宋姍姍

摘要：自1965年新加坡脫離馬來亞獨立以來，其國內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化與社會建設(shè)等方面取得了非凡的成就，而這與新加坡政府所出臺的多種適合于其穩(wěn)定與發(fā)展的政策有著密不可分聯(lián)系。新加坡被稱為“世界人種博物館”，其國內(nèi)的民族成分復(fù)雜的程度可見一斑。然而，自其獨立之后，新加坡國內(nèi)幾乎沒有發(fā)生過民族沖突，其關(guān)鍵在于政府推行的多元民族主義政策。探析其民族政策，尋求對我國民族政策的啟示。

關(guān)鍵詞：新加坡；民族；多元民族主義政策

新加坡1996年的人口普查所得的數(shù)據(jù)顯示，華人人口數(shù)量占其全國人口的比例為773%，馬來人人口數(shù)量占其全國人口總數(shù)的141%，印度人則占了73%，其他種族僅占了13%。①作為一個種族成分復(fù)雜的、歷史較為短暫的移民國家，其國內(nèi)民族問題的敏感程度可想而知。因此，李光耀上臺之后，一直認(rèn)為威脅新加坡的不是殖民主義，而是國內(nèi)民族主義。②

一、多元民族主義政策基本點及其具體內(nèi)容

為了國家的生存并求得穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，新加坡政府決定實行多元民族主義政策，這一政策中包含兩個基本點即：1、實行各民族的平等，不給任何民族以特殊地位和權(quán)利，強調(diào)公平競爭。2、尊重民族特性，承認(rèn)民族差別，保留民族文化，讓各民族按照自己的愿望和習(xí)俗去選擇自己的生活。

多元民族主義政策的具體表現(xiàn)體現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，保證各民族在政治上一律平等，在新加坡，占國內(nèi)人口比重大多數(shù)的華人從未享受過來自于政府所提供的任何特權(quán)，即使華人主體在新加坡掌握了國家政權(quán)，也從未出現(xiàn)過華人利益至上的情況，其他種族的新加坡國民也并沒有因為華人占大多數(shù)而淪落為“二等公民”③無論是華人還是其他種族的新加坡公民均可通過自己的努力，憑借自己的才干進(jìn)入到政府。正如新加坡前總理李光耀所斷言的那樣：“如果你要一個中國沙文主義社會，那么失敗是肯定的。新加坡必然會被孤立……我們必須盡力建立一個基于平等原則的模范的、多元種族的社會……”④而新加坡今天發(fā)展的實際狀況證明了李光耀上述的論斷正確性。

第二，承認(rèn)存在于民族間的差別，著力提高落后民族的文化素質(zhì)，增強其在國家、社會中的競爭與生存能力，從而實現(xiàn)完全意義上的平等。作為新加坡本土人民的馬來人是新加坡國內(nèi)文化相對落后，發(fā)展較為緩慢的民族?！叭绻鐣系囊徊糠秩寺浜笥谄渌糠?，國家的統(tǒng)一與完整就會受到損害?！雹轂榱私鉀Q民族間發(fā)展不平衡的局面，使土著的馬來人擺脫積貧積弱的困境，新加坡出臺了相關(guān)的憲法，同時新加坡設(shè)有“總理咨詢委員會”，專門處理馬來人及其宗教——伊斯蘭教事務(wù)。

為了增強其自我發(fā)展的能力，提高馬來人的文化素質(zhì)，政府采取了一系列的措施，其中包括：1、普及馬來人的教育，并為其提供免費教育。2、對馬來人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。通過培訓(xùn)，馬來人獲得謀生的手段，就業(yè)機會增多，其貧困的狀況也會隨之而逐步的得到緩解。3、給低收入的馬來家庭一些特殊的照顧，使其擺脫貧困。

雖然新加坡政府在一些方面對馬來人進(jìn)行特殊照顧，卻反對他們永遠(yuǎn)依賴照顧。李光耀一直堅持認(rèn)為，馬來人必須有機會通過教育和通過同其他民族接觸，有所發(fā)展，而不應(yīng)鼓勵他們永遠(yuǎn)依賴特殊照顧。對此觀點新加坡國內(nèi)的馬來人表示贊同，在政府的照顧下，馬來人也在逐步地憑借自己的實力在新加坡社會中獲得一席之地。新加坡政府鼓勵各民族盡量通過自己的能力來達(dá)到社會地位的平等，而不是靠政府給某一民族特殊權(quán)利而提高社會地位，政府只是給缺乏競爭能力的民族提供追隨時代發(fā)展的機會。

第三，尊重各民族的文化與其獨特的民族特性。新加坡從不主張以文化素質(zhì)較高的民族去同化文化素質(zhì)較低的民族；相反，它主張保持和發(fā)揚各民族的傳統(tǒng)文化，以創(chuàng)造更加豐富多彩的新加坡文化體系。⑥新加坡尊重各民族的文化與民族獨特性主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、官方語言和雙語教育

