陳　通，廖青虎(天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部，天津300072)

公共文化項(xiàng)目輻射的“四維度、三層次”評(píng)價(jià)

陳通，廖青虎
(天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部，天津300072)

摘要:《“十二五”文化改革發(fā)展綱要》明確提出“要不斷完善我國(guó)公共文化服務(wù)的理論體系”，公共文化項(xiàng)目的文化輻射評(píng)價(jià)是其中的一個(gè)重要組成部分。針對(duì)公共文化項(xiàng)目的四個(gè)悖論特征，借鑒美國(guó)系統(tǒng)性評(píng)價(jià)工程(ACIP)評(píng)價(jià)理論，提出了公共文化項(xiàng)目文化輻射評(píng)價(jià)的四個(gè)維度:文化強(qiáng)度、文化耦合、文化距離和文化勢(shì)能，并結(jié)合項(xiàng)目層、項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)層、項(xiàng)目影響人群層的3個(gè)層次分析，對(duì)我國(guó)當(dāng)前公共文化項(xiàng)目文化輻射評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建進(jìn)行理論探索。

關(guān)鍵詞:公共文化項(xiàng)目;文化輻射;四維度;ACIP

黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步將扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)提升為國(guó)家政策高度，并指出“加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能”［1］。由此可見(jiàn)，公共文化項(xiàng)目①作為當(dāng)前文化建設(shè)的物化基礎(chǔ)和依托，是時(shí)代和政策的現(xiàn)實(shí)需求，其動(dòng)力在于滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的文化需求。然而，當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，公眾文化需求呈現(xiàn)異質(zhì)化、群體性、空間差異和追求服務(wù)均等化等顯著特征［2］;工程項(xiàng)目建設(shè)決策長(zhǎng)期實(shí)踐所形成的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系［3-4］、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系［5-6］、環(huán)境評(píng)價(jià)體系［7］及社會(huì)評(píng)價(jià)體系［8］僅從項(xiàng)目投資收益、償債能力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效果、環(huán)境影響和社會(huì)影響等方面進(jìn)行分析;但都不能適應(yīng)公共文化項(xiàng)目評(píng)價(jià)實(shí)踐的發(fā)展，更沒(méi)有結(jié)合公共文化項(xiàng)目的特征，將公共文化項(xiàng)目文化輻射效應(yīng)考慮在內(nèi)。

因此，基于上述分析，本文在分析公共文化項(xiàng)目悖論特征的基礎(chǔ)上，提出公共文化項(xiàng)目文化輻射評(píng)價(jià)的四維度指標(biāo)體系，結(jié)合項(xiàng)目層、項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)層、項(xiàng)目影響人群層的三層次結(jié)構(gòu)分析，進(jìn)一步拓展項(xiàng)目評(píng)價(jià)的理論，以期為我國(guó)當(dāng)前文化事業(yè)的實(shí)踐提供新的理論支撐和決策參考。

一、公共文化項(xiàng)目的“悖論”特征及其評(píng)價(jià)要求

與一般項(xiàng)目不同，公共文化項(xiàng)目在建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存在以下幾個(gè)悖論特征。

(1)投入清晰產(chǎn)出模糊。作為實(shí)體工程，公共文化項(xiàng)目清晰可見(jiàn)，但其產(chǎn)出(文化影響)既難以度量，又綿長(zhǎng)持久，難以準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)未來(lái)［9］，同時(shí)易受其它因素的影響而發(fā)生變化，從而導(dǎo)致項(xiàng)目投入清晰與產(chǎn)出模糊的悖論。

(2)跨期投入。公共文化項(xiàng)目屬于典型公共品，項(xiàng)目建成后將無(wú)償?shù)靥峁┙o公眾使用，難以通過(guò)自身能力維持運(yùn)營(yíng)，必須要求持續(xù)配套的投入［10］，所以，政府財(cái)政的投入不僅要覆蓋項(xiàng)目建設(shè)期，而且要保證運(yùn)營(yíng)所需費(fèi)用。

