李立軍

摘 要：就業(yè)是民生之本和安國之策，黨中央、國務(wù)院歷來高度重視。本文根據(jù)新形勢(shì)下我國就業(yè)、創(chuàng)業(yè)過程中的現(xiàn)狀分析了其中存在的問題，并提出了幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；問題；對(duì)策

0 引言

我國是一個(gè)人口大國，不論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，勞動(dòng)力總供給都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于總需求。因此，就業(yè)問題是一道擺在國人面前的難題，就業(yè)問題不僅在總量上存在困難，而且就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾和區(qū)域性問題也很突出。如何擴(kuò)大就業(yè)，不僅關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，更關(guān)系國家的長治久安，這既是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。因此，解決好就業(yè)問題是維護(hù)國家穩(wěn)定的關(guān)鍵。

1 就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作中存在的問題

1.1 技能人才短缺加劇了就業(yè)壓力

社會(huì)上重學(xué)歷教育、輕技能教育的觀念根深蒂固，普通型、知識(shí)型人才過剩，技能型人才短缺，新成長勞動(dòng)力的技能基本屬于空白，遠(yuǎn)不適應(yīng)企業(yè)的需求，人崗不匹配的矛盾越來越突出。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難已成為不爭(zhēng)的事實(shí)，同時(shí)技校生供不應(yīng)求。二者形成的反差，就是這個(gè)問題的集中反映。同時(shí)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。這些新形勢(shì)、新情況對(duì)面臨就業(yè)的大學(xué)生來講，既增加了難度，同時(shí)也增加了擇業(yè)過程中的心理負(fù)擔(dān)。

1.2 下崗、失業(yè)人員就業(yè)難度大

目前下崗失業(yè)人員就業(yè)難問題比較普遍，需要對(duì)其加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，建立和完善公共就業(yè)服務(wù)體系及對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，加大對(duì)弱勢(shì)群體的扶持力度。

1.3 性別歧視導(dǎo)致就業(yè)難度加大

我國就業(yè)中的性別歧視現(xiàn)象也較為突出，并且有愈演愈烈的趨勢(shì)。性別歧視主要是針對(duì)女性的性別歧視，主要體現(xiàn)為：一是用人單位在錄用名額中明確規(guī)定男性。二是用人單位即使錄用女性也會(huì)提高用人標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行與男性相異的雙重標(biāo)準(zhǔn)。三是用人單位在勞動(dòng)合同中還會(huì)限制女性應(yīng)得的基本權(quán)利，如生育權(quán)、婚姻權(quán)等。就業(yè)過程中的性別歧視，給就業(yè)工作蒙上了一層不公平的陰影，對(duì)解決就業(yè)問題產(chǎn)生了不利的影響。

1.4 就業(yè)服務(wù)體系還不夠完善

由于經(jīng)費(fèi)和人員配備方面的原因，導(dǎo)致基層的就業(yè)信息收集和發(fā)布渠道不夠暢通，用人單位、勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞動(dòng)者三個(gè)環(huán)節(jié)銜接不夠緊密。各級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏信息共享，處于區(qū)域分割、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，跟不上勞動(dòng)力大范圍、高速度流動(dòng)的就業(yè)需求。

2 做好新形勢(shì)下就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作的對(duì)策

2.1 轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

首先應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加大農(nóng)民工就業(yè)力度，為農(nóng)民工提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。比如在農(nóng)村成立一批農(nóng)業(yè)合作社、工廠、農(nóng)場(chǎng)等組織，吸引大量在城市務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)，同時(shí)，減少農(nóng)村工廠的稅收，調(diào)動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)者的工作積極性。相關(guān)部門還可以在人口密集的農(nóng)村地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，為更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另外，地方政府還可以利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行一些技術(shù)和形式創(chuàng)新。對(duì)農(nóng)村地區(qū)的年輕勞動(dòng)力進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、預(yù)定和銷售，發(fā)揮年輕勞動(dòng)力的潛能與優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，從而帶動(dòng)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

