毛文文

摘要：列寧作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨學(xué)說(shuō)的偉大傳承者以及創(chuàng)新改革者，他通過(guò)從俄國(guó)的實(shí)際國(guó)情出發(fā)，有效的將本國(guó)國(guó)情與馬克思主義結(jié)合在一起，創(chuàng)建了新型的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。在列寧的晚年執(zhí)政期間，他積極創(chuàng)新改革國(guó)家的機(jī)關(guān)，逐漸形成了全新的國(guó)家模范機(jī)關(guān)思想。它的核心主題內(nèi)容就是幫助國(guó)家設(shè)立合理機(jī)構(gòu)部門(mén)，不斷提高機(jī)構(gòu)工作效率和質(zhì)量，優(yōu)化干部群體以及改善工作作風(fēng)。本文將進(jìn)一步對(duì)列寧晚年建設(shè)國(guó)家模范機(jī)關(guān)的思想展開(kāi)分析和探討，從中汲取有利于我國(guó)社會(huì)主義民主政治思想建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：列寧晚年；國(guó)家模范機(jī)關(guān)；政治思想；政治建設(shè)

一、引言

列寧在晚年期間高度重視和關(guān)注國(guó)家模范機(jī)關(guān)的建設(shè)和改革，它將模范機(jī)關(guān)的創(chuàng)新改革擺在社會(huì)主義國(guó)家建設(shè)的首要位置，在這一過(guò)程逐漸形成了建設(shè)國(guó)家模范機(jī)關(guān)的獨(dú)創(chuàng)性思想，幫助機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，改進(jìn)機(jī)關(guān)人員的工作作風(fēng)，提高了他們的工作效率和質(zhì)量。

二、列寧建設(shè)國(guó)家模范機(jī)關(guān)思想的社會(huì)背景

1918至1921年，俄國(guó)剛經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和糧食危機(jī)，列寧認(rèn)為必須對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行改革，建設(shè)出更多的國(guó)家模范機(jī)關(guān)。它在議事上重點(diǎn)指出：“我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到和平年代，社會(huì)大眾不用再受饑餓問(wèn)題困擾，國(guó)家建設(shè)工作的中心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到機(jī)關(guān)的改善當(dāng)中”。列寧之所以將機(jī)關(guān)改革問(wèn)題擺在國(guó)家的首要建設(shè)任務(wù)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的國(guó)家形勢(shì)所需[1]：

（一）由于當(dāng)時(shí)蘇俄作為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，面臨著第一次社會(huì)主義政黨奪權(quán)國(guó)家政權(quán)的處境，需要對(duì)原有沙皇當(dāng)政的舊機(jī)關(guān)進(jìn)行全面改革，要改善原有的集中制管理制度，建設(shè)出嶄新的無(wú)產(chǎn)階級(jí)模范機(jī)關(guān)，幫助國(guó)家更好的建設(shè)社會(huì)主義道路。因此，列寧將其劃分為國(guó)家的首要建設(shè)任務(wù)，將其上升至能威脅到國(guó)家生死存亡的高度。

（二）由于當(dāng)時(shí)舊機(jī)關(guān)都是在腐敗資產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)席工作，存在種種的工作弊端。例如，機(jī)關(guān)運(yùn)行資金成本大、機(jī)構(gòu)臃腫，機(jī)關(guān)工作人員太多[2]，導(dǎo)致機(jī)關(guān)內(nèi)出現(xiàn)眾多無(wú)事可做的工作人員，嚴(yán)重增加了國(guó)家的財(cái)政負(fù)擔(dān)。機(jī)關(guān)人員受傳統(tǒng)政治思想觀念影響，他們辦事效率低、互相推卸責(zé)任、脫離基層群眾。因此，引起了列寧的高度關(guān)注和焦慮，他指出：“國(guó)家機(jī)關(guān)的改善問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的問(wèn)題，要用更大的決心去徹底解決問(wèn)題?！?/p>

三、列寧建設(shè)國(guó)家模范機(jī)關(guān)思想

（一）精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)關(guān)

