吳國平

（進(jìn)賢縣統(tǒng)計(jì)局，江西 進(jìn)賢 331700）

文化是民族的血脈，是人民精神的家園。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的日益發(fā)展，人們從對(duì)物質(zhì)文明的追求轉(zhuǎn)向更多地追求精神文明，從而催生了文化產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)越來越受到黨和政府的高度重視。近年來，江西省委、省政府高度重視文化建設(shè)，把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化事業(yè)繁榮作為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。江西文化呈現(xiàn)出事業(yè)欣欣向榮、產(chǎn)業(yè)后勁勃發(fā)的喜人局面，各項(xiàng)工作取得了令人矚目的輝煌成就。

進(jìn)賢縣“十二五”規(guī)劃中，也提出了要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，使之成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)任務(wù)。近年來，進(jìn)賢縣立足本土文化資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了顯著成效，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為縣域經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)之一。為加快進(jìn)賢縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)打造更高水平的南昌核心增長極特色展示區(qū)建設(shè)，筆者對(duì)此談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、進(jìn)賢縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)分析

近幾年，進(jìn)賢縣文化產(chǎn)業(yè)取得了較大發(fā)展，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益提升。2013年全縣共104家法人單位，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入312 725萬元，實(shí)現(xiàn)增加值58 852萬元。其中，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位95家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入311 946萬元，實(shí)現(xiàn)營業(yè)利潤18 157萬元，該年應(yīng)付職工薪酬15 288萬元，該年應(yīng)交增值稅1 234萬元，年末從業(yè)人員5 890人，行業(yè)整體營業(yè)收入利潤率為5.8%，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益提升。

2.行業(yè)門類發(fā)展多元。按行業(yè)分，文化產(chǎn)品制造業(yè)83家，其中規(guī)模以上文化產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)模以下文化產(chǎn)品制造業(yè)工業(yè)企業(yè)73家；文化產(chǎn)品批發(fā)零售業(yè)4家，其中限額以上文化產(chǎn)品批零業(yè)企業(yè)1家，限額以下文化產(chǎn)品批零業(yè)企業(yè)3家；文化服務(wù)業(yè)17家，其中文化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)7家，文化服務(wù)業(yè)一般企業(yè)1家，文化服務(wù)業(yè)事業(yè)單位7家，文化服務(wù)業(yè)社會(huì)團(tuán)體單位兩家。

3.制造企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)。2013年文化產(chǎn)品制造企業(yè)83家，占全部單位數(shù)104家的80%。實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入307 070萬元、增加值57 942萬元，分別占全部營業(yè)收入312 725萬元的98%、占全部增加值58 852萬元的98%。

4.“三上企業(yè)”成為骨干。①“三上企業(yè)”指規(guī)模以上工業(yè)，資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)。文化產(chǎn)品制造業(yè)規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，資產(chǎn)總計(jì)64 759萬元，主營業(yè)務(wù)收入275 292萬元，文化產(chǎn)品批零業(yè)限額以上企業(yè)1家，資產(chǎn)總計(jì)1 576萬元，主營業(yè)務(wù)收入3 872萬元，文化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)7家，資產(chǎn)總計(jì)50萬元，主營業(yè)務(wù)收入102萬元，全部“三上企業(yè)”單位總數(shù)18家、資產(chǎn)總計(jì)66 385萬元、主營業(yè)務(wù)收入279 266萬元，分別占全部文化產(chǎn)業(yè)單位總數(shù)、資產(chǎn)總計(jì)、主營業(yè)務(wù)收入的19%、84%、89%。雖然全縣文化產(chǎn)業(yè)“三上企業(yè)”個(gè)數(shù)只占19%，但是企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)、主營業(yè)務(wù)收入分別占到全縣文化產(chǎn)業(yè)的84%、89%，成為全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量。