2.2 拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道

拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道對(duì)于緩解我國當(dāng)前的就業(yè)壓力具有重要的意義。高校畢業(yè)生是我國目前一個(gè)非常龐大的就業(yè)群體，解決好這一問題，對(duì)于提高我國的就業(yè)率有著關(guān)鍵的作用。要切實(shí)做好高校畢業(yè)生的就業(yè)可以從以下幾方面做起。第一，國家應(yīng)完善高校畢業(yè)生下基層工作制度。積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層地區(qū)工作，以緩解落后地區(qū)人才缺乏的現(xiàn)狀，以期為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。對(duì)于下基層的大學(xué)生，國家應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，以此調(diào)動(dòng)大學(xué)生工作的積極性。第二，加強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)高校畢業(yè)生的扶持力度。中小企業(yè)對(duì)畢業(yè)生留用的，可以適當(dāng)完善見習(xí)補(bǔ)貼政策，簽訂長期勞動(dòng)合同的，獎(jiǎng)勵(lì)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。第三，完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)計(jì)劃，擴(kuò)大高校畢業(yè)生獲得補(bǔ)貼的范圍，靈活掌握大學(xué)生畢業(yè)基金的流向，為高校畢業(yè)生提供更多的保障。第四，支持大學(xué)生靈活就業(yè)，鼓勵(lì)大學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。為大學(xué)生提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)，為他們提供各種社會(huì)保險(xiǎn)和人事服務(wù)。對(duì)于一些高職院校畢業(yè)的大學(xué)生或是技術(shù)性強(qiáng)的專業(yè)生也享受政府提供的各項(xiàng)補(bǔ)貼。這樣，有效緩解了我國大學(xué)生就業(yè)過程中的壓力。

2.3 幫助困難人群實(shí)現(xiàn)再就業(yè)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，幫助困難人群實(shí)現(xiàn)再就業(yè)首先要確定困難人群的范疇，政府人員鼓勵(lì)其進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，并加強(qiáng)管理和政府幫助。對(duì)于企事業(yè)單位而言，招用困難人群，國家會(huì)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。比如，對(duì)靈活就業(yè)且交付保費(fèi)的，按比例給予補(bǔ)償，企業(yè)跟困難人員簽訂勞動(dòng)合同且交付保費(fèi)的，限時(shí)給予補(bǔ)償，對(duì)確實(shí)難以就業(yè)人員，政府可通過協(xié)調(diào)作用，給予安排一些公益性崗位，保證其最基本的生活保障。規(guī)范公益性崗位開發(fā)和管理，科學(xué)設(shè)定公益性崗位總量，適度控制崗位規(guī)模，制定崗位申報(bào)評(píng)估辦法，嚴(yán)格按照法律規(guī)定安排就業(yè)困難人員，不得用于安排非就業(yè)困難人員。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員在崗情況的管理和工作考核，建立定期核查機(jī)制，完善就業(yè)困難人員享受扶持政策期滿退出辦法，做好退出后的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。此外，相關(guān)人員還要加強(qiáng)和完善殘疾人員就業(yè)政策支持，保證殘疾人的就業(yè)比例，解決殘疾人的就業(yè)問題，加大安排殘疾人就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，使企業(yè)加強(qiáng)用人比例的透明化。加強(qiáng)殘疾人靈活就業(yè)和幫助再就業(yè)，確保每個(gè)家庭都能達(dá)到最低生活保障，使困難人員都能重新走上工作崗位，為國家減輕負(fù)擔(dān)。這就需要國家相關(guān)部門采取各種措施，幫助困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

3 小結(jié)

茅盾曾言，必須在奮斗中求生存，求發(fā)展。針對(duì)我國當(dāng)前的就業(yè)問題，首先要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，促進(jìn)各大產(chǎn)業(yè)吸納源源不斷的勞動(dòng)力；其次要采取積極政策措施，廣開就業(yè)門路；再次要建立市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，開展靈活多樣的就業(yè)形式；最后要明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，實(shí)行積極的就業(yè)扶持政策。就業(yè)是民生之本，解決好就業(yè)問題，百姓才能樂業(yè)，社會(huì)才能穩(wěn)定，國家才能富強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

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