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用黨建思維來(lái)破難，雖難不難看江南街道如何“鞭打慢牛”

◎本刊記者余建紅通訊員徐勤學(xué)

2月5日，永康市江南街道干部董加林站在金溫鐵路擴(kuò)能改造永康段大塘沿村的工地上，開(kāi)心地笑了,橫架在村中間的鐵路路基已基本完工，春節(jié)后將鋪軌。村子南端，多臺(tái)挖機(jī)正緊張作業(yè)，那里將是永康火車(chē)南站。

今年的春節(jié)肯定是他這幾年過(guò)得最舒心的一個(gè)春節(jié)。

董加林說(shuō)，這得感謝江南街道黨工委推行“重點(diǎn)工程積分制”和“教育轉(zhuǎn)化支部”兩項(xiàng)黨建新政。

江南街道黨工委書(shū)記馬海華有句話現(xiàn)常掛嘴邊：“用黨建思維來(lái)破難，雖難不難！”

重點(diǎn)工程曾推進(jìn)緩慢

江南街道是永康城市建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，2014年，涉及到永康市級(jí)以上的重點(diǎn)工程有32項(xiàng),這些重點(diǎn)工程中，有9項(xiàng)沒(méi)有趕上年初計(jì)劃推進(jìn)進(jìn)度,有些重點(diǎn)工程，已經(jīng)拖了近兩年時(shí)間。

董加林是江南街道干部，又是金溫鐵路擴(kuò)能改造永康段工程江南街道指揮所負(fù)責(zé)人。2010年，他接手這項(xiàng)工程，負(fù)責(zé)3個(gè)村220戶村民的拆遷。

其中有個(gè)大塘沿村，南面是金麗溫高速公路穿村而過(guò)，北面是規(guī)劃中新330國(guó)道，新的金溫高鐵又將從村中橫穿而過(guò),三條永康市的主干線將村莊一分為四,大塘沿村面臨著不得不整體搬遷的現(xiàn)實(shí)。

“故土難離”，村民們很有抵觸情緒,為什么重點(diǎn)工程，總是繞著我們村子轉(zhuǎn)？

按要求，2014年6月底，要完成鐵路紅線房屋拆遷，鐵路沿線50米內(nèi)民房，共115戶，要全部騰空?？啥嫉搅?月中旬了，還有105戶民房沒(méi)有搬。

永康市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常著急。200多公里金溫高鐵，被永康這段400米工程卡了“脖子”。

2014年3月，馬海華上任江南街道黨工委書(shū)記。一段時(shí)間工作后，他發(fā)現(xiàn)城區(qū)街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)比，街道機(jī)關(guān)干部相對(duì)年齡偏大，“退二線”思想嚴(yán)重。此外，城區(qū)重點(diǎn)工程中牽涉到的利益也大，特別是在拆遷安置過(guò)程中，街道和村干部有畏難情緒。有些村干部很“精明”，要讓他們做事，就是要錢(qián)、要地、要項(xiàng)目，常常讓街道工作陷入被動(dòng)。

第一招：重點(diǎn)工程積分制

重點(diǎn)工程快不快，黨員干部隊(duì)伍是決定因素。干部隊(duì)伍中，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用更是關(guān)鍵。

馬海華上任以后,將32項(xiàng)重點(diǎn)工程分工落實(shí)到每一位班子成員，自己和街道主任分別負(fù)責(zé)群眾反響較大的麗州南路延伸和金溫鐵路擴(kuò)能改造兩個(gè)重點(diǎn)工程，并以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，帶頭認(rèn)真執(zhí)行好“走村不漏戶，戶戶見(jiàn)干部”大走訪活動(dòng)。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭了,機(jī)關(guān)干部和村居干部的積極性如何發(fā)揮?如何“鞭打慢?！保拷辖值傈h工委使出第一招：重點(diǎn)工程積分制。

從2014年7月開(kāi)始，江南街道每月不僅要給街道干部，還要給村三委黨員干部，就參與配合重點(diǎn)工程打分，最后按積分排名次。

重點(diǎn)工程工作積分分為參與工程分、創(chuàng)新方法分、調(diào)查報(bào)告分和取得成效分四個(gè)部分。

如參與工程分：分為主動(dòng)參與分和被動(dòng)參與分。重點(diǎn)工程不涉及所聯(lián)（在）村（社）或領(lǐng)導(dǎo)未要求，而自己主動(dòng)參與該工程推進(jìn)工作的，為主動(dòng)參與，每次得分加2分；重點(diǎn)工程涉及所聯(lián)（在）村（社）或領(lǐng)導(dǎo)要求，而參加該工程推進(jìn)工作的，為被動(dòng)參與，每次加0.5分。