新加坡?lián)碛旭R來語、英語、華語、泰米爾語四種官方語言，且四種語言具有同等的地位。新加坡領(lǐng)導(dǎo)人在每年一度的新年電視演講中，要用四種語言向全國人民發(fā)表演說。新加坡的學(xué)校實行的是雙語教育，在新加坡政府看來，英語是科學(xué)、工藝、技術(shù)、商業(yè)以及行政管理所采用的語言，因此新加坡學(xué)生所學(xué)的共同語言為英文；而華語、馬來語、泰米爾語則是各種文化遺產(chǎn)與優(yōu)良傳統(tǒng)的載體，不可消失，因此規(guī)定，學(xué)生除了學(xué)習(xí)共同的英語之外，必須學(xué)好自己的母語，高考時母語不及格，大學(xué)不予以錄取。

2、多民族傳統(tǒng)文化的保留和弘揚。李光耀強調(diào)“各個不同人種，文化，語文以及宗教所具有的各種優(yōu)良特點必須保存下來”。新加坡十分注重對于民族文化的建設(shè)，為了保留和弘揚不同民族的傳統(tǒng)文化，新加坡在不同的區(qū)域以不同民族的傳統(tǒng)文化為主題，展現(xiàn)著多民族的特色。

二、多元民族主義政策的啟示

新加坡從一個英屬殖民地過渡到亞洲地區(qū)的發(fā)達(dá)國家，很大一部分的應(yīng)歸功于其政府頒布于推行的一系列政策，而這些政策中值得一提的、為其國內(nèi)經(jīng)濟與社會提供了穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的多元民族主義政策。中國同樣為一個多民族國家，在國內(nèi)推行著切合國內(nèi)實際的民族政策，然而隨著中國社會的不斷發(fā)展，曾經(jīng)適合國情的政策，已然需要在某些方面進(jìn)行修補。筆者在對新加坡的民族政策進(jìn)行研究后，結(jié)合中國實際考慮，認(rèn)為新加坡的多元民族主義政策中有些是值得中國的民族政策來借鑒的。

1、從授之以魚到授之以漁的轉(zhuǎn)變。新加坡民族政策中的“承認(rèn)存在于民族間的差別，著力提高落后民族的文化素質(zhì)，增強其在國家、社會中的競爭與生存能力，從而實現(xiàn)完全意義上的平等” 有一點具體做法是：對馬來人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，提高其就業(yè)能力。通過培訓(xùn)，馬來人獲得謀生的手段，就業(yè)機會增多，其貧困的狀況也會隨之而逐步的得到緩解。筆者認(rèn)為，中國政府在此方面可以借鑒新加坡的經(jīng)驗，即對于文化素質(zhì)落后的民族進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，使他們掌握一技之長，提高其就業(yè)能力，增強在社會中的競爭力，從而使其逐步地擺脫對于政府與國家所提供的特殊民族優(yōu)惠政策的依賴性，使其依靠自己的能力爭取幸福的、高品質(zhì)的生活。

2、在對民族文化的保留與弘揚的問題上。新加坡政府規(guī)定：學(xué)生除了學(xué)習(xí)共同的英語之外，必須學(xué)好自己的母語，高考時母語不及格，大學(xué)不予以錄取。新加坡國內(nèi)以不同的方式對傳統(tǒng)的民族文化進(jìn)行著弘揚?？梢娫谛录悠聦τ诿褡逭Z言與文化的保護(hù)程度至深，相比之下，我國對于民族文化與語言的傳承與弘揚就遜色很多。我國許多少數(shù)民族人口已經(jīng)不會說自己本民族的語言，對于本民族的傳統(tǒng)習(xí)俗更是所知甚少，而這些對于民族文化的保留與傳承是極為不利的。因此，在對于民族文化的傳承方面，我國應(yīng)積極地向新加坡學(xué)習(xí)，具有本民族文字的少數(shù)民族學(xué)生在學(xué)習(xí)漢語的同時應(yīng)學(xué)好本民族的文化，積極地投身于對民族文化的傳承中去。（作者單位：東北大學(xué)）

注解：

①S.B.balachandrer，“Singapore 1997”，Ministry of Information and the Arts，Singapore 1997，P.35.

②韋紅：《東南亞五國民族問題研究》，民族出版社，2002年，第148頁。

③同上。

④（英）亞歷克斯.喬西：《李光耀》，上海人民出版社，1976年，第265頁。

⑤（英）亞歷克斯.喬西：《李光耀》，上海人民出版社，1976年，第361、99頁。

⑥韋紅：《東南亞五國民族問題研究》，民族出版社，2002年，第151頁。