鄧姣姣，韓建民

（甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 人文學(xué)院，甘肅 蘭州730070）

農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施是指為農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展和人民生活提供基本的生產(chǎn)和發(fā)展條件的生產(chǎn)性與服務(wù)性公共設(shè)施，包括農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村交通設(shè)施、飲水設(shè)施、電力設(shè)施、通訊設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村文化及娛樂基礎(chǔ)設(shè)施等內(nèi)容。［1］農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施不僅有利于促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高，方便農(nóng)民生活，而且還可以改善農(nóng)村環(huán)境，是村容村貌的一面旗幟，更是服務(wù)群眾的重要切入點(diǎn)，其在農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展中的作用不可忽視。然而長(zhǎng)期以來，我國(guó)山區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施一直處在落后位置，政府和群眾的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)意識(shí)較差，這就需要一個(gè)典型案例來說明山區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施是我國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中不可忽視的一方面。

因此，此次田野調(diào)查選取具有代表性的麗江市玉龍納西族自治縣黃山鎮(zhèn)南溪村為調(diào)查點(diǎn)，該地自2011年以來農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施相比于其他山區(qū)建設(shè)較快，設(shè)施相對(duì)完善，其地理位置和獨(dú)特的民族文化對(duì)該地農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的順利建設(shè)有著舉足輕重的作用，具有研究的典型性。

一、南溪村概況

（一）區(qū)位環(huán)境

南溪村位于云南省麗江市玉龍納西族自治縣黃山鎮(zhèn)，地處北緯26度，東經(jīng)99度附近，處于現(xiàn)麗江市玉龍縣、鶴慶縣、玉龍縣拉市鄉(xiāng)的交界處，距玉龍縣城24公里。南溪行政村下轄金龍、文屏、滿上、滿中、滿下、旦前、旦后、鹿子八個(gè)自然村。其中所指的南溪滿子司包括滿上、滿中、滿下三個(gè)自然村，而此次田野調(diào)查對(duì)象主要以滿上、滿中、滿下三個(gè)自然村為主。

南溪村處在麗江市玉龍縣納西族自然的南部的高寒山區(qū)，平均海拔3200米，屬典型的山地高寒氣候。該村總面積3000多公頃 （不含山林和荒地面積），其中耕地面積2000多公頃，而林地面積為61 571.75公頃。

（二）經(jīng)濟(jì)條件

根據(jù)南溪村委會(huì)2013年度的調(diào)查，南溪行政村村民經(jīng)濟(jì)狀況如下 （因鹿子村調(diào)查數(shù)據(jù)不完整，所以只將其他七個(gè)自然村經(jīng)濟(jì)狀況列出）：

表1 南溪村2013年村民經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表

從表1可以看出滿下村在勞動(dòng)力方面優(yōu)勢(shì)比較明顯，以秋天的種植面積來說，以上七個(gè)村民小組洋芋種植面積較大，根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷匦危笥蠓N植是比較適合南溪當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件的。自1985年進(jìn)行洋芋新品種試種以來，洋芋單位產(chǎn)量高，一公頃土地產(chǎn)量均在7500公斤左右，而且收益好。而燕麥和蕓豆因其產(chǎn)量不好，實(shí)行少量輪耕種植。夏天，青稞和小麥的種植也不多，只有金龍和文屛村，但其收益并不高。豆類除旦前村之外，其他村都有種植，產(chǎn)量高的村子種植的越多。秋油菜的種植普遍較多，除了自給自足，村民主要進(jìn)城售賣，還可以有一點(diǎn)收入。蔓菁和綠肥作為飼料，大多村民小組都自己種植，而且種植面積較大。從表1中種植面積可以看出，南溪高原山區(qū)地廣人稀，每家每戶都有大量的田地，這是他們收入的重要來源之一。在養(yǎng)殖方面，主要是豬和綿羊的養(yǎng)殖，以一個(gè)養(yǎng)兩頭豬的普通家庭為例，兩年內(nèi)總收入為3000多元。應(yīng)該說，相對(duì)于日常勞動(dòng)而言，養(yǎng)豬所付出的勞動(dòng)收益是可觀的。因?yàn)轲B(yǎng)豬基本上是在閑暇時(shí)間勞動(dòng)，勞動(dòng)力在這些時(shí)間的機(jī)會(huì)成本基本為零，即使需要割豬草，也都在農(nóng)忙時(shí)間完成。而綿羊的養(yǎng)殖收益更為可觀，一只綿羊的價(jià)格一般在1200元左右。養(yǎng)殖業(yè)在南溪村也是如火如荼。拖拉機(jī)在這種大面積的種植區(qū)域內(nèi)更是普遍，家家戶戶都有一臺(tái)。出租車業(yè)在近兩年的南溪逐漸普遍起來，是當(dāng)?shù)卮迕裰赂坏挠忠环椒?，在滿中村，每家至少有一人去麗江市開出租車，麗江當(dāng)?shù)氐某鲎廛嚥挥糜?jì)價(jià)器，所以出租車價(jià)很靈活，不少村民靠開出租車還在麗江市區(qū)買了房子。

