程瑞芬

摘要：結(jié)合河南省民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀，研究了河南省民辦高校的融資渠道，并通過訪談?wù){(diào)查了河南省5所民辦高校在融資時(shí)存在的問題及原因，最終提出河南省民辦高校的融資解決措施。

關(guān)鍵詞：民辦高校；河南??；融資渠道

一、引言

民辦高校是國家高等教育事業(yè)的重要組成部分，與公立學(xué)校不同，民辦高校是由民間力量組建的自籌資金、自負(fù)盈虧的組織，因此民辦高校在迅速發(fā)展的同時(shí)面臨資金短缺問題。

二、河南省民辦高校概況

截止2015年5月，全國具備招生資格的高等學(xué)校共計(jì)2845所，其中普通高等學(xué)校2553所，成人高等學(xué)校今年有292所。根據(jù)2014年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，河南省民辦高等教育共85所，其中民辦普通高校35所，其他民辦高等教育機(jī)構(gòu)50所。民辦高等教育的畢業(yè)生78996人，在校生330385人，教職工人數(shù)共42446人。

河南省民辦高校歷經(jīng)多年發(fā)展，在辦學(xué)水平上取得較好成績。在中國校友會(huì)《2014屮國大學(xué)評(píng)價(jià)研究報(bào)告》公布的2014屮國民辦大學(xué)百強(qiáng)排名屮，河南省民辦院校有7所，其巾有1所為中國一流民辦大學(xué)，2所中國知名民辦大學(xué)。

三、河南省民辦高校融資渠道研究

（一）河南省民辦高校融資渠道

河南省民辦高校融資渠道主要有：國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、民辦學(xué)校中舉辦者投入、社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入及其他收入。其中，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源主要有：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（教育事業(yè)費(fèi)撥款、基本建設(shè)撥款、科研撥款、其他撥款），各級(jí)政府征收用于教育的稅費(fèi)，企業(yè)辦學(xué)中的企業(yè)撥款，校辦產(chǎn)業(yè)和社會(huì)服務(wù)收入用于教育的經(jīng)費(fèi)四個(gè)方面。事業(yè)收入主要指的是民辦學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)收入。

通過查閱2014年《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》發(fā)現(xiàn)：河南省民辦高校各種辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要來源于事業(yè)收入中的學(xué)雜費(fèi)收入，其次是民辦學(xué)校中舉辦者投入，而國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占比較少，捐贈(zèng)貢獻(xiàn)更是甚微。具體數(shù)據(jù)匯總?cè)绫?-1所示。

由表3-1可知，所調(diào)查的5所民辦高校，學(xué)雜費(fèi)收入占辦學(xué)經(jīng)費(fèi)收入的比重都在85%以上，民辦學(xué)校中舉辦者投入占比均在8%左右，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占比大致保持在4%左右。雖然每所民辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)來源方式不盡相同，但基本趨勢呈現(xiàn)一致現(xiàn)象。

（二）河南省民辦高校融資存在的問題

為了了解河南省民辦高校融資所存在的問題，本文開展了訪談了調(diào)查。訪談對(duì)象為表3-1中所列民辦高校財(cái)務(wù)部門工作人員。本次共訪談5人，每所學(xué)校各訪談1人。根據(jù)訪談所獲取數(shù)據(jù)對(duì)河南省民辦高校存在的問題進(jìn)行初步的統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)：對(duì)于學(xué)費(fèi)收入為主要融資來源、國家財(cái)政補(bǔ)貼力度小的認(rèn)可度較高，分別為96%和93%。創(chuàng)辦者資金投入有限、校企合作缺乏廣度、深度和校辦產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)創(chuàng)收難的認(rèn)可度分別為90%、89%、87%。這表明，以上五方面是河南省民辦高校在融資時(shí)遇到的主要問題。

（三）河南省民辦高校融資存在問題的原因

根據(jù)訪談?wù){(diào)查，本文還對(duì)河南省民辦高校融資問題產(chǎn)生的內(nèi)外部原因進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì)。首先，對(duì)外部原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析如表3-2所示。

