孫彥輝/夏佐鐸/米瑪頓珠

（1．中國地質(zhì)大學（武漢），湖北 武漢 430047 ；2．武漢輕工大學，湖北 武漢 430023）

綠色礦業(yè)經(jīng)濟評價指標體系研究
——綠色礦業(yè)系列研究之二

孫彥輝1/夏佐鐸2/米瑪頓珠1

（1．中國地質(zhì)大學（武漢），湖北 武漢 430047 ；2．武漢輕工大學，湖北 武漢 430023）

在界定綠色礦業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，提出了由目標集、因素集（一級指標）和子因素集（二級指標）共三個層次的綠色礦業(yè)經(jīng)濟評價指標體系。其中，因素集（一級指標）主要由綠色礦山指標、綠色經(jīng)濟指標、社會對綠色礦山創(chuàng)建的感知、社會對綠色經(jīng)濟的認知和礦企對綠色礦山創(chuàng)建的態(tài)度五個層次構(gòu)成；子因素集（二級指標）由20個指標構(gòu)成。

綠色礦山；綠色礦業(yè)經(jīng)濟；評價指標

0 引言

隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，對礦產(chǎn)資源的剛性需求快速上升，資源環(huán)境壓力日益增大，建設(shè)綠色礦山、發(fā)展綠色礦業(yè)上升到國家戰(zhàn)略高度。綠色經(jīng)濟強調(diào)人們在社會經(jīng)濟活動中正確處理人與自然、人與人之間的關(guān)系，高效、文明地實現(xiàn)對自然資源的永續(xù)利用，使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高[1]。綠色礦業(yè)經(jīng)濟就是在礦業(yè)開發(fā)利用的過程中，以生態(tài)經(jīng)濟學理論和方法為指導(dǎo)，在綜合區(qū)域規(guī)劃和礦區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，使用綠色技術(shù)體系，形成以礦業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)集群，在環(huán)境擾動量不大于區(qū)域環(huán)境容量及其自凈能力的前提下，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源的最優(yōu)化配置和生態(tài)環(huán)境影響的最小化，達到經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展方式[2]。因此，如何把綠色經(jīng)濟理論和方法引入?yún)^(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟評價中，探討并度量區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平便成了人們十分關(guān)注的焦點。為此，本文試圖構(gòu)建綠色礦業(yè)經(jīng)濟評價指標體系，為檢驗近年來綠色礦山建設(shè)的經(jīng)濟效果和制定綠色礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策提供參考。

1 文獻評述

綠色經(jīng)濟作為一個概念，最早見之于英國環(huán)境經(jīng)濟學家皮爾斯的《綠色經(jīng)濟藍圖》(1989)。綠色經(jīng)濟是以綠色技術(shù)體系為物質(zhì)基礎(chǔ)，以改善環(huán)境問題為價值基礎(chǔ)的經(jīng)濟形態(tài)。諸大建（2012）從基本背景、三重效益、研究模型、與生活質(zhì)量關(guān)系的角度，介紹了2012年聯(lián)合國在巴西里約召開世界可持續(xù)發(fā)展高峰論壇中綠色經(jīng)濟的核心內(nèi)容[3]。結(jié)合中國的實際，提出了把循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的經(jīng)驗延伸并提高到綠色經(jīng)濟的整合性研究領(lǐng)域的觀點。礦業(yè)開發(fā)必然影響生態(tài)環(huán)境，要把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟增長有機地結(jié)合起來，走可持續(xù)發(fā)展的綠色礦業(yè)經(jīng)濟道路。建設(shè)綠色礦山是手段，發(fā)展綠色礦業(yè)是過程，實現(xiàn)綠色礦業(yè)經(jīng)濟才是目的。徐玖平、李斌等（2010）集成循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟理論和方法，以能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)模式優(yōu)化和技術(shù)體系創(chuàng)新為主要手段，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以低碳政策體系為重要保障，構(gòu)建了綠色礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式[4]。劉翀（2012）以“費用一收益”經(jīng)濟分析思想為基礎(chǔ)，從生產(chǎn)經(jīng)濟、環(huán)境保護、資源合理利用和節(jié)能降耗四個方面構(gòu)建了礦山綠色經(jīng)濟評價指標體系，指出了應(yīng)注意的相關(guān)問題[5]?？傮w來看，以往研究主要集中在綠色經(jīng)濟、綠色礦山建設(shè)以及綠色礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式等領(lǐng)域，對綠色礦業(yè)經(jīng)濟進行評價這一領(lǐng)域研究相對較零散，系統(tǒng)性不夠。因此，如何設(shè)計指標體系，對綠色礦業(yè)經(jīng)濟進行系統(tǒng)的評價具有十分重要的理論意義和實用價值。