二、南溪村公共基礎(chǔ)設(shè)施狀況［2］

（一）農(nóng)村道路建設(shè)

從滿上村到南溪村委會(huì)門口有一條從文峰寺到南溪村的主干公路，全長(zhǎng)11公里，是1998年修建的水泥路，到了2010年由玉龍縣移民局投資400多萬(wàn)元重修文峰寺到南溪村的公路，將這條公路改建為柏油路。這次修建，政府將公路承包給個(gè)體老板，小路政府修，村民投工投勞。直到2012年，這條主干公路擴(kuò)建到麗江市，全長(zhǎng)24公里。同時(shí)在2012年，南溪村根據(jù)村民意愿，修通了戶戶之間的水泥路，政府投入沙子、水泥，每家投入400～500元，村民自己修路。2013年因政府移民工程需要，又修建從南溪村委會(huì)門口到鹿子村的柏油公路，全長(zhǎng)6公里，投資400多萬(wàn)元。2011年在市級(jí)投資云南省麗江市玉龍縣黃山鎮(zhèn)南溪村土地開發(fā)整理項(xiàng)目中，田間道路工程中新建生產(chǎn)路3條，總長(zhǎng)1228.72米，新建田間道5條，總長(zhǎng)5282.35米，改建田間道1條，總長(zhǎng)1342.56米。［3］

（二）農(nóng)村水利、電網(wǎng)建設(shè)

1.飲用水、防洪渠建設(shè)

南溪村民飲用水一直是山泉水，一共有旦前、滿上、滿中、滿下四個(gè)泉眼，2001年通水管子，泉眼開始時(shí)是木槽修建，后來是用水泥封泉眼。直到2014年，山泉水飲用已經(jīng)快15年了。

南溪村防洪渠是2010年修建的，共有4條，總共投入40多萬(wàn)元，都是村外人修建。防洪渠主道終點(diǎn)是滿下村，是個(gè)湖泊。此外，南溪村還有一些天然小溪，具有一定的防洪作用。2011年在市級(jí)投資云南省麗江市玉龍縣黃山鎮(zhèn)南溪村土地開發(fā)整理項(xiàng)目的農(nóng)田水利工程中，修建農(nóng)溝8條，總長(zhǎng)5792.45米，修建斗溝2條，總長(zhǎng)2141.3米，修建涵洞33座。

2.電網(wǎng)建設(shè)

南溪村是1974年開始供電，當(dāng)時(shí)用的還是木制電線桿，到了1988年電力公司進(jìn)行電網(wǎng)大改造，用水泥電線桿，南溪村段電路稱作220KV麗迪Ⅰ、Ⅱ回線。此外，家用電費(fèi)為0.52元／度，而粉碎飼料用電0.60元／度。

（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1.退耕還林

退耕還林是生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重要一環(huán)，南溪村自2002年退耕還林起步以來，將3000多公頃作為公益林，林地6萬(wàn)多公頃，退耕還林這12年來，政府剛開始按公頃補(bǔ)貼村民糧食，到了2010年，開始按面積給錢。

