周伊含　王振豐

[摘 要]高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作存在著沿襲本科院校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究思路與模式的問題。在“校企合作、工學結合”背景下，高職院校若要想用統(tǒng)戰(zhàn)法寶有效整合校企雙方相關力量以達到辦好高職教育的目的，則其自身必須在統(tǒng)戰(zhàn)的思維、范圍與對象、模式與形式、工作機制等方面進行創(chuàng)新。

[關鍵詞]校企合作；統(tǒng)戰(zhàn)工作；高職院校

[中圖分類號]G642 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）08 — 0140 — 02

關于高校（包含高職院校）統(tǒng)戰(zhàn)工作研究，CNKI主題搜索顯示，各高校及相關研究者已在理論與實踐相結合的基礎上取得了一定的進展和成績。從對已有研究成果的分析來看，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作研究存在著兩個明顯的特點：一是本科學校在該主題的研究上成果相對豐富而略成體系，而高職院校在該主題的研究上則還處于初始階段，基本上還在沿襲本科院校的統(tǒng)戰(zhàn)工作研究思路與模式；二是無論是本科學校還是高職院校，它們的統(tǒng)戰(zhàn)思想都還不夠開放、視域也還不夠寬廣，統(tǒng)戰(zhàn)工作（對象）僅看到了校內(nèi)而不同程度地忽視了校外。在以“校企合作、工學結合”為理念的高職教育已經(jīng)占據(jù)我國高等教育半壁江山的今天，高職院校若要整合調(diào)動校內(nèi)及校外合作企業(yè)中的相關人士在人才培養(yǎng)、科學研究、服務社會等方面的積極性、主動性、有效性，則創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作不失為一種明智的選擇。由是，本文議題產(chǎn)生，而下文是對其探究的展開。

一、高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作思維創(chuàng)新

國內(nèi)外幾十年的高職辦學實踐經(jīng)驗表明，“校企合作、工學結合”是高職院校培養(yǎng)合格高技能人才的必由之路，“校企合作、工學結合”的理念貫穿于高職院校人才培養(yǎng)的整個過程。在此背景下，面對如何整合調(diào)動高職院校內(nèi)外各方力量以有效促進高職教育科學發(fā)展的課題，學界從多學科角度仁者見仁、智者見智地進行了探討，結果大體可歸結為兩類：一是在整合調(diào)動高職院校內(nèi)部力量上主張運用統(tǒng)戰(zhàn)法寶以達到全員育人的功效；二是在整合調(diào)動高職院校外部力量上主張運用一些平臺（諸如行業(yè)協(xié)會、校友會、校企合作理事會、職教集團等）以達到合力辦學的功效。兩類探討各自平行發(fā)展，互不交叉，呈現(xiàn)出高職力量整合上的“兩張皮”現(xiàn)象，即，第一類探討可以納入統(tǒng)戰(zhàn)思維，而第二類探討卻不被納入統(tǒng)戰(zhàn)思維。而事實上，上述兩類探討完全可以在統(tǒng)一的統(tǒng)戰(zhàn)思維模式下合并討論?；诖耍P者認為“校企合作、工學結合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作不能再沿襲本科院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的巣臼——就統(tǒng)戰(zhàn)而談統(tǒng)戰(zhàn)、就校內(nèi)而談統(tǒng)戰(zhàn)，而應該形成具有自身職業(yè)特色的統(tǒng)戰(zhàn)思維與思路，即，既要在校內(nèi)談統(tǒng)戰(zhàn)，也要在校外談統(tǒng)戰(zhàn)，既要對校內(nèi)的無黨非黨人士談統(tǒng)戰(zhàn)，也要對校外相關企事業(yè)單位的黨內(nèi)外人士談統(tǒng)戰(zhàn)，統(tǒng)戰(zhàn)部門要搞統(tǒng)戰(zhàn)，非統(tǒng)戰(zhàn)部門也要參與統(tǒng)戰(zhàn)工作?？傊?，高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作一定要結合自身的職業(yè)特色和合作對象特點來開展，要善于并敢于突破常規(guī)、推陳出新。

