張瀟

摘 ?要：本文首先對企業(yè)內(nèi)部控制略作概述，接著分析了當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題，爾后研究了企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的有效對策、詮釋了大量的細(xì)節(jié)。岸邊戲水，一管之窺，分享同仁。

關(guān)鍵詞：企業(yè)內(nèi)部控制 ? 實(shí)際性問題 ? 指導(dǎo)原則 ? 有效對策

改革開放的春風(fēng)拂面，市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程不斷加快，一方面體制不斷完善，另一方面也暴露出許多缺點(diǎn)。金融危機(jī)突現(xiàn)，許多金融帝國驟然坍塌，一些百年企業(yè)或煙消云散，或岌岌可危;諺曰“得控則強(qiáng)，失控則弱，無控則亂”，職是之故，企業(yè)的內(nèi)部控制問題日顯重要。

一、企業(yè)內(nèi)部控制的概述

企業(yè)內(nèi)部控制貫穿了企業(yè)經(jīng)營活動的方方面面，只要企業(yè)存在經(jīng)營活動和經(jīng)濟(jì)管理，就需要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制是指經(jīng)濟(jì)單位和各個(gè)組織在經(jīng)濟(jì)活動中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度。內(nèi)部控制的目的在于改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。它是因加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展完善的。最早的控制主要著眼于保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全完整，會計(jì)信息資料的正確可靠，側(cè)重于從錢物分管、嚴(yán)格手續(xù)、加強(qiáng)復(fù)核方面進(jìn)行控制。

二、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不足，法制觀念淡薄。在實(shí)際工作中，確實(shí)有越來越多的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)越來越關(guān)心和重視內(nèi)部控制工作。但也有不少領(lǐng)導(dǎo)是把“關(guān)心”、“重視”用在違法亂紀(jì)上，有些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為“錢可以解決的問題，那不算是問題”，于是企業(yè)上有什么問題，就開始賄賂有關(guān)人員，對有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定不以為然，認(rèn)為“單位里領(lǐng)導(dǎo)可以說了算”，這樣才能真正體現(xiàn)經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以致給企業(yè)和國家造成了巨大損失。

2.企業(yè)監(jiān)督不力，財(cái)務(wù)控制存在漏洞。沒有嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度，缺乏必要的監(jiān)督體系，有時(shí)企業(yè)制定的規(guī)章制度，因沒有有力的監(jiān)督，而落實(shí)效果也不盡人意。

3.內(nèi)部審計(jì)控制薄弱。有的企業(yè)對內(nèi)審工作缺乏正確的認(rèn)識，對設(shè)立內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺乏緊迫感。已建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)的企業(yè)也未能充分發(fā)揮其應(yīng)有作用。

4.缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。為了加強(qiáng)監(jiān)督，我國已形成了包括政府監(jiān)督和社會監(jiān)督在內(nèi)的企業(yè)外部監(jiān)督體系。但如此龐大的監(jiān)督體系對中小企業(yè)的監(jiān)督效果卻不盡人意。有的企業(yè)雖然有內(nèi)部審計(jì)，卻不能充分發(fā)揮其職能。

三、企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的有效對策

（一）實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制制度

1.合法性原則。企業(yè)在制定內(nèi)部控制制度時(shí)，必須遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，如《中華人民共和國會計(jì)法》等。

2.健全性原則。即企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)是否規(guī)范了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，覆蓋了對人、財(cái)、物的全方位管理。企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)，必須包括控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)督五項(xiàng)要素，并覆蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)和部門。

3.適用性原則。每一個(gè)企業(yè)制定何種內(nèi)部控制制度以及各項(xiàng)內(nèi)部控制制度包含哪些內(nèi)容，主要取決于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務(wù)管理的特點(diǎn)和要求，包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)和企業(yè)內(nèi)部采取的相互協(xié)調(diào)的方針、措施等。

4.可行性原則。企業(yè)在制定內(nèi)部控制制度時(shí)，對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理程序要有明確規(guī)定，要簡便易行，便于實(shí)際操作和運(yùn)行。