2 評價指標體系設(shè)計

綠色礦業(yè)經(jīng)濟是以減少能源消耗、降低污染排放為基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會經(jīng)濟與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，其實現(xiàn)的主體是礦山。因此，對綠色礦業(yè)經(jīng)濟的評價，需要綜合考慮經(jīng)濟、資源、環(huán)境、礦山等各方面的因素。評價指標體系的建立，既要反映當前綠色礦山的創(chuàng)建標準及綠色礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展程度，又要能夠體現(xiàn)綠色礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢；既要與當前國際、國內(nèi)已有綠色礦業(yè)經(jīng)濟評價指標相一致，又要與不同層次的綠色礦山建設(shè)實際情況相結(jié)合，并且指標數(shù)據(jù)具有可獲得性，這樣才能真實地反映綠色礦業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展狀況。在前人研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際情況，指標體系分為目標集、因素集（一級指標）和子因素集（二級指標）共三個層次。其中，目標集為區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟評價，因素集（一級指標）主要由綠色礦山指標、綠色經(jīng)濟指標、社會對綠色礦山創(chuàng)建的感知、社會對綠色經(jīng)濟的認知和礦企對綠色礦山創(chuàng)建的態(tài)度共五個層次構(gòu)成，每個層次又根據(jù)實際情況選取若干二級指標（共20個），三個層次共同構(gòu)成綠色礦業(yè)經(jīng)濟評價指標體系。區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟評價指標體系見表1。

表1 區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟評價指標體系

2.1 綠色礦山指標（U1）

在上述基本原則的基礎(chǔ)上，按照“礦山開采合法化、資源利用高效化、開采方式現(xiàn)代化、采礦作業(yè)清潔化、礦山管理規(guī)范化、生產(chǎn)安全標準化、內(nèi)外關(guān)系和諧化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化”的基本要求，設(shè)計了一系列評價指標。其中，礦山管理規(guī)范程度（u11）指標內(nèi)涵主要包括：是否依法開礦、礦企的各項規(guī)章制度是否完善、礦區(qū)文化生活是否豐富多彩、礦區(qū)職工生活是否和諧等?！叭省笨刂瞥潭龋╱12）內(nèi)涵主要包括：礦企是否科學、合理地利用了綠色采、選冶技術(shù)，使回采率、貧化率和回收率得到有效的控制，達到并超過國家標準。尾礦、廢石處置率（u13），粉塵、噪聲排放及處置程度（u14），廢水排放及處置程度（u15），這三個指標衡量的是礦企在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的過程中，對廢棄物的利用效率和處理效率、礦區(qū)環(huán)境變化程度，“三廢”的控制程度是否達到并超過國家標準。從總體來看，尾礦、廢石處置率一般以100%為最優(yōu)；粉塵、噪聲排放指標以達到或超過國家標準原則，礦區(qū)粉塵排放時總懸浮顆粒日均值≤0.3mg/Nm3，年均值≤0.2mg/Nm3；礦區(qū)周界外顆粒物濃度≤0.1mg/Nm3；噪聲排放指標：晝間≤65Db(A)，夜間≤55Db(A)[6-7]。污水零排放，生產(chǎn)廢水、礦坑廢水、酸性廢水、淋濾廢水匯集后處理排放，總排放達《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中的一級標準。礦區(qū)綠化率（u16）指標的內(nèi)涵主要包括：礦企在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源全過程是否保護了環(huán)境，是否對礦區(qū)土地進行了復(fù)墾、綠化和修復(fù)等。礦區(qū)綠化率越高越好，而單位產(chǎn)值廢物排放量越少，資源綜合利用率越高。