再如創(chuàng)新方法分：對(duì)重點(diǎn)工程工作建言獻(xiàn)策的，或?yàn)橹攸c(diǎn)工程推進(jìn)工作提供新方法、新思路的，且被街道黨工委研究采納的，一條加1分。

為確保做多做少不一樣，重點(diǎn)工程工作積分累計(jì)無(wú)上限。以一年為一個(gè)周期，周期內(nèi)累計(jì)得分作為考核加分納入干部年終考核體系。同時(shí)重點(diǎn)工程工作積分還將作為干部選拔任用的主要依據(jù)。

街道黨工委成立以黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)的積分管理領(lǐng)導(dǎo)小組。由街道黨工委統(tǒng)一制定《江南街道重點(diǎn)工程工作積分證》，積分證分發(fā)到每一個(gè)適用對(duì)象手中，并每月定期做好收集工作；黨工委每月對(duì)積分內(nèi)容進(jìn)行審核評(píng)分。積分結(jié)果每月在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上通報(bào)，并在街道公開(kāi)欄進(jìn)行公示。

“要是排在最末位，太沒(méi)面子啦！”金溫鐵路擴(kuò)能改造永康段工程江南街道指揮所工作突飛猛進(jìn)，8月10日前，115戶民房全部騰空。同一天，村頭兩個(gè)山包成功爆破，項(xiàng)目迅速推進(jìn)。

馬海華（左二）在項(xiàng)目工地督查進(jìn)度。

第二招：教育轉(zhuǎn)化支部

對(duì)有些榮譽(yù)感不強(qiáng)，排名無(wú)所謂的干部怎么辦？江南街道黨工委使出了第二招：教育轉(zhuǎn)化支部。

教育轉(zhuǎn)化支部由街道紀(jì)工委書(shū)記施祖東擔(dān)任支部書(shū)記，出臺(tái)了《關(guān)于處置不合格黨員暫行辦法》，建立了教育轉(zhuǎn)化制度，對(duì)各黨支部黨員星級(jí)評(píng)定中被評(píng)為“一星及以下”黨員和不合格黨員進(jìn)行日常管理教育。

辦法對(duì)不合格黨員進(jìn)行了操作性較強(qiáng)的十個(gè)方面的界定。如在公開(kāi)場(chǎng)合散布與黨員身份不相符的言論；在街道重點(diǎn)工程工作推進(jìn)中，存在推諉扯皮、不作為甚至做出與街道對(duì)著干的行為，造成惡劣影響。

對(duì)不合格黨員，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入街道教育轉(zhuǎn)化支部進(jìn)行為期半年的日常管理；到期仍舊不整改的，經(jīng)支部大會(huì)討論，勸其退黨，勸而不退除名。

里龍溪村由于祠堂未能收回，導(dǎo)致居家養(yǎng)老、3號(hào)線創(chuàng)建等工作遲遲未能推進(jìn)，主要原因是黨員郎美雙租用在祠堂辦廠，不肯率先搬出，在群眾中造成較壞影響。通過(guò)街道黨員星級(jí)管理新制度的開(kāi)展，郎美雙主動(dòng)向黨支部認(rèn)識(shí)自己的錯(cuò)誤，并提前搬離祠堂交出使用權(quán)。如今，村里的祠堂已成為一座設(shè)施較為先進(jìn)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

據(jù)悉，2014年以來(lái)，江南街道共評(píng)出“二星”黨員81名，“一星及以下”黨員6名。6名“一星及以下”黨員在轉(zhuǎn)入街道教育轉(zhuǎn)化支部后，通過(guò)街道集中授課、參加義務(wù)勞動(dòng)等一系列幫扶教育措施，充分自我剖析，積極學(xué)習(xí)和主動(dòng)參與街道、村重點(diǎn)工程項(xiàng)目推進(jìn)等活動(dòng)，在思想和行動(dòng)上都有了極大的提升。

據(jù)悉，目前江南街道所有永康市級(jí)以上重點(diǎn)工程都勢(shì)如破竹，進(jìn)展順利。

江南街道辦事處主任蔣東煒說(shuō)，馬書(shū)記曾在組織部門(mén)工作，特別重視黨建工作，我原覺(jué)得黨建工作有點(diǎn)務(wù)虛，近一年的實(shí)踐證明，我們抓黨建工作，真正抓住了“牛鼻子”，有力促進(jìn)了街道重點(diǎn)工程的推進(jìn)。