5.有效性原則。企業(yè)在執(zhí)行內(nèi)部控制制度時(shí)，應(yīng)定期檢查其執(zhí)行情況，對出現(xiàn)的違規(guī)違法現(xiàn)象按規(guī)定進(jìn)行處理，并及時(shí)將內(nèi)部控制制度執(zhí)行結(jié)果與企業(yè)原定的經(jīng)營戰(zhàn)略方針比較，出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)修正并完善。

（二）實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制的措施

1.組織結(jié)構(gòu)控制。一是明確規(guī)定各種崗位的職責(zé)范圍。按照程序定位和內(nèi)部牽制的原則，將各職能部門業(yè)務(wù)分為若干具體的工作崗位，然后再按崗位確定每個(gè)人的具體任務(wù)，明確單位所有經(jīng)營管理人員的責(zé)任和權(quán)限，逐步形成一整套自我制約和自動檢查的崗位工作關(guān)系。二是強(qiáng)化內(nèi)部牽制。

2.授權(quán)批準(zhǔn)控制?，F(xiàn)代企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)紛繁，環(huán)節(jié)增多，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不可能事必躬親。因此，必須將事、權(quán)進(jìn)行劃分，對下級授權(quán)、分權(quán)，規(guī)定各級業(yè)務(wù)人員處理某項(xiàng)事務(wù)的權(quán)力。

3.會計(jì)記錄控制。要建立健全會計(jì)憑證的審核制度、賬賬核對制度、復(fù)核制度、檢查差錯(cuò)制度和采用會計(jì)科目控制、會計(jì)憑證控制、賬簿控制、報(bào)表控制、記賬控制以及電算化控制等措施。尤其是采用電算化會計(jì)的企業(yè)，區(qū)別于手工記賬方式，會計(jì)記錄完全以各種指針、索引技術(shù)操作日志等不同的形式存在。因此，為正確履行不同職責(zé)，企業(yè)的管理人員、會計(jì)人員都必須了解數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的基本原理。

4.資產(chǎn)保護(hù)控制。資產(chǎn)保護(hù)控制主要包括接近控制、盤點(diǎn)控制。廣義的資產(chǎn)保護(hù)控制還包括資產(chǎn)購入和銷售活動的控制等。接近控制主要是指嚴(yán)格限制無關(guān)人員對資產(chǎn)的接觸，只有經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)的人員才能接觸資產(chǎn)。

5.員工素質(zhì)控制。內(nèi)部控制是否有效，關(guān)鍵取決于實(shí)施內(nèi)部控制員工的素質(zhì)。要使內(nèi)部控制的功能按預(yù)定的目的正常發(fā)揮，必須配備與承擔(dān)職務(wù)相適應(yīng)的高素質(zhì)員工。否則，即使內(nèi)部控制本身是十分完美的，但實(shí)施的效果卻難以令人滿意。員工素質(zhì)控制體現(xiàn)招聘、使用、培養(yǎng)、獎懲等各個(gè)方面對員工進(jìn)行控制。

6.全面預(yù)算控制。全面預(yù)算控制是以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)重要方面。

7.業(yè)績報(bào)告控制。業(yè)績報(bào)告是單位內(nèi)部各級管理層掌握信息，加強(qiáng)內(nèi)部控制的報(bào)告性文件，也是內(nèi)部控制的重要組成部分。

總之，在市場經(jīng)條件下，企業(yè)內(nèi)部控制是每個(gè)企業(yè)工作中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制對提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、風(fēng)險(xiǎn)行為防范能力，確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)具有重要意義。尤其在發(fā)生金融危機(jī)時(shí)，中小企業(yè)就如同一葉小舟有可能隨時(shí)會在金融海嘯中顛覆，正所謂“得控則強(qiáng)，失控則弱，無控則亂”，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭能力，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制越來越顯示出其不可替代的重要作用，所以企業(yè)要做好內(nèi)部控制，但是要持之以恒，而不是臨時(shí)抱佛腳。