從表2和表3可以得出，南溪村自退耕還林以來，林地面積達(dá)到6000多公頃，各村民小組林地補(bǔ)貼是按戶發(fā)放到位。此外，南溪村還是長(zhǎng)江中下游水土保持重點(diǎn)防治區(qū)，退耕還林的意義在這里尤為重大。

表2 南溪村公益林發(fā)放金額

表3 南溪村林改后林地面積分布

2.垃圾處理及公廁修建

沒有修建垃圾場(chǎng)之前，南溪村的垃圾都是丟到山里，這對(duì)環(huán)境造成了一定程度的破壞。在麗江市創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市項(xiàng)目中，玉龍縣政府開始進(jìn)行垃圾處理，截至2014年整個(gè)玉龍縣已經(jīng)投資100萬(wàn)元用于垃圾處理。就以滿子司的三個(gè)村民小組為例，2012年開始修建垃圾場(chǎng)，到了2014年滿上村垃圾點(diǎn)4個(gè)，滿中村垃圾點(diǎn)3個(gè)，垃圾房2個(gè)，滿下村垃圾點(diǎn)2個(gè)，垃圾房1個(gè)。南溪村委會(huì)有1臺(tái)垃圾焚燒爐。對(duì)垃圾的處理除了修建垃圾場(chǎng)之外，還要定期組織村民對(duì)垃圾進(jìn)行清理，南溪村一個(gè)月焚燒一次垃圾，清理垃圾定期會(huì)有200～300元的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。政府為了以后在南溪村開展生態(tài)旅游項(xiàng)目，為游客服務(wù)，在2012年玉龍縣政府投資17萬(wàn)元修建了公共廁所。

（四）農(nóng)村新能源和信息化建設(shè)

1.太陽(yáng)能路燈

南溪由于地處高原山區(qū)，光照充足，依托南溪村整村推進(jìn)項(xiàng)目，2012年春開始在南溪投資修建太陽(yáng)能路燈，縣政府投資將近60萬(wàn)元，在南溪村安裝了58盞太陽(yáng)能路燈，其中滿上村7盞，滿中村9盞，滿下村8盞。太陽(yáng)能路燈的安裝讓村民體會(huì)到了好處，但是由于村子分布分散，農(nóng)戶居住不集中，當(dāng)前的太陽(yáng)能路燈并不能滿足村民的需求，為更好的促進(jìn)南溪的發(fā)展，南溪村委會(huì)準(zhǔn)備再向政府申請(qǐng)50盞太陽(yáng)能路燈。玉龍縣政府根據(jù)開啟的亮化工程，也決定對(duì)整個(gè)黃山鎮(zhèn)各行政村再修建170多盞太陽(yáng)能路燈。

2.太陽(yáng)能熱水器

退耕還林后，玉龍縣政府對(duì)各行政村進(jìn)行太陽(yáng)能熱水器安裝，2011年開始玉龍縣政府陸續(xù)投資安裝太陽(yáng)能熱水器。第一批太陽(yáng)能熱水器的安裝是2011年開始，政府給每戶補(bǔ)貼1400元，剩下的村民自己出1000多元。第二批2012年安裝，到了第三批和第四批太陽(yáng)能熱水器，安裝都是免費(fèi)的。然而，目前還有個(gè)別村民小組的村民沒有安裝太陽(yáng)能熱水器：文屏村4戶，金龍村8戶，滿下村10戶，旦后村8戶，鹿子村7戶。在南溪村委會(huì)三年發(fā)展規(guī)劃中，計(jì)劃向上級(jí)政府申請(qǐng)155戶農(nóng)戶太陽(yáng)能熱水器的安裝。同時(shí)在“玉龍縣人民政府2014年承諾為人民群眾辦好十件實(shí)事”中，計(jì)劃投入890萬(wàn)元，建設(shè)節(jié)柴灶5000口，高海拔地區(qū)太陽(yáng)能2500套。