由于原有的機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)臃腫，存在太多無(wú)所事事的工作人員，各機(jī)構(gòu)林立交錯(cuò)、職能重疊。因此，列寧指出蘇維埃政黨必須不斷精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)關(guān)、裁減掉多余的工作人員、合并重復(fù)機(jī)構(gòu)、徹底消除掉那些浮虛臃腫的東西[3]。在精簡(jiǎn)國(guó)家機(jī)關(guān)的同時(shí)，要不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)組織管理內(nèi)部的體制和結(jié)構(gòu)，合理的設(shè)置機(jī)構(gòu)部門(mén)，使其正常的運(yùn)行下去。列寧在晚年深刻提出了改組工農(nóng)檢察院的具體設(shè)想，進(jìn)一步對(duì)建設(shè)國(guó)家模范機(jī)關(guān)提出了寶貴的思想內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化機(jī)關(guān)監(jiān)督管理

隨著蘇維埃革命的勝利，在機(jī)關(guān)內(nèi)部逐漸出現(xiàn)了一些腐敗和個(gè)人專斷的現(xiàn)象，某些機(jī)關(guān)根本無(wú)法承擔(dān)好自身的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，帶領(lǐng)群眾干部去努力建設(shè)社會(huì)主義，成為模范優(yōu)秀國(guó)家機(jī)關(guān)。因此，在這一方面列寧特別指出：“一旦存在嚴(yán)重貪污受賄現(xiàn)象，出現(xiàn)了貪污受賄的可能，就不能談的上政治[4]。”他強(qiáng)調(diào)要求國(guó)家各級(jí)黨校、黨務(wù)干部學(xué)校要積極開(kāi)展好人才政治教育，不斷加強(qiáng)社會(huì)大眾的監(jiān)督，從基層選擇機(jī)關(guān)干部成員。與此同時(shí)，要努力建設(shè)好工農(nóng)檢察院，使其成為改善國(guó)家機(jī)關(guān)的重要利器，要充分發(fā)揮出檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查作用。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

列寧認(rèn)為要建設(shè)處國(guó)家模范機(jī)關(guān)，就必須通過(guò)嚴(yán)格的干部選拔，將高素質(zhì)的人才調(diào)派到中央監(jiān)察委員會(huì)和工農(nóng)檢察院中，這樣就能夠使這兩個(gè)機(jī)構(gòu)成為優(yōu)秀的模范機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)內(nèi)優(yōu)秀干部隊(duì)伍的工作情況以及個(gè)人干部的進(jìn)入方式直接關(guān)系到國(guó)家模范機(jī)關(guān)的建設(shè)質(zhì)量。要想建設(shè)出先進(jìn)的模范機(jī)關(guān)，列寧認(rèn)為必須汲取國(guó)家戰(zhàn)爭(zhēng)的良好經(jīng)驗(yàn)，一方面找出國(guó)家黨內(nèi)極其優(yōu)秀的成員進(jìn)入到各個(gè)機(jī)關(guān)，而另一方面則從黨內(nèi)基層去選拔新的成員力量，將底層的農(nóng)民和工人培養(yǎng)成優(yōu)秀的機(jī)關(guān)干部成員。這樣有利于調(diào)動(dòng)全國(guó)各階層人士參與到國(guó)家大事和監(jiān)督管理機(jī)關(guān)當(dāng)中，有效避免了機(jī)關(guān)出現(xiàn)官僚主義惡習(xí)，形成吃苦耐勞、積極向上的工作作風(fēng)。在1922年，列寧親自致信給斯大林和俄共中央局，信中明確談到要保證中央的執(zhí)行委員會(huì)成員必須65%以上是來(lái)源于國(guó)家基層的農(nóng)民和工人[5]。談到如何去加強(qiáng)管理建設(shè)機(jī)關(guān)干部，他認(rèn)為首先要對(duì)即將進(jìn)入到機(jī)關(guān)工作的成員進(jìn)行嚴(yán)格審查，安排組織考試，看他們是否充分了解掌握國(guó)家國(guó)情和機(jī)關(guān)內(nèi)的組織管理工作、行政工作原理。列寧認(rèn)為模范機(jī)關(guān)的建設(shè)，還要做好機(jī)關(guān)內(nèi)部工作人員的優(yōu)化和配備問(wèn)題，要努力將干部隊(duì)伍建設(shè)成一支工作能力相互疊加、知識(shí)相互補(bǔ)充、性格包容以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的工作團(tuán)隊(duì)，要使性格各異的共同在機(jī)關(guān)中工作，這樣能促進(jìn)機(jī)關(guān)更加健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）健全工作制度