(3)逆向折舊。一般的工程項(xiàng)目建成后，隨時(shí)間推移，不斷耗費(fèi)其價(jià)值，被稱(chēng)為折舊;而卓越文化工程則具有逆向折舊的特點(diǎn)，其在使用中，實(shí)體性功能雖然可能弱化，但文化價(jià)值不斷提升，表現(xiàn)為資產(chǎn)價(jià)值不減反增［11］。如，被聯(lián)合國(guó)教科文組織評(píng)為世界文化遺產(chǎn)的悉尼歌劇院(Sydney Opera House)。

(4)文化項(xiàng)目受益的差異性。公共文化項(xiàng)目的文化影響依賴(lài)于受影響人群的偏好、能力、認(rèn)知等因素，即便是權(quán)利上的非歧視、非排他，也會(huì)由于不同人群特點(diǎn)的差異，造成文化影響在人群間實(shí)際上的差異［12］，形成服務(wù)上的公平而實(shí)際受益上的不平等格局。

上述悖論特征，必然會(huì)影響公共文化項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要評(píng)價(jià)理論的創(chuàng)新。具體來(lái)說(shuō)，悖論特征(1)和特征(3)要求文化影響評(píng)價(jià)中應(yīng)充分考慮未來(lái)的引領(lǐng)性;悖論特征(2)要求保證文化功能的供給有效，除了保障項(xiàng)目建設(shè)，還要關(guān)注運(yùn)營(yíng)中的成本補(bǔ)償;悖論特征(4)則要求文化評(píng)價(jià)要考慮文化影響與耦合，警示人們重視項(xiàng)目與受益人群的貼近度。所以，公共文化項(xiàng)目文化影響的評(píng)價(jià)必須使用系統(tǒng)一體化的方法，有效契合上述4個(gè)悖論特征。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來(lái)看，西方發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于文化影響評(píng)價(jià)的研究可分為分析框架、指標(biāo)制定和研究方法三個(gè)方面，多見(jiàn)于文化活動(dòng)、文化組織、文化政策等“軟件”方面;而對(duì)于諸如公共文化服務(wù)設(shè)施的“硬件”建設(shè)評(píng)價(jià)研究相對(duì)較少。具體來(lái)說(shuō)，就分析框架而言，僅有美國(guó)城市研究所從系統(tǒng)一體化的角度，探討過(guò)城市藝術(shù)文化系統(tǒng)的輻射評(píng)價(jià)，2002年，美國(guó)城市研究所針對(duì)城市藝術(shù)文化系統(tǒng)開(kāi)展了系統(tǒng)性評(píng)價(jià)工程(arts and culture indicators project，ACIP)研究，比較全面地梳理文化影響評(píng)價(jià)指標(biāo)的分析框架和維度，ACIP認(rèn)為文化影響評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)滿(mǎn)足數(shù)據(jù)方便獲得、不進(jìn)行國(guó)別對(duì)比、可定量化、有人類(lèi)學(xué)研究等要求。其主要指標(biāo)可納入四個(gè)維度:存在(Presence)、參與(Participation)、影響(Impacts)、支持(Support)［13］。但美國(guó)城市研究所關(guān)于ACIP的研究并沒(méi)有提出針對(duì)文化輻射的評(píng)價(jià)模型和評(píng)價(jià)方法。

二、公共文化項(xiàng)目“四維度、三層次”文化輻射評(píng)價(jià)體系和方法

針對(duì)公共文化項(xiàng)目文化輻射評(píng)價(jià)的悖論特征，本文提出公共文化項(xiàng)目文化輻射的四個(gè)維度指標(biāo)體系; 以ACIP的系統(tǒng)性評(píng)價(jià)體系為基礎(chǔ)，針對(duì)公共文化項(xiàng)目文化影響評(píng)價(jià)的悖論特征，本文從項(xiàng)目本身、項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)、項(xiàng)目影響人群三層次角度，進(jìn)一步完善公共文化項(xiàng)目文化輻射的評(píng)價(jià)體系，拓展了ACIP理論，最終形成了公共文化項(xiàng)目文化輻射評(píng)價(jià)的“四維度+三層次”評(píng)價(jià)模型。

