陳德金，林繼揚，許藝蘋

（福建省科技發(fā)展研究中心，福州 350003）

一、研究背景

我國對創(chuàng)新方法工作重視相對不夠，自主創(chuàng)新成果不多，尤其在一些高端設(shè)備方面更顯不足，這些與我國推進創(chuàng)新型國家建設(shè)要求不相適應(yīng)。近年來，我國將創(chuàng)新方法作為一項長期性、戰(zhàn)略性工作來抓。2007年6月三位院士給溫家寶總理寫信，提出推動我國創(chuàng)新方法的工作建議；溫總理于當(dāng)年7月做出重要指示：“自主創(chuàng)新，方法先行，創(chuàng)新方法是自主創(chuàng)新的根本之源?！遍_啟我國創(chuàng)新方法工作的序幕。2007年，科技部批準了黑龍江、四川、江蘇為國家首批技術(shù)創(chuàng)新方法試點省。2008年4月，科技部、發(fā)改委、教育部、中國科協(xié)四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強創(chuàng)新方法工作的若干意見》，是創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用的里程碑事件。在出臺相關(guān)政策的同時，國家各部委積極推進技術(shù)創(chuàng)新方法試點的設(shè)立工作，2009年，科技部批復(fù)廣東、天津等成為第二批創(chuàng)新方法試點省市。

二、創(chuàng)新方法國內(nèi)外研究

（一）國外有關(guān)研究

創(chuàng)新方法研究與推廣目前已成為一種國際性的研發(fā)工程，美國、德國、日本、俄羅斯等國積極部署創(chuàng)新方法的研究推廣工作，支持進行原創(chuàng)性、研發(fā)性的技術(shù)活動，逐漸形成一流的研究工程。有關(guān)創(chuàng)新方法的研究，國外學(xué)者相對起步較早，并出現(xiàn)系列經(jīng)典理論。其中，20世紀40年代最著名的創(chuàng)新方法就是奧斯本發(fā)明的“智力激勵法”（又稱頭腦風(fēng)暴法）。20世紀50年代至80年代，有關(guān)創(chuàng)新方法的研究更注重創(chuàng)新方法的規(guī)律性，出現(xiàn)了TRIZ理論（發(fā)明問題解決理論），該方法源于前蘇聯(lián)科學(xué)家根里奇·阿奇舒勒1946年開始的研究工作，他通過分析世界上的發(fā)明專利，總結(jié)普遍規(guī)律，創(chuàng)建一種由解決技術(shù)問題、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的理論體系，并逐漸成為使用最廣泛的一種創(chuàng)新方法。一些學(xué)者對TRIZ方法開展深入研究，探討TRIZ內(nèi)涵及實踐運用等。Savranksy將TRIZ視為一個基于知識的用于解決創(chuàng)新性問題的方法集。隨后TRIZ方法被應(yīng)用到更加廣泛的領(lǐng)域，在市場營銷、金融、心理學(xué)、社會學(xué)與教育等方面均有涉及。

（二）國內(nèi)有關(guān)研究

我國學(xué)者對創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用也進行了大量研究，歸納起來，主要集中在三個方面。一是有關(guān)創(chuàng)新方法內(nèi)涵分析。芮延年認為創(chuàng)新方法主要基于創(chuàng)新思維（邏輯、形象、聯(lián)想、幻想、直覺、靈感思維等）的研究，本質(zhì)特征就是開拓性和創(chuàng)新性。皮成功認為創(chuàng)新方法是人們通過研究有關(guān)創(chuàng)造發(fā)明的過程，總結(jié)、提煉出人們在創(chuàng)造發(fā)明、科學(xué)研究或創(chuàng)造性解決問題的實踐活動中的有效方法和程序總稱。二是有關(guān)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用研究。劉朝剛等提出廣東省創(chuàng)新方法工作四體系（組織、研究、推廣和支撐體系）與四機制（激勵、保障、協(xié)同和合作機制）的機制導(dǎo)圖，并給出對策建議。魯瑋以TRIZ理論推廣應(yīng)用為例，研究安徽省技術(shù)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用服務(wù)體系，并給出政府主導(dǎo)型、試點示范型和全面應(yīng)用型推廣模式。韓博總結(jié)近年來寧夏創(chuàng)新方法工作的成效與經(jīng)驗，分析存在的問題，并從營造良好的政策環(huán)境、構(gòu)建應(yīng)用推廣體系等六個方面給出對策建議。張國會分析北京中小企業(yè)創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用現(xiàn)狀，構(gòu)建創(chuàng)新方法應(yīng)用模型，并進行實證驗證。王愛峰分析創(chuàng)新方法推廣存在的問題，構(gòu)建了創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用中的Living Lab模式，且論證了該模式的有效性。三是研究綜述與案例分析。徐峰以三星公司為例，分析了應(yīng)用創(chuàng)新方法的主要經(jīng)驗：領(lǐng)導(dǎo)重視、方法整合、系統(tǒng)培訓(xùn)、組織保障、激勵機制等。于東紅探討了江蘇技術(shù)創(chuàng)新方法，總結(jié)江蘇取得的成效與經(jīng)驗做法。張愛琴運用文獻綜述法、比較分析法多視角評述了國內(nèi)外創(chuàng)新方法的研究現(xiàn)狀和發(fā)展脈絡(luò)，并提煉了創(chuàng)新方法研究的三個主要發(fā)展趨勢及研究線索。

