陳曄

摘 要：經(jīng)過幾年的努力，揚(yáng)州市基本建成了以市圖書館為中心（總館）的總分館、流動(dòng)圖書館、24小時(shí)自助圖書館和掌上圖書館為基礎(chǔ)，以市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為區(qū)域劃分的的“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系，推進(jìn)了實(shí)體圖書館與數(shù)字圖書館的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效保障了市民基本閱讀需求。

關(guān)鍵詞：四位一體；公共圖書館；服務(wù)體系；全民閱讀；延伸服務(wù)；

中圖分類號(hào)：：G258.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-09-00-02

黨的十八大作出了推進(jìn)全民閱讀的戰(zhàn)略部署，2015年1月1日頒布實(shí)施的《江蘇省人大常委會(huì)關(guān)于促進(jìn)全民閱讀的決定》，作為全國(guó)首部促進(jìn)全民閱讀的地方法規(guī)，更是明確和強(qiáng)調(diào)了全民閱讀工作的重要性。自2012年起，揚(yáng)州市委、市政府在每年的民生“一號(hào)文件”中都對(duì)構(gòu)建公共圖書館閱讀服務(wù)體系、建設(shè)“書香揚(yáng)州”提出要求。經(jīng)過幾年的努力，揚(yáng)州市基本建成了以市圖書館為中心（總館）的總分館、流動(dòng)圖書館、24小時(shí)自助圖書館和掌上圖書館為基礎(chǔ)，以市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為區(qū)域劃分的的“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系，推進(jìn)了實(shí)體圖書館與數(shù)字圖書館的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效保障了市民的基本閱讀需求。

一、“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系的建設(shè)情況

（一）主城區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，揚(yáng)州市主城區(qū)已建成與市圖書館（總館）聯(lián)網(wǎng)的高標(biāo)準(zhǔn)“一卡通”通借通還分館12個(gè)；擁有2輛流動(dòng)圖書大巴，流動(dòng)圖書服務(wù)點(diǎn)已建68個(gè)；建成文昌廣場(chǎng)、文化藝術(shù)中心廣場(chǎng)、盛城世家等3處24小時(shí)自助借還機(jī)；開通了包括手機(jī)圖書館、微信圖書館的掌上圖書館。

（二）縣（市、區(qū)）聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）圖書館開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館“一卡通”建設(shè)，全市82個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一卡通”分館40個(gè)。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家書屋聯(lián)動(dòng)。試點(diǎn)探索將農(nóng)家書屋納入公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，作為試點(diǎn)的邗江區(qū)，已建成15個(gè)村級(jí)“一卡通”分館。

5月28日，揚(yáng)州市“四位一體”公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，通過材料申報(bào)、省級(jí)推薦、項(xiàng)目陳述等層層選拔，最終進(jìn)入第三批國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目創(chuàng)建名單，并將在2017年迎接國(guó)家專家組的項(xiàng)目驗(yàn)收。

二、“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的總體思路

目標(biāo)：圍繞黨的十八屆三中全會(huì)提出的“構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系”發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取在2017年之前，構(gòu)建以市圖書館為中心，縣（市、區(qū)）圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分館為骨干，村（社區(qū)）分館（農(nóng)家書屋）為基礎(chǔ)，流動(dòng)圖書館、24小時(shí)自助圖書館和掌上圖書館為補(bǔ)充的，布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、資源共享、管理規(guī)范的公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)公共圖書服務(wù)高端研究、應(yīng)用學(xué)習(xí)和休閑娛樂的功能合理定位，全力打造“全方位、便捷性、數(shù)字化、多功能”的公共圖書館服務(wù)體系，推動(dòng)揚(yáng)州公共文化服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

三、“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的主要做法

（一）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。揚(yáng)州市財(cái)政每年投入1000萬(wàn)元專項(xiàng)用于項(xiàng)目建設(shè)；市文廣新局每年投入80萬(wàn)元，作為項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，由市文廣新局牽頭，市圖書館與企業(yè)或其他合作機(jī)構(gòu)簽訂三方合作協(xié)議，共同建設(shè)分館、自助圖書館、掌上圖書館。