(一)文化影響輻射評(píng)價(jià)的四維度

文化輻射評(píng)價(jià)維度可細(xì)分為強(qiáng)度、耦合、距離和勢(shì)能四個(gè)方面。

(1)文化強(qiáng)度指公共文化項(xiàng)目文化輻射的整體能力表征，包括力度、范圍、持續(xù)度等指標(biāo)，是測(cè)量其文化“供給”能力的維度。其中力度分為質(zhì)量、數(shù)量、頻率等內(nèi)容，范圍包括地域、人口、知名度等內(nèi)容，持續(xù)度包括資金、運(yùn)營(yíng)、財(cái)政補(bǔ)償?shù)葍?nèi)容。

(2)文化耦合指公共文化項(xiàng)目文化輻射與文化系統(tǒng)的匹配關(guān)系，包含兩層:一是項(xiàng)目與其他項(xiàng)目間文化輻射的布局與網(wǎng)絡(luò)耦合關(guān)系;二是項(xiàng)目與周?chē)幕h(huán)境的相容性。可包含關(guān)系強(qiáng)度、中心度、網(wǎng)絡(luò)密度、網(wǎng)絡(luò)范圍等指標(biāo)。其中，項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的關(guān)系強(qiáng)度為基礎(chǔ)指標(biāo)，主要指關(guān)系類(lèi)型(互補(bǔ)、互斥、無(wú)關(guān))、其他指標(biāo)可根據(jù)關(guān)系強(qiáng)度推演產(chǎn)生。

(3)文化距離指公共文化項(xiàng)目與影響人群的貼近程度，衡量人群接受項(xiàng)目文化服務(wù)的難易程度，用來(lái)表征項(xiàng)目對(duì)不同人群文化影響的差異。文化距離的操作化含義包括:經(jīng)濟(jì)距離(對(duì)地理距離、時(shí)間、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)成本因素引起的文化距離測(cè)量)、功能距離(是對(duì)項(xiàng)目功能與消費(fèi)者功能偏好之間差異的文化距離測(cè)量)、吸引距離(是對(duì)項(xiàng)目的文化符號(hào)意義認(rèn)同程度的文化距離測(cè)量)。

(4)文化勢(shì)能指公共文化項(xiàng)目引領(lǐng)和帶動(dòng)文化輻射動(dòng)態(tài)發(fā)展的能力。項(xiàng)目層勢(shì)能反映項(xiàng)目的逆向折舊能力;項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)層勢(shì)能反映項(xiàng)目對(duì)配套項(xiàng)目的引領(lǐng)能力;項(xiàng)目影響人群層勢(shì)能反映項(xiàng)目對(duì)影響人群的引領(lǐng)能力，主要指對(duì)影響人群的習(xí)慣改變、社會(huì)資本的作用等。

以上四個(gè)維度形成公共文化項(xiàng)目文化輻射的四維度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如圖1所示。