3.廣播電視及通訊

玉龍縣廣播電視局、文管局自2010年實(shí)施村村通工程以來，南溪村家家戶戶開啟了新的廣播電視時(shí)代。從2012年底開始，推行戶戶通，通過政府補(bǔ)貼一點(diǎn)，剩下的村民自己解決的方式實(shí)施。

通訊設(shè)施中，南溪村目前主要是移動(dòng)和電信。在南溪村委會(huì)旁邊有一個(gè)電信信號(hào)塔是2011年修建的，而移動(dòng)的用戶比較多，有移動(dòng)信號(hào)塔的村子有：鹿子村1個(gè)，滿中、滿下、文屏村各1個(gè)。2014年黃山鎮(zhèn)計(jì)劃開始實(shí)施 “平安建設(shè)信息平臺(tái)”項(xiàng)目，利用信息化手段對(duì)村民進(jìn)行編組管理，在緊急情況下可快速實(shí)現(xiàn)與組內(nèi)成員的預(yù)警、聯(lián)動(dòng)和派出所或警務(wù)室通過專線聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)情況互通互動(dòng)。

（五）農(nóng)村衛(wèi)生、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.村級(jí)衛(wèi)生室

南溪村8個(gè)村民小組只有一個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，這所衛(wèi)生室是2007年加拿大張宗儒先生及其夫人捐建的，捐資5萬(wàn)元人民幣，平常衛(wèi)生室都是用來給村民和小學(xué)生做體檢用的。起初在南溪衛(wèi)生室的衛(wèi)生員政府每個(gè)月會(huì)有300元的補(bǔ)助，后來衛(wèi)生員自己覺得不劃算不干了?，F(xiàn)在，整個(gè)南溪村衛(wèi)生室只有一個(gè)衛(wèi)生員，黃山鎮(zhèn)政府會(huì)定期對(duì)衛(wèi)生員進(jìn)行培訓(xùn)，到了2012年，每個(gè)月對(duì)衛(wèi)生員補(bǔ)助450元。此外，衛(wèi)生室的藥品都是鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)下來的，藥品賣出后，衛(wèi)生員都要記賬。2013年，從黃山鎮(zhèn)財(cái)政總支出中可以看出，醫(yī)療衛(wèi)生支出62萬(wàn)元，占總支出的2%。南溪村民都普遍反映看病難是當(dāng)前南溪最緊迫的問題。

2.活動(dòng)場(chǎng)所

南溪村每個(gè)村民小組都有1個(gè)活動(dòng)室，是2012年修建的，主要用于舉辦節(jié)日活動(dòng)、青年活動(dòng)和婦女活動(dòng)，但是目前設(shè)施還不完善，還需進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)。在南溪路華希望小學(xué)旁邊有1個(gè)舞臺(tái)廣場(chǎng)，因政府重視節(jié)慶活動(dòng)，每到村里舉辦大型活動(dòng)，就會(huì)到這個(gè)舞臺(tái)廣場(chǎng)。除此之外，每個(gè)村民小組還有1個(gè)籃球場(chǎng)。納西族是個(gè)熱愛體育運(yùn)動(dòng)的民族，因此體育項(xiàng)目在他們的日常生活中是必不可少的?；@球場(chǎng)是2010年開始修建的，所需要的體育器材有些是村民自己買的，到了活動(dòng)時(shí)間就會(huì)拿出來大家一起玩。在 “玉龍縣政府2014年承諾為人民群眾辦好十件實(shí)事”的項(xiàng)目中，計(jì)劃投資200萬(wàn)元建設(shè)改造一批群眾性體育設(shè)施項(xiàng)目。［4］

四、南溪村公共基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)的影響因素

（一）服務(wù)型政府工作到位

服務(wù)型政府的責(zé)任就是為人民群眾服務(wù)，做好政府部門分內(nèi)之事。自國(guó)家實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)以來，農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展是三農(nóng)問題中的重中之重，解決好農(nóng)民切身的實(shí)際問題，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展必然會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。南溪作為黃山鎮(zhèn)唯一的高原山區(qū)，政府對(duì)其農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入是最多的，南溪的公共基礎(chǔ)設(shè)施也是做得比較好的。［5］