三、福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用現(xiàn)狀與存在的問題

（一）福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用進程

自科技部發(fā)布有關(guān)意見以來，福建省主動作為，積極推動創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用研究。2009年，福建省廈門市成為第二批創(chuàng)新方法試點省市；2012年“福建省創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系建設(shè)”項目獲得科技部批準；2013年“福建省創(chuàng)新方法基地建設(shè)與企業(yè)示范”通過科技部立項評審。2014年2月20日，福建省正式被列入國家創(chuàng)新方法網(wǎng)絡(luò)分區(qū)培訓(xùn)第二批7個試點省份之一。目前，福建省科技廳成立創(chuàng)新方法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動全省創(chuàng)新方法工作有序展開，其中網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)福建區(qū)的具體工作由福建省科技發(fā)展研究中心牽頭，廈門理工學(xué)院、福建工程學(xué)院等單位配合，星網(wǎng)銳捷等眾多企業(yè)積極參與，著力推進創(chuàng)新方法走進課堂、進企業(yè)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用；同時，科技廳發(fā)文組織全省高校和科研院所、科技型企業(yè)、創(chuàng)新型（試點）企業(yè)等骨干人員參加創(chuàng)新方法有關(guān)培訓(xùn)。

（二）福建科技創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用工作成果

借鑒其他省市區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合區(qū)域特色，福建積極推動創(chuàng)新方法工作，正在形成適合福建省情的創(chuàng)新方法工作成果，有力地促進了創(chuàng)新方法體系建設(shè)、人才隊伍培養(yǎng)和經(jīng)濟效益提升。

1.正在形成服務(wù)全省技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系。福建省科技廳全面啟動創(chuàng)新方法專項工作，以省級創(chuàng)新方法研究推廣應(yīng)用基地為載體，積極開設(shè)創(chuàng)新方法課程、普及培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，建設(shè)省級創(chuàng)新方法研究推廣應(yīng)用基地3個，培育國家級創(chuàng)新方法區(qū)域示范企業(yè)5家、省級創(chuàng)新方法試點企業(yè)73家，正在形成以基地為載體，面向企業(yè)、面向高校、面向科研院所，服務(wù)全省技術(shù)創(chuàng)新的創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系，提升了創(chuàng)新資源的整合與工作效率。

2.搭建了良好的創(chuàng)新方法人才隊伍結(jié)構(gòu)。自實施創(chuàng)新方法培訓(xùn)以來，初步建成了一支“專業(yè)化水平高、善解創(chuàng)新難題、能推廣應(yīng)用”的創(chuàng)新方法人才隊伍。截至2014年10月，全省已累計開展創(chuàng)新方法培訓(xùn)15 000多人次，廈門理工學(xué)院、福建工程學(xué)院、福州大學(xué)、福建師大等高校舉辦創(chuàng)新方法普及培訓(xùn)，參訓(xùn)師生已達8 400多人次。福建已有46名學(xué)員通過了國家創(chuàng)新工程師二級筆試，共有60名學(xué)員通過國家創(chuàng)新工程師一級考試，為全面實施國家創(chuàng)新方法專項、有效實現(xiàn)創(chuàng)新方法工作與區(qū)域科技創(chuàng)新融合、加快提高區(qū)域科技創(chuàng)新績效提供了重要保障。

