沈維佳

摘要：文化產(chǎn)業(yè)越來越成為促進(jìn)許國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是新世紀(jì)最有發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)之一。十六大召開以后，文化產(chǎn)業(yè)作為新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇被提高到國家重點戰(zhàn)略的高度。自改革開放以來，我國的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過了充分的發(fā)展，但是也面臨諸多問題。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何才能實現(xiàn)我國文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，提升我國在全球的文化競爭力，本文試從文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則和發(fā)展對策等方面為我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出新思路，提升我國文化軟實力。

關(guān)鍵詞：文化產(chǎn)業(yè)；文化服務(wù)市場；發(fā)展現(xiàn)狀；對策

一、文化產(chǎn)業(yè)概述

文化產(chǎn)業(yè)是一種新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，在社會產(chǎn)業(yè)鏈中有著強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中可以起到市場在社會資源配置過程中起到的基礎(chǔ)性作用，讓文化形成一種產(chǎn)業(yè)促進(jìn)文化領(lǐng)域體制創(chuàng)新及機(jī)制改革，讓其形成以“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面對市場、增強(qiáng)活力”為核心，提升文化產(chǎn)業(yè)的整體實力和國際競爭力，最大限度的滿足人民群眾日益多層次、多元化、多方面的對文化消費的需求。

（一）文化產(chǎn)業(yè)的定義

產(chǎn)業(yè)在英語里是“Industry”，對于大多數(shù)人來講，可能都把它理解為工業(yè)，其實它也有產(chǎn)業(yè)的意思，是對從生產(chǎn)、流通、服務(wù)等各個行業(yè)的統(tǒng)稱。

在我們國家，文化產(chǎn)業(yè)通常是指向廣大人民群主提供文化、娛樂產(chǎn)品和服務(wù)的一切活動，以及跟這些活動相關(guān)的總稱。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的特點

1、文化產(chǎn)業(yè)增速高于GDP平均發(fā)展速度，已經(jīng)成許多國家國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是國家標(biāo)志性品牌，旨在全面提升本國文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

3、跨國公司已經(jīng)成為一個國家發(fā)展、傳播文化產(chǎn)業(yè)的載體，并成為國家發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的焦點，而傳媒行業(yè)卻有明顯的壟斷趨勢。

4、文化產(chǎn)業(yè)中發(fā)展速度較快的是廣大人民的文化，并因大眾群體的大而呈現(xiàn)出泛娛樂化趨勢，滿足各個層級間的人們需求。

5、國際上美國在文化產(chǎn)業(yè)上一枝獨秀，影響很大，國際文化競爭已經(jīng)日益激烈。

6、國家政府在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大過程中起到非常重要的作用，政府越鼓勵、越支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，越有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我們國家的文化產(chǎn)業(yè)較其他國家來講，發(fā)展步伐已經(jīng)較晚，大概時間是在十九世紀(jì)七十年代，實施改革開放政策后進(jìn)入快速發(fā)展新世紀(jì)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度非常迅速，并在GDP中占比逐年增大，為我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要的推動。百花齊放百家爭鳴是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢。但是我國的文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距相，主要原因在于物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，我國經(jīng)濟(jì)的暫時不發(fā)達(dá)注定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

在對我國文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行測算以后，將相關(guān)指標(biāo)和資料與國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行對比分析，總結(jié)出我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的幾個問題：

（一）我國文化產(chǎn)業(yè)得到了一定程度的發(fā)展

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的貢獻(xiàn)，但是貢獻(xiàn)率仍然很低，從文化產(chǎn)業(yè)單位方面來說，我國的文化產(chǎn)業(yè)單位規(guī)模偏小、普遍存在文化經(jīng)營性企業(yè)單位負(fù)債經(jīng)營的狀況，在人才結(jié)構(gòu)中，高職稱高學(xué)歷人才比重偏低、文化事業(yè)單位的支出遠(yuǎn)高于收入等情形。

（二）我國文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不足

我們在衡量文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員在整個從業(yè)人員之中的比例，美國是465%、英國為780%、加拿大是381%；考察文化產(chǎn)業(yè)增加值相對于本國GDP的比重，美國在576%左右、英國為738%、加拿大379%；在考察的國家中，如果這兩個數(shù)字比例達(dá)到1：1或接近或略超，再看我們國家，這一比例達(dá)到16：1，跟發(fā)達(dá)國家相比，我們國家的文化產(chǎn)業(yè)給社會經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的價值能力偏低，后續(xù)還有較大提升空間。