圖1　公共文化項(xiàng)目文化輻射的四維度評(píng)價(jià)體系

(二)文化輻射評(píng)價(jià)的三層次分析

文化，是一種包含精神價(jià)值和生活方式的生態(tài)共同體?？傮w看，對(duì)文化的評(píng)價(jià)應(yīng)符合人類(lèi)發(fā)展指數(shù)(HDI)，需考慮預(yù)期壽命、人均GDP、教育背景等。作為文化物質(zhì)載體的公共文化項(xiàng)目的文化輻射具有彌散性，且針對(duì)不同人群的影響分布也是不均勻的。向內(nèi)，項(xiàng)目對(duì)不同人群影響具有差異性，存在公平性問(wèn)題;向外，項(xiàng)目與其它項(xiàng)目的文化輻射之間存在或緊或疏、或互補(bǔ)或競(jìng)爭(zhēng)的相依關(guān)系。所以，完整地分析公共文化項(xiàng)目的文化輻射需要在分析尺度上同時(shí)考慮項(xiàng)目、項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)、項(xiàng)目影響人群3個(gè)層次。目的在于將評(píng)價(jià)維度和評(píng)價(jià)層次緊密結(jié)合，呈體系化評(píng)價(jià)模式。

項(xiàng)目層次的分析:項(xiàng)目層次的分析主要包括項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析、敏感性分析以及風(fēng)險(xiǎn)分析等，與傳統(tǒng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)的理論相同。

項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)層分析:重點(diǎn)在于分析項(xiàng)目與項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)的功能配套情況。以已有文化項(xiàng)目作為網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，文化項(xiàng)目間的關(guān)系為網(wǎng)絡(luò)連線(xiàn)，從而考察待評(píng)估項(xiàng)目文化輻射在網(wǎng)絡(luò)中的輻射作用。主要考慮兩種網(wǎng)絡(luò)形式，一是同類(lèi)項(xiàng)目的同質(zhì)網(wǎng)絡(luò)，主要反映為布局關(guān)系，二是不同類(lèi)型項(xiàng)目的異質(zhì)網(wǎng)絡(luò)，反映為配套互補(bǔ)或互斥競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

項(xiàng)目影響人群層分析:根據(jù)項(xiàng)目文化特征和公益性敏感因素確定文化影響人群的分類(lèi)(如:性別、年齡、收入、職業(yè)、教育背景等)，度量項(xiàng)目對(duì)不同人群的距離。確定公平性含義，定義公平度，用于衡量文化對(duì)不同人群影響的差異。進(jìn)行層間作用機(jī)理探索性研究，對(duì)項(xiàng)目層文化與文化項(xiàng)目影響人群層、項(xiàng)目層與項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)層和以項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)層為中介的項(xiàng)目層與項(xiàng)目影響人群層的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)。

(三)評(píng)價(jià)模型和方法

針對(duì)四維度分析和辨識(shí)問(wèn)題，主要采用案例研究和問(wèn)卷調(diào)查方法。文化影響評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的柔性，如果不附著于具體案例，可能會(huì)很難把握，同時(shí)，案例所描述的內(nèi)容并不是簡(jiǎn)單和孤立的，通過(guò)典型案例研究可把握同類(lèi)研究，從而得出可推廣的結(jié)論。具體維度所包含指標(biāo)的設(shè)計(jì)依托于具體案例，并在多案例研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)問(wèn)卷調(diào)查方法修正不適宜指標(biāo)。

針對(duì)公共文化工程項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)層間與層內(nèi)作用機(jī)理，主要采用網(wǎng)絡(luò)分析和擬實(shí)驗(yàn)方法。利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析的方法，對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中文化工程項(xiàng)目之間的關(guān)系進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)分析，分兩個(gè)層面完成:一是以項(xiàng)目為節(jié)點(diǎn)，項(xiàng)目關(guān)系為連線(xiàn)，進(jìn)行普通的網(wǎng)絡(luò)分析;二是分析有目標(biāo)取向的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)。分析項(xiàng)目類(lèi)型與文化評(píng)價(jià)四維度關(guān)系機(jī)理時(shí)，采用擬實(shí)驗(yàn)方法。利用足夠的項(xiàng)目案例，確定項(xiàng)目類(lèi)型與四維度的關(guān)系，降低控制水平，增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)性。

四個(gè)關(guān)鍵維度是分析項(xiàng)目文化輻射的前臺(tái)，而三個(gè)分析層次是研究的操縱后臺(tái)。四維度與三層次共同構(gòu)成公共文化項(xiàng)目文化輻射評(píng)價(jià)的綜合模型，如圖2所示。