3.促進了企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。創(chuàng)新方法在破解創(chuàng)新難題、優(yōu)化工作流程方面所具備的的優(yōu)勢，在國內(nèi)其他省市有著良好的經(jīng)驗，福建也積極推動創(chuàng)新方法在企業(yè)推廣應(yīng)用試點工作，經(jīng)在星網(wǎng)銳捷、新大陸、福耀玻璃、廈門鎢業(yè)、廈門金龍、廈門廈工等多家企業(yè)中開展創(chuàng)新方法應(yīng)用咨詢與服務(wù)，全省已運用創(chuàng)新方法解決各類技術(shù)難題140多項，產(chǎn)生發(fā)明專利310多項，取得1.6億元的經(jīng)濟效益，良好經(jīng)濟效益的提升為創(chuàng)新方法在福建省全面推廣應(yīng)用開啟了先例，能夠進一步激發(fā)企業(yè)參與的積極性。

（三）福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用存在的問題

盡管福建省高度重視創(chuàng)新方法的推廣應(yīng)用，積極推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，并取得了一定成績，然而福建經(jīng)濟基礎(chǔ)還比較薄弱，在全國范圍來看，福建的創(chuàng)新方法推廣還處于起步階段，創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用還存在某些不足。

1.創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用基礎(chǔ)薄弱。福建省整體工業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力差，企業(yè)各自為戰(zhàn)，缺乏有效的分工協(xié)作，不能形成整體合力?？萍既瞬艆T乏，缺乏技術(shù)、人才等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)扎根的土壤，高校、科研機構(gòu)偏小，全省每萬人擁有的人才數(shù)和每百人勞動者擁有的人才數(shù)，以及高級人才占人才總數(shù)的比例均低于全國平均水平，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍較弱、科研成果少、產(chǎn)業(yè)化專業(yè)化程度低。2012年，全省共有科學(xué)研究與開發(fā)機構(gòu)86所，擁有R&D人員0.2887萬人，占全省總數(shù)的2.5%，R&D經(jīng)費內(nèi)部支出為9.22億元，占全省總數(shù)的3.4%。

2.創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用缺乏前瞻性規(guī)劃，經(jīng)費投入不足。雖然高度重視創(chuàng)新方法的推廣應(yīng)用，但缺乏具有前瞻性、戰(zhàn)略性的統(tǒng)一規(guī)劃，資源整合能力不足，不能高效推動整體工作的進展。并且創(chuàng)新方法工作經(jīng)費投入不足，公共財政支持的能力有限，導(dǎo)致科技創(chuàng)新資源難以發(fā)揮其應(yīng)有價值，影響了創(chuàng)新方法推廣的進度。

3.創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用范圍不夠廣泛。盡管各地都在積極推動創(chuàng)新方法研究及推廣，但有關(guān)創(chuàng)新方法宣傳推介的力度不夠，許多企業(yè)未能全方位感受到創(chuàng)新方法能帶來的潛在效益，對應(yīng)用創(chuàng)新方法的動力不足，不愿意主動推廣創(chuàng)新方法，使創(chuàng)新方法在企業(yè)推廣應(yīng)用遇到了障礙。

四、促進福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用的對策建議

對福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用現(xiàn)狀的分析不難看出，加強研究與推廣是迫在眉睫的一項工作。根據(jù)存在的問題，將在戰(zhàn)略規(guī)劃、要素投入保障、宣傳普及方面給出對策。

（一）積極推動頂層規(guī)劃設(shè)計

按照國家、科技部有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合福建省經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，緊緊圍繞福建省整體戰(zhàn)略部署，把握海峽西岸建設(shè)的有利契機，按照福建省“三規(guī)劃兩方案”的工作要求，推動“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的省份建設(shè)，加強遠期規(guī)劃設(shè)計，強化資源統(tǒng)籌，開展前瞻性、戰(zhàn)略性研究，制定福建省有關(guān)落實工作方案。在落實國家《關(guān)于加強創(chuàng)新方法工作的若干意見》的基礎(chǔ)上，建議由科技廳聯(lián)合其他部門，制定福建省落實若干意見的方案，進一步明確創(chuàng)新方法的重要性與福建開展創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用的必要性，明確福建推進創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用工作的發(fā)展目標與重點任務(wù)等，全面做好福建省有關(guān)創(chuàng)新方法工作的整體部署，為各地市、企業(yè)推進有關(guān)工作提供政策指導(dǎo)與支持。