（三）我國文化產(chǎn)業(yè)地區(qū)發(fā)展不均衡

文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模以及創(chuàng)收能力在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)很高，而中西部地區(qū)相對落后，且這種地區(qū)差距已經(jīng)比GDP所產(chǎn)生地區(qū)差距大很多。

三、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則

文化生活是復(fù)雜多變的，各環(huán)節(jié)和鏈條層層相扣，密不可分，相互之間彼此制約又相互促進(jìn)，因此，要保證文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，需要遵循一些基本原則：

（一）市場導(dǎo)向原則

文化作為一種產(chǎn)業(yè)在市場中發(fā)展壯大，必然要遵規(guī)律，以市場為導(dǎo)向，積極融入市場，尋求消費群體的心理和生理偏好，無論是生產(chǎn)還是銷售，都要立足于消費需求，盡可能給予滿足。同時，文化產(chǎn)業(yè)是以文化為商品的產(chǎn)業(yè)，因此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也要遵循文化發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮產(chǎn)品的優(yōu)勢和價值，并將這種優(yōu)勢投入市場，在市場中檢驗研發(fā)的文化產(chǎn)品是否適合國民需求，如此二者相結(jié)合，才能最終實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅持特色原則

實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，促進(jìn)文化企業(yè)單位充分發(fā)展，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)的積極影響，關(guān)鍵是打造文化產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。放眼世界強(qiáng)勢文化的發(fā)展，都是由于具有強(qiáng)烈的民族特色、地區(qū)風(fēng)格而受到其他國家民眾的喜愛，而文化特色正是我國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。我國是一個多民族的國家，各民族生活習(xí)俗、文化習(xí)慣迥異，這就造就了我國多樣的、具有民族和地方特色文化產(chǎn)品，將這些文化產(chǎn)品推向世界，必然能夠贏得廣泛關(guān)注，從而增強(qiáng)我國文化的國際競爭力。堅持走中國特色，才能使我國文化產(chǎn)業(yè)立于不敗之地。

（三）優(yōu)先資源保護(hù)原則

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們思想意識的提高，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)逐漸得到重視，為滿足消費者日益增長的文化需求，對文化產(chǎn)品的大力研發(fā)是不可避免的。而文化產(chǎn)品中的許多資源是脆弱的，也是不可再生的，如紅色文化資源、環(huán)境資源。等，目前的發(fā)展階段中，我國已經(jīng)出現(xiàn)了文化資源過度使用的情況，如果不加以保護(hù)，文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性將遭到破壞。因此，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，資源保護(hù)更要走在前面，只有堅持優(yōu)先資源保護(hù)的原則，才能保證文化資源的循環(huán)利用，才能實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展，才能使文化產(chǎn)業(yè)在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用。保護(hù)是為了更好的開發(fā)和利用。

（四）追求效益原則

文化產(chǎn)業(yè)一個重要的特點，也是不可回避的特點，即效益最大化原則。文化產(chǎn)業(yè)之所以得到越來越多的重視，就是因為其不僅能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益相統(tǒng)一，還能夠在這種統(tǒng)一中協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于和諧社會目標(biāo)的實現(xiàn)，有利于資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。在我國社會主義制度的大背景下，追求社會效益是核心，經(jīng)濟(jì)效益是根本，我們認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)能夠?qū)⒍哂袡C(jī)結(jié)合，實現(xiàn)效益的最大化。

四、我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策分析

文化產(chǎn)業(yè)政策的制定和提出對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)政策之后的制約，我國的文化產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了起步晚、規(guī)模小的現(xiàn)狀。因此，加快發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)，具體政策推行顯得十分迫切。

（一）鼓勵多種經(jīng)濟(jì)成分共存

實踐證明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要調(diào)動各方面積極性，聯(lián)合各方力量共同興辦。充分相信群眾的創(chuàng)造精神，大膽試行多種經(jīng)營方式并存，在堅持“三個有利于”原則的基礎(chǔ)上，破除思想禁錮和觀念上的保守，打破部門、地區(qū)和行業(yè)界限，采取多種經(jīng)營方式，實現(xiàn)多方聯(lián)合，借此將文化產(chǎn)業(yè)機(jī)制激活，推動文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)還應(yīng)立足國內(nèi)放眼全球，積極擴(kuò)大對外文化交流，推動文化產(chǎn)業(yè)走出國門，拓展對外文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。