圖2　公共文化項(xiàng)目文化輻射的“四維度+三層次”評(píng)價(jià)模型

三、結(jié)語(yǔ)

在我國(guó)文化事業(yè)大繁榮、大發(fā)展的趨勢(shì)下，傳統(tǒng)工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)理論已經(jīng)不能滿(mǎn)足公共文化項(xiàng)目的文化輻射評(píng)價(jià)的需要，無(wú)法為政府進(jìn)行合理的文化設(shè)施投資決策提供理論基礎(chǔ)。因此，本文從總結(jié)公共文化項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的悖論特征出發(fā)，以美國(guó)城市研究所提出的ACIP評(píng)價(jià)理論為基礎(chǔ)，提出了公共文化項(xiàng)目文化輻射評(píng)價(jià)的“四維度+三層次”評(píng)價(jià)模型，本文的探索主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是離析出公共文化項(xiàng)目的四個(gè)悖論特征;二是提出文化輻射評(píng)價(jià)的“四維度、三層次”的嶄新分析框架;三是強(qiáng)調(diào)從項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)中分析擬評(píng)估項(xiàng)目的文化影響;四是針對(duì)文化評(píng)價(jià)四維度提出操作化和測(cè)量方法。這相比已有研究只關(guān)注個(gè)案式文化評(píng)價(jià)更具一般性和系統(tǒng)性。

盡管如此，本文只是做了初步的理論探討，未來(lái)研究需要與實(shí)證研究相結(jié)合。值得進(jìn)一步探討的問(wèn)題:一是文化影響評(píng)價(jià)依據(jù)的數(shù)據(jù)并非像財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)有統(tǒng)一的貨幣尺度，只能通過(guò)意愿、活動(dòng)、行為等相關(guān)測(cè)量來(lái)做間接性替代;二是四維度間相互關(guān)系機(jī)理和三層次相互關(guān)系機(jī)理，兩類(lèi)機(jī)理之間包含了四維度間的相互關(guān)系，三層次間的相互關(guān)系，不同類(lèi)型項(xiàng)目文化影響及聯(lián)系，前臺(tái)(四維度)、后臺(tái)(三層次)、以及不同項(xiàng)目類(lèi)型之間的相互關(guān)系，這都需要進(jìn)一步通過(guò)實(shí)證研究進(jìn)行驗(yàn)證。

注釋:

①公共文化工程項(xiàng)目包括文化館、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、工人文化宮、青少年宮等。引自《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。

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Primary Exploration on Cultural Impact Assessment System of Public Culture Projects

Chen Tong，Liao Qinghu
(College of Management and Economics，Tianjin University，Tianjin 300072，China)

Abstract:During the Twelfth Five-year Guideline，the Outline of the Culture Reform and Development clearly points out that there is a need to continue improving the system of public cultural services and that the cultural impact assessment of public culture projects is a major part．Based on the four features of public culture projects and the assessment system of arts and culture indicators project(ACIP)，the thesis creatively puts forward four dimensions(namely，cultural strength，cultural coupling，cultural distance and cultural potential energy)of the cultural impact assessment system of public culture projects．In addition，the thesis also combines with the analysis of three layers(i．e．the project layer，project network layer and influenced population layer)，aiming at exploring the construction of cultural impact assessment system of public culture projects．

Keywords:public culture projects;cultural radiation;four dimensions;arts and culture indicators project

通訊作者:廖青虎，liaoqinghu@163．com．

作者簡(jiǎn)介:陳通(1956—)，男，博士，教授．

基金項(xiàng)目:國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(71272148);高校博士點(diǎn)基金資助項(xiàng)目(20120032110039)．

收稿日期:2014-05-06．

中圖分類(lèi)號(hào):F062.9

文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A

文章編號(hào):1008-4339(2015)01-022-04