5.區(qū)域分布比較集中。2013年，全縣104家文化產(chǎn)業(yè)集中分布于文港、李渡、民和鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。文港鎮(zhèn)78家、民和鎮(zhèn)17家、李渡鎮(zhèn)9家。

6.民營經(jīng)濟(jì)成為主體。全縣文化產(chǎn)業(yè)所有基本單位中，文化、廣電、新聞出版等公有制經(jīng)濟(jì)單位數(shù)22個(gè)、年末從業(yè)人員203人、主營業(yè)務(wù)收入2 565萬元、實(shí)現(xiàn)增加值1126萬元。非公有制經(jīng)濟(jì)單位數(shù)82個(gè)、年末從業(yè)人員5 808人、主營業(yè)務(wù)收入310160萬元、實(shí)現(xiàn)增加值57 826萬元，分別占全部文化產(chǎn)業(yè)單位數(shù)的78.8%、年末從業(yè)人員的96.8%、主營業(yè)務(wù)收入99.2%、增加值98.2%。全縣文化產(chǎn)業(yè)中，絕大部分是個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。

二、進(jìn)賢縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題分析

一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。2013年全縣共104家文化產(chǎn)業(yè)法人單位，年末從業(yè)人員為6 001人，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入312 725萬元，實(shí)現(xiàn)增加值58 852萬元，占國民生產(chǎn)總值（GDP）的2.5%，產(chǎn)業(yè)總量偏小。

二是企業(yè)規(guī)模偏小。全縣有95家文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)法人單位，其中，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以下工業(yè)73家；文化產(chǎn)品批零業(yè)限額以下企業(yè)3家；文化服務(wù)業(yè)一般企業(yè)1家，所有“三下企業(yè)”單位數(shù)77家，占全部單位數(shù)的81%。全縣文化產(chǎn)業(yè)仍以規(guī)模以下工業(yè)、限額以下貿(mào)易業(yè)、一般服務(wù)業(yè)企業(yè)等中小企業(yè)、個(gè)體戶為主，普遍規(guī)模小。

三是科技創(chuàng)新能力偏弱。在全縣工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入中，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)投入不足。2014年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出1 134.4萬元，文化產(chǎn)業(yè)所屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出為零，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施情況不樂觀。

四是企業(yè)融資難。全縣中小企業(yè)存在資金不足的問題，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)由于自身經(jīng)營管理落后、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范等原因難以達(dá)到銀行授信標(biāo)準(zhǔn)，在銀行信貸方面受到限制，融資渠道較窄，企業(yè)融資成本高，企業(yè)發(fā)展資金不足。

五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境差。文化長期以來一直被當(dāng)作事業(yè)來看待，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)許多人來說還是一個(gè)新鮮事物。進(jìn)賢縣發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)同樣面臨著這樣一個(gè)問題。文化管理部門與文化企事業(yè)單位的關(guān)系沒有理順。全縣雖然制定了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營仍然存在小打小鬧和短期行為普遍的現(xiàn)象。全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還沒有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織，各自為政現(xiàn)象比較突出。政府在政策、資金和用工等扶持方面，還不夠到位；在文化市場管理工作中，還存在協(xié)調(diào)不到位，多頭管理等現(xiàn)象，這些問題一定程度阻礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、進(jìn)賢縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