（二）鼓勵大型文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展

目前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級階段，發(fā)展規(guī)模小，組織形式也較為分散，沒有大型的文化企業(yè)做支撐，很難形成廣闊的發(fā)展局面。大多數(shù)從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營的企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，研發(fā)的產(chǎn)品也并不都能滿足市場上消費者的需要，對外來文化產(chǎn)品的沖擊不具備抵抗力，因此，要想改善這種現(xiàn)狀，培育一些具有競爭力的大型文化企業(yè)很有必要。

現(xiàn)階段我國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)的優(yōu)勢力量在于國有的文化產(chǎn)業(yè)單位，而這一格局的存在嚴(yán)重制約了我國文化更高層次的發(fā)展。因此，要在政策上積極引導(dǎo)，推動文化企業(yè)的并購、重組等，為現(xiàn)代大型文化企業(yè)的出現(xiàn)奠定政策基礎(chǔ)。此外立足地區(qū)實際情況，將基礎(chǔ)好、實力強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)業(yè)，如市場發(fā)育健康、國內(nèi)外需求廣闊、能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和周邊產(chǎn)品的報刊出版、電視廣播、廣告展覽、文化娛樂等行業(yè)建設(shè)成為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）充分發(fā)揮民族和地區(qū)文化特色

我國有五十六個民族，各民族文化特點各異，歷史悠久，積淀豐厚；在我國遼闊的疆土上，文化資源包括的內(nèi)容也十分廣泛。然而，由于我國在文化領(lǐng)域的投資限制很多，投資主體也較為單一，市場在文化資源的配置方面沒有充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，對人才、技術(shù)、項目、信息、資金等文化資源的配置不合理，大量的優(yōu)秀文化資源沒有充分利用。因此，需要制定切實可行的政策來保證我國寶貴的文化資源得到充分有效的利用，加快民族文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）實現(xiàn)文化服務(wù)市場規(guī)范化

市場是文化產(chǎn)業(yè)為消費者提供文化服務(wù)的載體，因此文化市場的健康運行與良好發(fā)展將決定文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營狀況。文化市場流通渠道不通暢，市場形態(tài)零散分割，無法形成市場網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是目前我國文化市場的現(xiàn)狀。在這樣的文化市場中，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困難重重。整體來說，我國文化市場發(fā)展還不完善，發(fā)展階段還處于初級階段，發(fā)展還存在許多問題，因此政府的政策扶持和調(diào)控顯得尤為必要。

1、加強(qiáng)文化市場培育。當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠充分，地域差異化較大，使得整個文化市場不夠成熟，從沿海到內(nèi)部呈現(xiàn)出依次減弱的趨勢，在細(xì)分文化市場領(lǐng)域，很多都還是空白，需要國家政策扶持。因此要區(qū)別對待，重點培育出符合政治方向和經(jīng)營趨勢的領(lǐng)域，并逐漸適度量化，避免出現(xiàn)大方向性偏離的態(tài)勢，要重點把握發(fā)展趨勢，對癥下藥。

2、調(diào)整文化市場秩序。目前，我國文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力較為落后，而大眾對于文化產(chǎn)品的消費需求日漸上升，供給和需求出現(xiàn)了嚴(yán)重不平衡。這種狀態(tài)的出現(xiàn)造成了不法分子投機(jī)倒把，擾亂文化市場秩序。因此，積極推動非國有制經(jīng)濟(jì)廣泛參與到文化市場中、制定完善的政策成為現(xiàn)階段的迫切要求，在文化市場中形成開放的、多元化的投資主體，從而擴(kuò)大文化產(chǎn)品供給，使非法的文化產(chǎn)品經(jīng)營活動無處立身，形成良好的市場機(jī)制，配合逐步完善的法制建設(shè)，加強(qiáng)依法管理，才能逐步改善文化市場秩序混亂的局面。

3、堅持依法治理文化市場。隨著依法治國觀念的深入，文化市場的法制建設(shè)也得到了逐步落實和完善，在文化市場的規(guī)范化管理中發(fā)揮了重要作用。盡管如此，由于文化市場涉及廣、變化快，產(chǎn)生的問題較為復(fù)雜，所以規(guī)范文化市場是一項長期而艱巨的任務(wù)，它受社會文明程度的影響，需要社會各界的關(guān)心和支持。當(dāng)前形勢下，應(yīng)當(dāng)盡快完善各項法律法規(guī)，使文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以法律為準(zhǔn)繩，以制度為保障，各部門都能有效的履行職能，嚴(yán)格執(zhí)法。