總之，在資源開采中，需要采用合理的開采方式，降低開采成本，減少對生態(tài)環(huán)境的破壞并及時恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。對具有利用價值的共伴生礦、低品位礦石必須綜合開采，綜合利用，使資源效益最大化；在選冶過程中，采用先進的工藝、設(shè)備，提高資源的回收率和利用率，盡量減少對資源儲量的消耗，降低單位產(chǎn)品能耗率。通過這些指標的評價，促進礦企實施科技創(chuàng)新，開發(fā)研制綠色選冶工藝和設(shè)備，選擇典型礦山開展綠色礦山建設(shè)新方法的試驗和研究，大力開展共伴生資源和尾礦等二次礦產(chǎn)資源的綜合回收利用，提高資源回采率、選礦回收率和資源綜合利用效率，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上研究綠色礦山建設(shè)的規(guī)范和標準等，提高建設(shè)綠色礦山工作的科技水平。通過嚴格控制廢水、廢氣、廢渣的達標排放，改善生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，盡量采取無廢或少廢生產(chǎn)工藝流程，防止粉塵、大氣、噪聲污染和震動危害，避免對礦區(qū)及周邊地區(qū)的土地資源、水資源、生物資源造成較大影響與損害，通過技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化工藝流程，實現(xiàn)采、選、冶過程的小擾動、無毒害和少污染，確保環(huán)境安全和職工人身安全與健康。嚴格制定和實施科學的礦山生態(tài)環(huán)境保護和治理方案、土地復(fù)墾方案，以及生態(tài)環(huán)境重建方案，將礦山環(huán)境治理、土地復(fù)墾與生態(tài)環(huán)境重建、實現(xiàn)環(huán)境擾動最小化和生態(tài)再造最優(yōu)化納入綠色礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中，實現(xiàn)環(huán)境擾動最小化和生態(tài)再造最優(yōu)化，堅持礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護并舉方針，實施安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境治理與重建，建設(shè)安全、優(yōu)美的花園式礦山。

2.2 綠色經(jīng)濟指標（U2）

綠色礦業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是最終目標，衡量這一經(jīng)濟目標的指標既有經(jīng)濟總量和總體性指標，又有增長率的速度和局部性指標，兩者共同構(gòu)成了綠色經(jīng)濟指標體系。主要包括：礦業(yè)總產(chǎn)值（u21）；礦業(yè)增長率（u22）；礦企利潤率（u23）；礦企平均噸資源效益（u24）；礦產(chǎn)資源綜合利用率（u25）；礦業(yè)就業(yè)率（u26）；綠色礦山建設(shè)投入產(chǎn)出率（u27）。其中，礦業(yè)總產(chǎn)值和礦業(yè)增長率既衡量礦業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻，也衡量礦業(yè)產(chǎn)值的增長和綠色礦山申報情況；礦企利潤率（u23）和礦企平均噸資源效益（u24）是對礦企資源利用及成本的度量，也是對礦企發(fā)展綠色經(jīng)濟盈利能力和競爭能力的度量；礦業(yè)就業(yè)率u26是指礦企在開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、創(chuàng)建綠色礦山的過程中對區(qū)域就業(yè)貢獻的度量；綠色礦山投入產(chǎn)出率常用生態(tài)環(huán)境保護與治理資金投入指標來度量，有的礦山占每年銷售收入的2%；礦產(chǎn)資源綜合利用率指標用來衡量礦產(chǎn)資源的利用效率和回收效率，把綠色技術(shù)中的相關(guān)指標綜合考察和評價，主要包括產(chǎn)資源開采、回收、回采率和選冶回收率等。這些指標值越優(yōu)說明礦產(chǎn)資源利用效率越高，礦產(chǎn)資源的新開采量就越小，社會總能耗就越小，溫室氣體的排放量相應(yīng)就越少。因此，通過對這些定性或定量經(jīng)濟指標的度量，能夠評價區(qū)域綠色經(jīng)濟的發(fā)展程度，但不同礦種其閥值是不同的。