（二）構(gòu)建創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣體系

有關(guān)創(chuàng)新方法應(yīng)用體系建設(shè)，福建省高度重視，分別獲得科技部計劃項目和福建省軟科學(xué)計劃項目的支持，并取得了部分研究成果。陳霖著重探討了福建創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用原則、要求及思路，并指出體系構(gòu)建包括幾個方面：工程技術(shù)研究中心、工程師培訓(xùn)基地、師資隊伍培養(yǎng)體系、創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系、保障體系等，并分別就各個子體系的內(nèi)涵及推進策略進行闡述，構(gòu)建了福建省創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系。而進一步推動創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系的運行，還可以建立有關(guān)工作咨詢制度，將職業(yè)教育、職稱評定等相關(guān)內(nèi)容與創(chuàng)新方法推廣相聯(lián)系，并推動創(chuàng)新方法專業(yè)走進課堂，助力產(chǎn)學(xué)研政企的合作，實現(xiàn)各成員單位之間資源的共享，取長補短，發(fā)揮各自優(yōu)勢，為創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用體系的工作順利推進提供保障。

（三）強化創(chuàng)新方法宣傳推廣工作

針對目前企業(yè)推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法的積極性不高，加強創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用意義、重要性與使用策略等方面的宣傳，從而提高認識，把創(chuàng)新方法作為一項基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性工作，作為政府的一項長期工作安排。具體而言，在宣傳推廣方面需做好如下事項：一是明確有關(guān)宣傳內(nèi)容。組織力量加強對創(chuàng)新方法進行理論研究與實踐探索，加強對創(chuàng)新方法推廣成果總結(jié)推廣及經(jīng)驗的宣傳，樹立創(chuàng)新方法應(yīng)用良好的示范企業(yè)。二是加強多渠道宣傳。通過傳統(tǒng)媒體（廣播、電視、報刊雜志等）與新媒體（網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等平臺）的結(jié)合，實現(xiàn)報臺網(wǎng)結(jié)合、立體化的方式，加強對創(chuàng)新方法應(yīng)用推廣突出案例及重要動態(tài)的宣傳，從而推動創(chuàng)新方法宣傳與普及。三是強化宣傳平臺打造。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，調(diào)動社會各方力量，形成多部門聯(lián)動效果，推動產(chǎn)學(xué)研合作；充分利用各類學(xué)術(shù)團體的平臺資源，廣泛深入開展創(chuàng)新方法的研究；積極開展國內(nèi)外合作交流，舉辦創(chuàng)新方法國內(nèi)國際論壇等，拓展國內(nèi)外交流活動。

（四）加強多元要素投入與保障

根據(jù)創(chuàng)新方法服務(wù)平臺、基地建設(shè)的內(nèi)涵，政府需采取行之有效的措施引導(dǎo)全社會的重視，推進資源共享與統(tǒng)籌。一是加大財政對創(chuàng)新方法工作的投入，設(shè)立有關(guān)的專項資金等，大力支持企業(yè)開展創(chuàng)新方法研究及推廣應(yīng)用，并積極引導(dǎo)高等院校、科研院所等開展有關(guān)培訓(xùn)及研究工作，為創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用提供資金保障。二是建立必要的財稅政策。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)與社會團體開展創(chuàng)新方法工作，在全省范圍內(nèi)支持企業(yè)開展創(chuàng)新方法試點工作，并對予以立項的項目視同省級創(chuàng)新項目進行管理。三是在有關(guān)科技項目立項、成果驗收、獎項評比中，根據(jù)創(chuàng)新方法使用成效，適當(dāng)給予傾斜，加強要素投入保障，進一步激發(fā)創(chuàng)新力。

（五）推進培訓(xùn)工程形成人才隊伍

對福建來說，創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用還算是一項全新的工作，因此，擁有一支實力雄厚的師資隊伍是確保創(chuàng)新方法推廣取得成效的重要保障因素。尤其目前福建基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新方法人才短缺，創(chuàng)新方法推廣應(yīng)用相關(guān)培訓(xùn)主要依靠外來師資，對外依存度過高，可以實施創(chuàng)新方法培訓(xùn)工程，加強師資培養(yǎng)與儲備。加大本省師資人才隊伍建設(shè)，由政府出面引導(dǎo)，加強高等院校、科研院所與企業(yè)的對接，定期邀請外部專家開展有關(guān)創(chuàng)新方法培訓(xùn)、開設(shè)講座、舉行報告會等形式，針對各單位的骨干人員，造就一批精通創(chuàng)新方法、富有激情、勤于創(chuàng)新實踐的科技人員，推動本土化師資隊伍建設(shè)，提高創(chuàng)新能力與素質(zhì)，減少對外的依存度。同時，加大創(chuàng)新方法試點工作，推動試點企業(yè)構(gòu)建工作體系，開展持續(xù)的培訓(xùn)與跟蹤，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新方法師資力量與應(yīng)用創(chuàng)新方法水平。

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