二、高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍與對象創(chuàng)新

統(tǒng)戰(zhàn)的本質是團結、聯(lián)合、統(tǒng)一。在馬克思主義階級斗爭語境下，統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)部與統(tǒng)戰(zhàn)外部的第三方社會（政治）力量存在著一種明顯的對抗與斗爭關系，兩者遵循零和博弈的原則。在馬克思主義政黨已經(jīng)成為執(zhí)政黨、在和平與發(fā)展已成為當今時代主題的時空環(huán)境和背景下，統(tǒng)戰(zhàn)工作雖然還在延續(xù)和發(fā)揮著它既有的功能和作用，但其在一定范圍和程度上已不再針對第三方勢力而存在，其功能和作用更多地體現(xiàn)在凝聚人心、整合力量、引導行為、協(xié)調(diào)關系、促進發(fā)展上，〔1〕而非針對第三方勢力的對抗與斗爭上。循著這一變化，國內(nèi)相當一部分科研企事業(yè)單位和社會團體的統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍與對象實際上已經(jīng)悄然發(fā)生了變化。但遺憾的是，由于統(tǒng)戰(zhàn)理論與實踐研究的滯后，致使許多單位和團體在實踐中并沒有及時地對其統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對象作出相應的調(diào)整與變化。在這一點上，國內(nèi)的高校也存在著十分突出的問題。例如，按照《關于加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》和《關于進一步加強高等學校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作意見》的文件精神，高校（包括高職院校）統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍和對象基本上重疊一致，主要被限定在高校內(nèi)部的四類人群中，分別為：民主黨派成員；無黨派高中級知識分子；臺灣同胞、港澳同胞、國外僑胞及其眷屬、少數(shù)民族知識分子；名人遺孀、后裔等?！?〕〔3〕而這與真實情況之間存在著比較大的差異。事實上，除了上述四類人群需要被納入統(tǒng)戰(zhàn)范圍和對象之外，高職院校還存在著大量的來自校外合作企業(yè)的黨外中高級知識分子兼職人才，這些人在促進校企合作、高職院校發(fā)展等過程中都發(fā)揮了和正在發(fā)揮著著舉足輕重的作用，他們也需要且理應被納入到高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍和對象?；诖耍P者認為“校企合作、工學結合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍可以由校內(nèi)擴展到校外，統(tǒng)戰(zhàn)工作的對象可以由校內(nèi)的四類人群擴展到校內(nèi)外的五類人群（包含那些來自校外合作單位的黨外中高級知識分子兼職人才）。

三、高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作模式與形式創(chuàng)新

中國共產(chǎn)黨組織和領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線雖然經(jīng)歷了不同的歷史時期和階段，但其工作模式基本上都遵循和保持著由黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導的行政管理格局，其工作形式一般采用座談、論壇、參觀訪問、調(diào)查研究、聯(lián)誼、交友等。這種情況，不僅體現(xiàn)在黨的各級領導機關身上，在我國的各級各類高校身上也打下了深深的烙印。對黨的各級領導機關而言，考慮到統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質和任務，統(tǒng)戰(zhàn)工作采取由黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導的行政管理模式和形式是有充分的理由和根據(jù)的。對我國的各級各類高校而言，在我國的高等教育還未進入大眾化、職業(yè)化改革以前，在高職院校的企業(yè)兼職教師數(shù)還未達到在校教師總數(shù)的10%、校企合作還未成為高職院校辦學的一種常態(tài)之前，考慮到我國高校的附屬性質和社會主義辦學方向，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作采用由高校的黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導的行政管理模式和形式也是有理可據(jù)的。但是，當高等教育已經(jīng)進入大眾化、職業(yè)化發(fā)展階段，高職院校的企業(yè)兼職教師數(shù)已經(jīng)達到在校教師總數(shù)的10%-50%、校企合作已經(jīng)成為高職院校辦學的一種常態(tài)時，要充分整合調(diào)動各方力量，高校統(tǒng)戰(zhàn)工作僅僅采用由高校的黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導的行政管理模式和形式已經(jīng)遠遠滿足不了新形勢的需要了。此時的高校統(tǒng)戰(zhàn)工作還需要采用一種由高校的黨的統(tǒng)戰(zhàn)部門間接主導的專業(yè)合作與協(xié)調(diào)的模式與形式，即高校的統(tǒng)戰(zhàn)部門通過靈活運用統(tǒng)戰(zhàn)政策和策略間接地將合作企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)對象交由高校具有相關專業(yè)知識背景的以合作與協(xié)調(diào)為組織基調(diào)和原則的部門去統(tǒng)籌聯(lián)系的模式與形式。行文至此，“校企合作、工學結合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的模式已經(jīng)非常清晰：一種是傳統(tǒng)的統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導的行政管理模式，一種是統(tǒng)戰(zhàn)部門間接主導的專業(yè)合作與協(xié)調(diào)模式。至于統(tǒng)戰(zhàn)形式，筆者認為除了由統(tǒng)戰(zhàn)部門直接主導的傳統(tǒng)統(tǒng)戰(zhàn)工作形式以外，高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作還可以通過采用基于專業(yè)合作與協(xié)調(diào)模式基礎上的諸如校企聯(lián)合成立科研（技術、項目）攻關團隊、共建實訓生產(chǎn)基地、聯(lián)辦專業(yè)工作室（公司）等創(chuàng)新形式來開展。