1.為民財(cái)政支出公開化

玉龍縣政府和黃山鎮(zhèn)政府工作認(rèn)真，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的每一筆財(cái)政投入都會(huì)做到公開化，讓群眾監(jiān)督。就南溪村整村推進(jìn)項(xiàng)目來說，根據(jù)在滿子司的調(diào)查，滿上、滿中、滿下三個(gè)村民小組的整村推進(jìn)項(xiàng)目中的總投資，村民投資投勞的資金，項(xiàng)目完成時(shí)間都會(huì)在村子最明顯的地方建碑寫出來，讓村民心中有數(shù)。南溪路華希望小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)收入支出表，公用經(jīng)費(fèi)報(bào)賬核銷單等都會(huì)在學(xué)校的公示欄公示出來，這樣老師和家長(zhǎng)也會(huì)放心的讓孩子上學(xué)，學(xué)校才是一個(gè)負(fù)責(zé)任的學(xué)校。［6］

2.政務(wù)工作精細(xì)化

政務(wù)工作是一個(gè)繁雜而龐大的系統(tǒng)，很多工作都會(huì)因?yàn)橐粫r(shí)疏忽而落下。玉龍縣和黃山鎮(zhèn)還有南溪村委會(huì)的政務(wù)工作可謂井井有條，每一項(xiàng)政務(wù)工作都會(huì)安排到位，這是南溪公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利實(shí)施的又一重要因素。

南溪村委會(huì)每年都會(huì)對(duì)八個(gè)村民小組做一個(gè)年度報(bào)表，這對(duì)及時(shí)掌握南溪每個(gè)村民小組的經(jīng)濟(jì)狀況，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)狀況是重要的一環(huán)，可以為有效開展下一步政務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.工作安排責(zé)任到人

政務(wù)工作一旦做出部署，就要安排到每個(gè)部門。玉龍縣政府政務(wù)工作安排責(zé)任到人，每項(xiàng)工作都會(huì)有具體的責(zé)任人。以 “2014年全縣重點(diǎn)督查的14項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目”為例，項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、責(zé)任單位都會(huì)一一列出，如果沒有達(dá)到預(yù)期的項(xiàng)目目標(biāo)，就會(huì)有相應(yīng)的責(zé)任單位負(fù)責(zé)。還有 “2014年玉龍縣重點(diǎn)督查的12個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”中，項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、總投資、項(xiàng)目進(jìn)展情況、項(xiàng)目業(yè)主都會(huì)具體標(biāo)出。在南溪粗土地開發(fā)整理項(xiàng)目中，批準(zhǔn)單位、項(xiàng)目監(jiān)督單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目責(zé)任單位、項(xiàng)目監(jiān)理單位、項(xiàng)目施工單位都在滿下村標(biāo)示牌標(biāo)示出來。這種工作的責(zé)任到人，會(huì)讓政務(wù)工作更有效率，進(jìn)行更順利。

（二）地域傳統(tǒng)文化影響

地域傳統(tǒng)文化會(huì)影響村民的意識(shí)形態(tài)，影響村民對(duì)建設(shè)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的認(rèn)識(shí)，是農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)的一大影響因素。

南溪村是一個(gè)少數(shù)民族地區(qū)，主要是納西族。納西族歷史悠久，信奉多神的原始巫教 “東巴教”，東巴文化就是源于東巴教。東巴文化作為納西民族傳統(tǒng)文化的重要載體，對(duì)納西族人們的精神、思想產(chǎn)生了不可小覷的影響。納西族傳統(tǒng)文化是一種和合文化，和合文化指一種文化是與其它文化和諧、合生而成的文化。和諧文化指一種文化與其它文化雖有差異、沖突，但能并存。合生文化指一種文化是既吸收其它文化成分又保持自己傳統(tǒng)特色的文化。［7］東巴文化是一種典型的和合文化。

