陳培愛

2015年4月25日下午，十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過了新修訂的《廣告法》，將于2015年9月1日起正式施行。新法與現(xiàn)行的廣告法相比，修改幅度較大，涉及面廣，增加了很多新的內(nèi)容，體現(xiàn)了廣告業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)市場監(jiān)管的要求。

新廣告法新增了關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的規(guī)定。互聯(lián)網(wǎng)是一個新生事物，在現(xiàn)行廣告法當(dāng)中沒有關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)廣告的章節(jié)，因為那個時候互聯(lián)網(wǎng)廣告還沒有或者剛剛出現(xiàn)。這次對互聯(lián)網(wǎng)廣告做了規(guī)定，大家反映比較熱烈的有互聯(lián)網(wǎng)廣告應(yīng)一鍵關(guān)停，電子郵件未經(jīng)同意不能發(fā)送等。但是互聯(lián)網(wǎng)的廣告形態(tài)很多，技術(shù)又比較復(fù)雜，具體問題在廣告法這樣一部法律里不可能規(guī)定得很細(xì)，之后還要專門出臺一個互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法，這在新廣告法里也有所體現(xiàn)。

新廣告法中專門增加了虛假廣告構(gòu)成條件的相關(guān)規(guī)定，一是內(nèi)容虛假，二是用引人誤解的內(nèi)容誤導(dǎo)消費者，均為虛假廣告。新法還進(jìn)一步列舉了四種典型的具體情節(jié)，增加了工商部門查處虛假廣告的可操作性，同時在新法的法律責(zé)任方面也加大了對發(fā)布虛假廣告的罰款力度，增加了吊銷執(zhí)照、證照、信用約束和行業(yè)禁入方面的新規(guī)定，極大地提高了虛假廣告的違法成本。

在嚴(yán)格法制的同時，廣告管理部門表示今后要加強(qiáng)信用建設(shè)。“工商部門將以廣告信用監(jiān)管為主線，以規(guī)范競爭秩序和保護(hù)消費者權(quán)益為著力點，從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運用市場主體信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變?！币獓?yán)格落實信息公示、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法企業(yè)名單等制度，形成“一處違法、處處受限”的約束機(jī)制，增強(qiáng)法律對虛假、違法廣告發(fā)布、傳播者的震懾力。

新廣告法的頒布，對于廣告產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也可以說是一個有力的保障。一個產(chǎn)業(yè)只有健康了，才能快速發(fā)展。國家非常支持廣告業(yè)的健康發(fā)展，通過這部新廣告法的頒布實施，相信能夠把廣告市場的秩序整頓得更好，使廣告業(yè)更加健康快速地發(fā)展，同時使廣告業(yè)在人民群眾和消費者當(dāng)中樹立誠信的形象。

由于利益驅(qū)動、誠信缺失等原因，加上近年來廣告市場突飛猛進(jìn)，新技術(shù)新手段層出不窮，尤其是網(wǎng)絡(luò)推送技術(shù)的日新月異，加之監(jiān)管手段相對滯后，導(dǎo)致虛假違法廣告時有發(fā)生，因此維護(hù)公平廣告市場秩序的任務(wù)成為新廣告法的核心。