（二）優(yōu)化布點(diǎn)，分類設(shè)置。根據(jù)主城區(qū)各街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)等單位地理位置、居民集中程度和服務(wù)半徑，優(yōu)化分館建設(shè)布點(diǎn)。在閱讀需求高、基礎(chǔ)設(shè)施完備的社區(qū)和單位，設(shè)立“一卡通”分館；在交通不便利、居住人口不密集、尚不具備建設(shè)分館條件的社區(qū)和單位，設(shè)立流動(dòng)服務(wù)點(diǎn)；在市民聚集度較高、流動(dòng)性較強(qiáng)的地方，設(shè)立24小時(shí)自助圖書館；在主要景點(diǎn)、重要公共場(chǎng)所，設(shè)立城市書柜，宣傳推介揚(yáng)州文化。

（三）定期輪換，圖書流動(dòng)。專門成立“圖書配送中心”，建立了一套為分館、流動(dòng)圖書館和24小時(shí)自助圖書館定期更換、補(bǔ)充圖書的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作機(jī)制。分館圖書每周更換補(bǔ)充，流動(dòng)圖書館每2周服務(wù)一次，每2天對(duì)24小時(shí)自助圖書館進(jìn)行更換。

（四）舉辦活動(dòng)，打造品牌。定期舉辦《揚(yáng)圖講堂》高端講座，邀請(qǐng)名家大師授課街道，受到了市民的歡迎和追捧；舉辦“紅領(lǐng)巾讀書征文”、“七彩的夏日”青少年科技夏令營(yíng)、“小小圖書管理員”等豐富多彩的青少年活動(dòng)；舉辦“你選書、我買單”、“朱自清市民讀書節(jié)”、“圖書漂流”等閱讀文化活動(dòng)。一系列活動(dòng)的舉辦，助推了全民閱讀，營(yíng)造了閱讀氛圍，也為“四位一體”公共閱讀服務(wù)體系提供了內(nèi)容構(gòu)架。

四、“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的成效

（一）推動(dòng)了公共閱讀服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化?？偡逐^服務(wù)形成一套統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式。即服務(wù)的“六個(gè)統(tǒng)一”：圖書資源統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送，工作人員統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)，服務(wù)流程統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

（二）促進(jìn)了公共閱讀服務(wù)的均等化。公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)分布在城市的各個(gè)方位，覆蓋社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、機(jī)關(guān)等單位，搭建了全民閱讀文化共享平臺(tái)，線上線下形成了較為完備的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓每個(gè)市民、村民都能享受到免費(fèi)、均等的公共閱讀服務(wù)。

（三）實(shí)現(xiàn)了公共閱讀服務(wù)的便利化。通過項(xiàng)目建設(shè)，主城區(qū)公共圖書服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)90%，為市民提供了“家門口”的便利服務(wù)，圖書館成為“城市的教室、市民的書房”。

（四）探索了公共閱讀服務(wù)的社會(huì)化。通過政府主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的建設(shè)方式，整合各方公共資源和設(shè)施，探索了公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)的投入主體多元化、服務(wù)方式多樣化。

（五）推進(jìn)了實(shí)體圖書館與數(shù)字圖書館的共同發(fā)展。自2012年項(xiàng)目實(shí)施以來，圖書館各項(xiàng)服務(wù)指標(biāo)均大幅提升。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2014年，揚(yáng)州市圖書館各業(yè)務(wù)窗口共服務(wù)78萬(wàn)人次，比2011年增長(zhǎng)71%；圖書流通106萬(wàn)冊(cè)次，比2011年增長(zhǎng)172%；數(shù)字資源訪問次數(shù)11.5萬(wàn)，檢索次數(shù)3.8萬(wàn)，下載次數(shù)2.4萬(wàn)，讀者登錄4.3萬(wàn)余次。揚(yáng)州市“個(gè)人綜合閱讀率”列江蘇省第三位。