四、高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作機制創(chuàng)新

機制的建立，一要靠體制，二要靠政策和制度，三要靠一定的方式方法及策略。就統(tǒng)戰(zhàn)工作機制的建立與完善程度而言，國內(nèi)有關高校（含高職院校）統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論與實踐研究均表明，高職院校的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制從總體上要滯后于本科高校的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。究其原因，主要在于高職院校成立的時間比較短，同時受機構和人員編制的限制及領導的重視程度不同等因素的影響，在統(tǒng)戰(zhàn)部門的設立上就存在著一部分高職院校設有統(tǒng)戰(zhàn)部、大部分高職院校沒設統(tǒng)戰(zhàn)部的情況。在這種情況下，高職院校若想在統(tǒng)戰(zhàn)工作機制上取得突破和超越，它就必須得創(chuàng)新。那么，該如何創(chuàng)新呢？根據(jù)“校企合作、工學結合”背景下高職院校統(tǒng)戰(zhàn)思維與思路的轉變、統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍與對象的擴展、統(tǒng)戰(zhàn)工作模式與形式的創(chuàng)新等實際情況，同時結合《中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》中對“探索做好新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的機制和方法”以及“高校統(tǒng)戰(zhàn)工作要以黨外知識分子工作為重點”的具體精神，〔4〕筆者認為，高職院校首先一定要在校黨委統(tǒng)一領導下，設置獨立的統(tǒng)戰(zhàn)部門而不是將其統(tǒng)戰(zhàn)職能置于其他部門的監(jiān)管之下；其次，一定要在吃透中央統(tǒng)戰(zhàn)工作相關文件和政策的基礎上，建立由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、黨政有關部門及相關專業(yè)系部參加、校企合作相關單位參與的統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)席工作會議制度，形成開展高職院校（校內(nèi)外專兼職）黨外知識分子統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力；再次，一定要創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作的組織與協(xié)調(diào)平臺，諸如校企合作理事會等專業(yè)性綜合平臺，以使統(tǒng)戰(zhàn)部門在不宜直接出面接觸統(tǒng)戰(zhàn)對象的情境下，可以由這些創(chuàng)新組織與協(xié)調(diào)平臺代理行使統(tǒng)戰(zhàn)職能；最后，一定要以活動為載體，靈活組織高職院校的校內(nèi)外專兼職統(tǒng)戰(zhàn)工作對象參與人才培養(yǎng)、科學研究、社會生產(chǎn)與服務等，寓統(tǒng)戰(zhàn)工作于各類活動之中。上述四點綜合在一起，最終便可形成“校企合作、工學結合”背景下的高職院校統(tǒng)戰(zhàn)工作新機制。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕 吳大兵. 大統(tǒng)戰(zhàn)工作的含義及功能探微〔J〕.福建省社會主義學院學報，2009，（06）：38-41.

〔2〕中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部關于加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見（統(tǒng)發(fā)〔2004〕62號） 〔EB/OL〕. http：//www.bzvtc.com/dangjian/ShowArticle.asp？ArticleID=8181

〔3〕中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家教育委員會關于進一步加強高等學校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見〔EB/OL〕. http：//cpc.people.com.cn/GB/64184/64186/66703/4495548.html

〔4〕中共中央關于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見〔EB/OL〕. http：//cpc.people.com.cn/GB/64162/71380/102565/182142/10993375.html〔責任編輯：侯慶海〕