東巴教信奉自然之神，認(rèn)為萬(wàn)物皆有靈氣。納西族先祖自古以來意識(shí)形態(tài)中就有一種人與自然和諧共處的辯證關(guān)系，認(rèn)為人與自然猶如親兄弟，只有關(guān)系均衡，人類才能得益于大自然，反之則會(huì)招致兄弟報(bào)復(fù)。這種樸素的自然生態(tài)觀中，東巴教認(rèn)為 “人類是從水中產(chǎn)生的，所以愛水、惜水的生態(tài)觀促使納西族人在泉水旁不得殺豬宰雞，血流滿地；不得在井泉邊洗衣褲；不得將垃圾污水倒入河溝之中；不得向河中吐痰；小孩不得在河水溪流中拉尿等”，家家戶戶都恪守鄉(xiāng)規(guī)民約，珍惜、保護(hù)著自己的家園生態(tài)環(huán)境?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，納西族人希望在民族文化的開發(fā)與保護(hù)中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高自身的生活水平。通過將文化轉(zhuǎn)變成社會(huì)財(cái)富，適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。只有提高本民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人們的生活才會(huì)越來越好。［8～10］

（三）公民社會(huì)下公民的參與

當(dāng)今社會(huì)是民權(quán)社會(huì)，政府一切的工作都是為公民服務(wù)的，公民社會(huì)下工作的開展需要公民的參與。農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不是政府單方面的意愿，也不是政府一個(gè)主體的參與就可以完成的，公民在這項(xiàng)活動(dòng)中才是主角，基礎(chǔ)設(shè)施的完善需要公民的參與，這不僅是對(duì)政府工作的肯定，也是提高居民生活水平的惠民工程。南溪公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不僅需要南溪人民的支持，還需要南溪人民付出實(shí)際行動(dòng)。［11］

在麗南公路的修建中，南溪村民投資投勞，他們認(rèn)為只有親自參與道路修建，質(zhì)量才是有保障的，他們也不會(huì)計(jì)較在建設(shè)中的得與失。在土地開發(fā)整理項(xiàng)目中的投資投勞也是南溪村民積極參與的表現(xiàn)。退耕還林中，南溪人民對(duì)政府工作的積極配合，也使南溪的退耕還林工作順利進(jìn)行。南溪村的污水處理設(shè)施還沒有修建起來，但是村子里的河道也沒有因村民的日常生活而受到污染，因?yàn)榧{西族人一直信奉生態(tài)觀。

五、結(jié)語(yǔ)

南溪村的公共基礎(chǔ)設(shè)施近年來建設(shè)較快，并且在不斷完善，是山區(qū)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)秀代表。當(dāng)然，在其發(fā)展中，還有很多不健全的地方。需要加強(qiáng)的地方有：1.污水處理設(shè)施需要盡快修建，這一設(shè)施的修建關(guān)系到南溪村民的日常生活。2.衛(wèi)生室村醫(yī)的配備。南溪村民目前感到最不方便的就是看病難，因此衛(wèi)生室建設(shè)及配備是南溪整個(gè)公共基礎(chǔ)設(shè)施中最為關(guān)鍵的一點(diǎn)。此外，南溪還種植云南白藥，該地區(qū)還可以大力發(fā)展中醫(yī)藥業(yè)，進(jìn)行有效的中西醫(yī)結(jié)合。3.南溪村目前還沒有通網(wǎng)絡(luò)，信息化建設(shè)滯后，這一定程度上影響了村委會(huì)的村務(wù)建設(shè)。因此，村務(wù)建設(shè)需要信息化、智能化。4.在這個(gè)東巴文化盛行的地方，可以建立一個(gè)東巴文化宣傳室，讓南溪的祖祖輩輩都深入了解南溪的東巴文化，讓后代把東巴文化世世代代傳下去。

南溪村的例子是山區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施的典型案例，對(duì)其他落后山區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有極強(qiáng)的借鑒意義。南溪村作為一個(gè)高原山區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施的完善也在一定程度上帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?？梢娫谏絽^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，公共基礎(chǔ)設(shè)施是不容忽視的，這不僅是地區(qū)發(fā)展的表現(xiàn)，更是方便村民生活的重大舉措。

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