要想進(jìn)一步改革國(guó)家機(jī)關(guān)，除了要做好機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題和干部的建設(shè)問(wèn)題，還要高度重視機(jī)構(gòu)的工作制度和工作作風(fēng)的問(wèn)題。列寧在這一方面認(rèn)為必須進(jìn)行周密的考慮，建立完善的機(jī)構(gòu)工作制度。在蘇維埃政權(quán)建立之初實(shí)行的集體領(lǐng)導(dǎo)制存在著各種弊端，不利于國(guó)家機(jī)關(guān)部門(mén)的發(fā)展，不利于機(jī)構(gòu)工作的開(kāi)展管理。因此，列寧針對(duì)其認(rèn)為必須建立起個(gè)人負(fù)責(zé)制，將責(zé)任和義務(wù)加在每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員上，嚴(yán)格改進(jìn)他們的工作作風(fēng)，不能讓工作人員互相推卸責(zé)任，將集體領(lǐng)導(dǎo)管理作為他們的借口，作為一種最危險(xiǎn)的禍害。他將制定執(zhí)行個(gè)人負(fù)責(zé)制作為國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)的重要任務(wù)，要充分明確劃分和規(guī)定每一位工作人員的責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督各機(jī)關(guān)和人員要履行自身責(zé)任和義務(wù)，用腦袋去擔(dān)保自身的工作任務(wù)。對(duì)于早前機(jī)關(guān)中盛行的“奧勃洛摩夫習(xí)氣”[6]，嚴(yán)重影響到機(jī)關(guān)的正派工作作風(fēng)，列寧深重尖銳的談到，雖然我們國(guó)家在經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系以及政治關(guān)系都是處于極端革命的，然而在國(guó)家機(jī)關(guān)方面，卻又是最腐敗的，形成了一種因循守舊的腐敗俗氣。由于這股俗氣嚴(yán)重影響到俄國(guó)共產(chǎn)黨人的經(jīng)濟(jì)生活建設(shè)。所以，列寧明確的指出國(guó)家要建立起完善的會(huì)議制度、請(qǐng)示匯報(bào)制度等，同時(shí)為了防止機(jī)關(guān)工作人員逃避責(zé)任、進(jìn)行舞弊，還要制定嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲、公開(kāi)考試以及公文處理等制度，勢(shì)必要堅(jiān)決排除那股慵懶、因循守舊的腐敗工作風(fēng)氣，樹(shù)立新的工作作風(fēng)。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，列寧在晚年期間對(duì)國(guó)家建設(shè)模范機(jī)關(guān)作出了偉大的貢獻(xiàn)，形成了一種獨(dú)創(chuàng)性的政治思想，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)從結(jié)合實(shí)際國(guó)情，將各機(jī)關(guān)建設(shè)成了廉潔、高效、為民的模范機(jī)關(guān)，帶領(lǐng)群眾共同努力的去建設(shè)社會(huì)主義民主政治國(guó)家。（作者單位：佳木斯大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)社會(huì)科學(xué)院馬克思列寧主義毛澤東思想研究所.馬克思 恩格斯 列寧 斯大林 毛澤東 鄧小平 江澤民論無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性[M].北京：人民出版社，2008.

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[4]王海軍.中國(guó)化馬克思主義執(zhí)政理論創(chuàng)新與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯[M].北京：中共黨史出版社，2010.

[5]王勇兵.黨內(nèi)民主的制度創(chuàng)新與路徑選擇：基于基層和地方黨內(nèi)民主試點(diǎn)的實(shí)證研究[M].北京：中央編譯出版社，2010.

[6]Ryan，James.Revolution is War：The Development of the Thought of V.I.Lenin on Violence，1899-1907[J].The Slavonic and East European Review，2011，89（2）.