1.找準(zhǔn)發(fā)展定位，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。依據(jù)市場需求、資源優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展定位，找準(zhǔn)打造文化產(chǎn)業(yè)制造基地和文化產(chǎn)業(yè)休閑旅游基地兩個(gè)定位，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整體規(guī)劃，從而推動(dòng)進(jìn)賢縣文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。主要包括：（1）傳承發(fā)展文港筆文化產(chǎn)業(yè)。進(jìn)賢縣文港鎮(zhèn)作為華夏筆都，遠(yuǎn)近聞名。文港文化用品產(chǎn)業(yè)已成為進(jìn)賢縣的特色產(chǎn)業(yè)，為有效傳承和發(fā)展筆文化產(chǎn)業(yè)，該縣應(yīng)以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步找準(zhǔn)市場定位，建立和完善多元化的投入機(jī)制，培育一批民營龍頭文化企業(yè)和特色文化企業(yè)，從而打造文港華夏筆都的品牌效應(yīng)。（2）做強(qiáng)李渡酒文化產(chǎn)業(yè)。李渡鎮(zhèn)擁有目前中國最古老白酒作坊。李渡元代燒酒作坊遺址被國務(wù)院公布為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。為保護(hù)“華夏祖窖”富貴遺產(chǎn)，進(jìn)賢縣要高度重視酒文化發(fā)掘整理。將酒文化研究與企業(yè)發(fā)展、旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，打造李渡酒文化景區(qū)，興建李渡酒文化博物館、酒文化一條街或酒文化主題公園等，力爭使李渡成為酒文化旅游勝地，使李渡酒的文化魅力和經(jīng)濟(jì)價(jià)值不斷提升和發(fā)展。

2.搞好協(xié)調(diào)推進(jìn)，積極營造發(fā)展氛圍。盡快組建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立一套行之有效的文化產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)營機(jī)制，協(xié)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的重大問題。一是成立全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作；二是整合部門職能，重組全縣文化市場稽查大隊(duì)，對(duì)全縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)一協(xié)調(diào)，統(tǒng)一監(jiān)管；三是制定推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的具體辦法，穩(wěn)步加以推進(jìn)；四是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過各種經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段調(diào)控市場，引導(dǎo)文化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)相關(guān)政策，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，努力營造寬松的融資環(huán)境和支持發(fā)展的輿論氛圍，努力推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加大行政監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的競爭環(huán)境。

3.出臺(tái)優(yōu)惠政策，大力扶持文化發(fā)展。出臺(tái)相應(yīng)的財(cái)政投入政策、稅費(fèi)政策、金融信貸、企業(yè)更新改選、技術(shù)創(chuàng)新、用工用地幫扶政策等，鼓勵(lì)組建股份制文化發(fā)展公司，扶持部分有潛力的文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大行政監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展?fàn)I造公平的競爭環(huán)境。

4.加大政府資金投入，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。政府加大資金投入，多方籌資為企業(yè)注血輸血，通過企業(yè)整頓、兼并、收購、聯(lián)合等方式，逐步改變當(dāng)前全縣文化產(chǎn)業(yè)總量小、企業(yè)規(guī)模小的局面，積極創(chuàng)造條件，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的辦法，逐步擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，切實(shí)提高市場競爭力，有效應(yīng)對(duì)更為激烈的市場競爭。打破各自為政、資源分散的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)資源的優(yōu)化組合，發(fā)展集約經(jīng)營，形成規(guī)模優(yōu)勢。整合資源，拓寬市場，爭取更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，把文化產(chǎn)業(yè)培育為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和新的支柱產(chǎn)業(yè)。

5.突出地方特色，大力發(fā)展文化休閑旅游業(yè)。要唱響“華夏筆都”文化招牌，努力將文化特色優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為文化旅游優(yōu)勢，借助旅游市場的繁榮發(fā)展，將豐富的文化資源進(jìn)一步推向市場，進(jìn)入商品流動(dòng)領(lǐng)域，帶動(dòng)文化制造業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，人才是關(guān)鍵。一方面要積極傳承發(fā)展本土華夏筆都文化，加大對(duì)本土文化專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，發(fā)揮他們傳承發(fā)展文化作用；培養(yǎng)和引進(jìn)文化研發(fā)人員，鼓勵(lì)他們創(chuàng)新發(fā)展，提高文化產(chǎn)品的市場競爭力。另一方面要大力培養(yǎng)文化經(jīng)營管理人員、文化企業(yè)家、文化營銷人員等各類文化人才，促進(jìn)文化產(chǎn)品的傳播，為加快我縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支持。

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[5]進(jìn)賢縣統(tǒng)計(jì)局相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料[Z].