2.3 社會對綠色礦山創(chuàng)建的感知（U3）

綠色礦山的創(chuàng)建主體是礦企，生態(tài)環(huán)境改善惠及的是全社會，達到礦產(chǎn)資源-社會-環(huán)境-經(jīng)濟相協(xié)調(diào)發(fā)展[8]。因此，社會對綠色礦山創(chuàng)建的感知程度也是綠色礦業(yè)經(jīng)濟評價的重要指標。對該指標的評價主要包括：在現(xiàn)有礦政管理制度下，社會對區(qū)域綠色礦山創(chuàng)建水平的評價（u31）和在現(xiàn)有礦山生產(chǎn)條件下，社會對區(qū)域綠色礦山創(chuàng)建合理性的評價（u32）。

2.4 社會對綠色經(jīng)濟認知（U4）

良好的外部環(huán)境是綠色經(jīng)濟增長的有利條件，通過各種渠道對綠色經(jīng)濟的宣傳，增強社會對綠色經(jīng)濟的認知度。因此，對其評價主要包括：最近三年社會對區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的認可程度（u41）和最近三年社會對區(qū)域綠色礦業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的贊許次數(shù)（u42）。

2.5 礦企對綠色礦山創(chuàng)建的態(tài)度（U5）

礦企是發(fā)展綠色礦業(yè)經(jīng)濟的主體，是綠色礦山創(chuàng)建的主力軍，而綠色礦山則是綠色經(jīng)濟的載體。在礦企創(chuàng)建綠色礦山的過程中，要投入大量的人力、物力，無形中增加了大量的成本。因此，礦企對綠色礦山創(chuàng)建的態(tài)度便起決定作用。對這一指標評價主要包括：礦企對綠色礦山創(chuàng)建積極性（u51），可用獲批綠色礦山/綠色礦山建設(shè)自愿申請程度來度量；礦企對綠色礦山創(chuàng)建的信心（u52），可用礦企對綠色礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展前景的信心指數(shù)來度量；礦企對綠色礦山創(chuàng)建的行動（u53），可用礦企自愿、認真執(zhí)行綠色礦山創(chuàng)建的可能性來衡量。

3 結(jié)論

綠色礦業(yè)經(jīng)濟評價既不是綠色礦山創(chuàng)建評價，也不是礦山復(fù)墾和綠化評價，其評價指標體系是由綠色礦山指標、綠色經(jīng)濟指標、社會對綠色礦山創(chuàng)建的感知、社會對綠色經(jīng)濟的認知和礦企對綠色礦山創(chuàng)建的態(tài)度五個層次構(gòu)成；開展綠色礦業(yè)評價的根本目的是通過該項工作督促礦山企業(yè)在礦山設(shè)計、開采、運輸?shù)冗^程推行全面“綠化”，以保護生態(tài)環(huán)境、降低資源消耗、實施綠色礦業(yè)經(jīng)濟為目標，著力于按科學、低耗、低排放和高效合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，并盡量節(jié)約和保護資源，減少資源和能源消耗，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)資源效能最佳化、經(jīng)濟效益最大化和環(huán)境保護最優(yōu)化的生態(tài)經(jīng)濟模式。

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Research on Evaluation Index System for Green Mining Economy
—the Second Part of a Serial Research on Green Mining

SUN Yanhui1, XIA Zuoduo2, Mima dunzhu1
(1.China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan Hubei 430047; 2.Wuhan Polytechnic University, Wuhan Hubei 430023, China)

Land planning, land supply and land price are the major constituents for realizing Guangxi’s land leverage. From the practice ofOn the basis of definition of green mining economy, this paper offers the evaluation index system for green mining economy, which includes objective set, factor set, and sub-factors. Among this system, the factor set is consisted of green mining index, green economic index, the perception of the public on the creation of green mine, the cognition of the public on green economy, and the mining enterprises’ attitude towards green mine establishment; while sub-factor set is comprised of 20 indexes.

green mine; green mining economy; evaluation index

F407.1；F062.1

C

1672-6995（2015）03-0037-04

2014-08-30；

2014-11-08

新疆阿勒泰地區(qū)重點軟科學項目（2013001）

孫彥輝（1973-），男，黑龍江省北安市人，中國地質(zhì)大學（武漢）博士研究生，主要從事資源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟等領(lǐng)域研究和管理。