（五）推進(jìn)文化貿(mào)易的保護(hù)與開放

我國加入世貿(mào)組織以后，迫切需要開放文化市場，隨之而來的是國外的文化服務(wù)商品大量涌入，對我國文化產(chǎn)品產(chǎn)生威脅，尤其是對國民意識形態(tài)的影響，后果難以估量；但是，我國的文化商品不能因此止步于國內(nèi)，仍然要積極推動走出去，在世界文化市場上搶占份額。因此，文化貿(mào)易的保護(hù)與開放是共存共生的，都應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾?，積極扶持開發(fā)基礎(chǔ)性文化資源的項目，從而促進(jìn)文化資源的有效利用才是解決這一問題的有效的方法。在國際文化市場上要想獲得更多消費者需求，就要將外國消費者的需要考慮在內(nèi)。因此，加強(qiáng)文化產(chǎn)品創(chuàng)新與再創(chuàng)造，支持符合多方消費需求的優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)與營銷，成為文化管理部門的首要任務(wù)。

（六）加大文化產(chǎn)業(yè)研發(fā)力度

創(chuàng)新是文化產(chǎn)品的生命所在。因此，國家的文化產(chǎn)業(yè)政策就要已鼓勵創(chuàng)新和指導(dǎo)創(chuàng)新為首要，使文化產(chǎn)業(yè)的每一個機(jī)構(gòu)和個人都肩負(fù)起進(jìn)行文化創(chuàng)新的責(zé)任和義務(wù)。

1、為文化創(chuàng)新指明方向。以社會主義精神文明建設(shè)的要求為著眼點，滿足國內(nèi)外市場的需要，提出創(chuàng)新課題，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和個人，實事求是，立足自身實際情況，選擇合適的課題進(jìn)行研究，研究成果經(jīng)市場的檢驗，決定成功與否，并對成功者給予物質(zhì)和精神的獎勵。

2、為文化創(chuàng)新分擔(dān)風(fēng)險。一方面，國家要對文化產(chǎn)業(yè)的研究與開發(fā)給予財力物力支持。另一方面，要幫助和鼓勵具有一定規(guī)模的大型文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，自主設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，投入人力物力，為單位增強(qiáng)實力、開拓進(jìn)取、迅速成長奠定基礎(chǔ)。

3、為文化創(chuàng)新加大科技投入。從長期以來的實踐可以得出，文化產(chǎn)業(yè)的動力機(jī)制是科技投入、文化創(chuàng)新、商業(yè)運作三大機(jī)制，作為科技含量大、高消耗、高投入、重裝備的產(chǎn)業(yè)，報刊出版、廣播影視、廣告展覽產(chǎn)業(yè)受科技開發(fā)成果的影響很大?；谀壳暗陌l(fā)展情況，許多高校和地區(qū)已經(jīng)擁有自己的創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技孵化基地等，文化產(chǎn)業(yè)管理部門可以考慮和他們合作，提供場地、資金、信息和市場等相關(guān)服務(wù)，引進(jìn)留學(xué)歸國的高科技人才，幫助這些創(chuàng)新的文化產(chǎn)業(yè)組織做強(qiáng)做大，共享科技成果，逐步形成文化產(chǎn)業(yè)的科技支撐。

總之，文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有賴于許多方面的共同發(fā)展，首先是綜合手段的調(diào)控與布局，其次是建立健全管理體制，創(chuàng)造多層次、多渠道、全方位、開放的文化市場，在此，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策支持，實行有重點的文化產(chǎn)業(yè)政策，從而使文化市場從低級到高級有序發(fā)展。

未來的全球化經(jīng)濟(jì)中，文化產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮越來越重要的作用。文化產(chǎn)業(yè)本身可以通過產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)利潤增長，同時還能夠產(chǎn)生帶動效應(yīng)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是文化產(chǎn)業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新相輔相成，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有賴于技術(shù)創(chuàng)新做支撐。我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整勢在必行，而文化產(chǎn)業(yè)所具有的獨特優(yōu)勢將為它贏得更多的支持和幫助，發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、保就業(yè)等方面的特點，可以幫助緩解我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的目標(biāo)。同時，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還體現(xiàn)著一國的國際地位和發(fā)展?jié)摿?，擴(kuò)大其在世界的影響。因此，我們應(yīng)將文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略的重中之重，優(yōu)先發(fā)展。（作者單位：信陽師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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