. 北京：教育科學(xué)出版社，1992