五、不斷提升“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系

（一）加強(qiáng)重視，搭建領(lǐng)導(dǎo)小組。成立以分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為組員的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)暨“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)各部門單位的相關(guān)工作，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同研究、督查創(chuàng)建進(jìn)展及成效。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)創(chuàng)建辦公室，由市文廣新局局長(zhǎng)任主任，分管局長(zhǎng)任副主任，各級(jí)圖書館館長(zhǎng)、各企事業(yè)單位代表、讀者代表等為成員，每月定期召開創(chuàng)建工作會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專家組，聘請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家、文化學(xué)者為專家組成員，討論制定“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系的長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）制度設(shè)計(jì)，提供政策保障。一是加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)。研究制定《揚(yáng)州市現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，將《揚(yáng)州市公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》作為子規(guī)劃進(jìn)行修訂，制定《“四位一體”公共閱讀服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施意見》，開展“現(xiàn)代公共圖書館服務(wù)路徑與方式”等課題研究，為項(xiàng)目建設(shè)提供政策和理論支撐。二是加大公共財(cái)政投入。設(shè)立“四位一體”公共圖書服務(wù)體系建設(shè)專項(xiàng)資金，市財(cái)政每年投入專項(xiàng)資金，縣、鄉(xiāng)財(cái)政配套投入，專門用于總分館建設(shè)、24小時(shí)自助圖書館、流動(dòng)大巴購(gòu)置、數(shù)字圖書館建設(shè)和維護(hù)以及品牌活動(dòng)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。三是增加人員編制。建設(shè)1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館，由總館委派1名館員為分館館長(zhǎng)，同時(shí)聘用1名社會(huì)人員，以維持分館的運(yùn)行和管理。

（三）加強(qiáng)建設(shè)，提升主城區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。增加與總館聯(lián)網(wǎng)的“一卡通”通借通還分館、“流動(dòng)圖書館”大巴的數(shù)量；試點(diǎn)打造“城市書房”模式的24小時(shí)自助圖書館，在社區(qū)、鬧市區(qū)等人流密集的地點(diǎn)，開設(shè)24小時(shí)自助圖書館，爭(zhēng)取達(dá)到主城區(qū)全覆蓋；強(qiáng)化中心館主陣地地服務(wù)設(shè)施建設(shè)，配套完善自助化設(shè)施，提升主陣地服務(wù)質(zhì)量。

（四）多層覆蓋，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的全市范圍推廣。一是加強(qiáng)縣區(qū)圖書館硬件設(shè)施的完善和提升。高郵市、江都區(qū)、廣陵區(qū)分別新建公共圖書館；二是大力推進(jìn)各縣（市、區(qū)）圖書館開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）圖書館“一卡通”建設(shè)，將任務(wù)列入市委、市政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核指標(biāo)；三是探索公共圖書館與農(nóng)家書屋聯(lián)動(dòng)。拓寬服務(wù)范圍，規(guī)范農(nóng)家書屋管理，試點(diǎn)探索將農(nóng)家書屋納入公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到全市范圍推廣。

（五）打造亮點(diǎn)，完善數(shù)字閱讀功能。建成數(shù)字展覽和講座平臺(tái)，做到線上、線下多媒體展示、傳播展覽和揚(yáng)圖講座；豐富外購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)和自建數(shù)據(jù)庫(kù)；完善提升微信圖書館和掌上圖書館；依托國(guó)家重點(diǎn)文化工程，打造“數(shù)字電視家庭圖書館”，將圖書、報(bào)紙、雜志、影像等通過數(shù)字電視終端——電視機(jī)，實(shí)現(xiàn)圖書館資源的在線查詢、在線閱讀、語(yǔ)音伴讀、影像點(diǎn)播等功能，把圖書館的功能和服務(wù)直接送到每個(gè)家庭。

（六）培育品牌，打造公共閱讀載體。公共閱讀平臺(tái)的推廣離不開閱讀活動(dòng)的舉辦和助推?！八奈灰惑w”公共閱讀服務(wù)體系是一張分布優(yōu)化、關(guān)系緊密的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，公共閱讀活動(dòng)則是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)際內(nèi)容。因此，開展活動(dòng)，打造品牌，吸引更多的市民讀者參與其中，營(yíng)造全民閱讀、全城互動(dòng)的良好氛圍。

六、結(jié)語(yǔ)

“四位一體”公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)了揚(yáng)州城市的文化建設(shè)，提升了城市的文化品位，使公共文化服務(wù)體系的建設(shè)上了一個(gè)更高的臺(tái)階。今后，揚(yáng)州市將繼續(xù)以“四位一體”為抓手，整合資源，延伸服務(wù)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為推動(dòng)“全民閱讀”、“書香揚(yáng)州”添磚加瓦。