3-2外部原因的認(rèn)可度

外部原閃認(rèn)可度

政府資助政策不完善90%

銀行貸款難度人90%

融資渠道不暢87%

社會(huì)捐贈(zèng)不足83%

3-3內(nèi)部原因的認(rèn)可度

內(nèi)部原閃認(rèn)可度

辦學(xué)質(zhì)量不高，吸引資金能力弱60%

償債能力不強(qiáng)，銀行貸款難56%

發(fā)展歷史段，規(guī)劃不科學(xué)40%

從表3-3可以知道：政府資助政策不完善、銀行貸款難度大的認(rèn)可度最高，均為90%。其次，在資本市場融資渠道不暢的認(rèn)可度為87%，社會(huì)捐贈(zèng)不足的認(rèn)可度為83%。這說明河南省民辦高校融資問題產(chǎn)生的外部原因主要政府資助政策不完善、銀行貸款難度大、融資渠道不暢和社會(huì)捐贈(zèng)不足四個(gè)方面。

其次，對(duì)于民辦高校融資問題產(chǎn)生的內(nèi)部原因進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

從表3-3可以看到：辦學(xué)質(zhì)量不高，吸引資金能力弱的認(rèn)可度最高為60%。其次為償債能力不強(qiáng)，銀行貸款難的認(rèn)可度為56%。最后為民辦高校發(fā)展歷史段，擴(kuò)張規(guī)劃不科學(xué)的認(rèn)可度為40%。這說明導(dǎo)致河南省民辦高校融資困難的內(nèi)部原因可能是辦學(xué)質(zhì)量不高、吸引資金能力弱，償債能力不強(qiáng)、銀行貸款難和發(fā)展歷史段，擴(kuò)張規(guī)劃不科學(xué)這三個(gè)原因。

四、河南省民辦高校融資解決措施

（一）提高辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)建品牌院校

1、明確辦學(xué)理念，創(chuàng)建特色院校。民辦高校應(yīng)明確辦學(xué)理念，進(jìn)行科學(xué)擴(kuò)張，不能盲目地照搬公辦高校的人才培養(yǎng)理念與模式。公辦高校辦學(xué)歷史久遠(yuǎn)，綜合實(shí)力較強(qiáng)，以培養(yǎng)學(xué)歷層次較高的學(xué)術(shù)型人才為目標(biāo)，同時(shí)政府業(yè)撥付了大量科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行扶持。民辦高校應(yīng)揚(yáng)長避短，結(jié)合社會(huì)實(shí)際需要，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才，從而與大多數(shù)的公辦高校區(qū)分開。

2、加強(qiáng)現(xiàn)有師資隊(duì)伍建設(shè)。定期組織符合條件的教師到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉，培養(yǎng)一批雙師型隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型院校的辦學(xué)宗旨提供高素質(zhì)師資。同時(shí)，還應(yīng)鼓勵(lì)教師繼續(xù)深造，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)。

3、積極引進(jìn)高學(xué)歷、高水平的教師。民辦高校在某些待遇上與公辦高校仍存在一定差距。因此，應(yīng)提供更加優(yōu)厚的待遇，以吸引高學(xué)歷、高水平的教師，尤其是具有博士學(xué)位、能夠承擔(dān)重要科研項(xiàng)目的中青年學(xué)者，或者已經(jīng)具有豐富的教學(xué)、科研經(jīng)驗(yàn)的學(xué)科帶頭人。

4、深化校企合作。民辦高校應(yīng)不斷尋找校企合作單位并進(jìn)行深度合作。民辦高校應(yīng)根據(jù)合作企業(yè)的人才需求，有所偏重的進(jìn)行人才培養(yǎng)，為企業(yè)輸送高素質(zhì)畢業(yè)生。而不是將合作停留在表面，只是簡單地把合作企業(yè)看成實(shí)習(xí)基地。

（二）呼吁政府扶持，完善政策支持

1、完善資助體系。政府可以給予民辦高校辦學(xué)用地、資金、設(shè)備等方面的資助。另外，出臺(tái)相關(guān)政策要求銀行向民辦高校提供低息貸款、為學(xué)生提供助學(xué)貸款，從而為民辦高校提供間接資助。

2、鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，完善稅收優(yōu)惠政策和貸款政策。政府應(yīng)出臺(tái)關(guān)于教育捐贈(zèng)的各種稅收優(yōu)惠政策，充分利用稅前捐贈(zèng)的稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，提高社會(huì)捐贈(zèng)的積極性。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)銀行對(duì)民辦高校公平放貸，并嚴(yán)懲存在貸款歧視的銀行。另外，可以擴(kuò)大民辦高?？傻盅嘿Y產(chǎn)的范圍，改變貸款難的問題。（作者單位：鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院管理學(xué)院）

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