馬靈

摘要：我國可移動文物種類豐富、數(shù)量龐大、價值突出。2012年，國務院下發(fā)《關于開展第一次全國可移動文物普查的通知》，江西省根據(jù)文件精神，2013年下發(fā)《江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省第一次全國可移動文物普查實施方案的通知》，推動可移動文物普查第一階段工作全面開展。本文擬對此次調(diào)查結果進行分析，并從中進行一些思考。

關鍵詞 ：江西可移動文物普查調(diào)研分析

1引言

可移動文物是館藏文物（可收藏文物），即歷史上各時代重要實物、藝術品、文獻、手稿、圖書資料、代表性實物等①。第一次全國可移動文物普查是由國務院統(tǒng)一領導，集中技術和人才力量，對我國可移動文物進行全面調(diào)查登記，并建立全國可移動文物信息登錄平臺和數(shù)據(jù)庫，從而實現(xiàn)全國文物信息資源的整合利用和動態(tài)管理②。它能進一步加強對國有文物的監(jiān)管力度也能夠進一步提升和豐富公共文化服務內(nèi)容，從而進一步增強國家的軟實力。

2江西省第一次全國可移動普查收藏情況調(diào)查方案

2.1成立普查工作小組

省里和各地市首先根據(jù)文件精神，成立普查工作領導小組，制定實施方案對總體任務進行詳細分解和具體部署，精心挑選業(yè)務精干、責任心強的人員成立普查工作隊，并組織參加業(yè)務培訓，使他們在工作流程上嚴格依據(jù)調(diào)查程序，突出工作的重點。

2.2 進行廣泛宣傳

2.2.1 通過主要電視、報紙媒體宣傳

在各主要電視臺和報紙、文化期刊等媒體上播放和刊登可移動文物普查工作的重要意義、主要內(nèi)容、實施形式和時間安排。有些地市還采取在電視上游走字幕，平面媒體上刊登開展調(diào)查知識問答，網(wǎng)絡媒體上發(fā)布信息等方式，開展 “立體式”宣傳活動。在普查工作具體實施時，得到各級國有單位積極支持，主動配合，并認真填寫《國有單位文物收藏情況調(diào)查登記表》，減輕普查的工作量。

2.2.2 通過第三媒體宣傳

通過在互聯(lián)網(wǎng)的主要新聞網(wǎng)和論壇大力宣傳第一次全國可移動文物普查工作，廣泛動員社會力量共同參與。為保證普查的準確性及高效性，普查工作人員采用單位自查及上門走訪的方式開展調(diào)查，各普查辦都設有專門的聯(lián)絡員解答各部門、各單位在普查過程中遇到的問題，對收回的登記表一一檢查、逐一回訪，確保收回的登記表信息填寫規(guī)范、完整、真實、準確。經(jīng)多方調(diào)查，在完成單位名稱、單位性質(zhì)、所屬行業(yè)系統(tǒng)、隸屬關系等基本信息的基礎上，還盡量完善國有單位所在地址、聯(lián)系電話、上級行政主管部門等信息。

2.2.4 制定具體宣傳計劃

各地普查辦根據(jù)實際情況制定具體宣傳計劃。在積極開展上門走訪、電話聯(lián)系、調(diào)查回訪的同時，各地市還積極運用網(wǎng)絡平臺和新聞媒體等方式加強可移動文物普查工作的宣傳力度和普查目的、意義及相關知識。與基層社區(qū)或街道辦等部門協(xié)調(diào)合作，充分發(fā)揮社區(qū)干部熟悉轄區(qū)國有單位的優(yōu)勢，在就普查意義、普查流程和填表要求等對社區(qū)干部進行培訓后，安排社區(qū)干部參與文物普查調(diào)查登記工作，采取“社區(qū)包干到戶”的做法，各個社區(qū)負責本轄區(qū)國有單位文物收藏調(diào)查登記，確保所有單位不遺漏，普查覆蓋率達到100%。提高普查工作水平，使廣大民眾對文物普查的重要性和文物保護意識得到進一步提升，提高普查效率和民眾的支持率。

2.2.5 走訪專業(yè)人員

各地市普查辦工作人員，走訪被調(diào)查國有單位在職和退休的領導、技術人員、保管人員，或者組織專題座談，以取得信任，獲得支持。

2.3確立調(diào)查對象

由省、市、縣普查辦工作人員與當?shù)亟y(tǒng)計局、編辦等部門進行溝通，收集國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的名單，并逐一對名單進行電話核實，清理已撤銷和新成立單位情況，獲得準確完整的國有單位名錄，以確定符合普查范圍的調(diào)查對象。

2.4確立調(diào)查方法

以市縣區(qū)為基礎，明確普查流程，把握普查重點。堅持以區(qū)域普查為主線，以條線核查為輔線，確保普查覆蓋率。針對普查調(diào)查對象遍布各地市城鄉(xiāng)，遠近不一的實際情況，采取實地走訪、上門調(diào)查、郵寄調(diào)查表、電話聯(lián)系等各種方式送達并指導調(diào)查表的填寫等方式，確保調(diào)查表的回收率和反饋率。

2.4.1 采取橫向方式

通過政府公文平臺、郵寄、上門走訪等方式，向轄區(qū)內(nèi)的機關、事業(yè)、國有企業(yè)單位發(fā)放調(diào)查通知和電子表格。

2.4.2 采用縱向方式

以行業(yè)、系統(tǒng)為原則將國有單位進行劃分，落實主管部門和單位，分級承擔調(diào)查任務，高效推進國有單位可移動文物收藏情況調(diào)查工作。

2.5明確調(diào)查要求

針對部分國有單位可移動文物收藏情況調(diào)查表未能全面準確反映文物的實際情況，按照所屬行業(yè)、系統(tǒng)分片、分級、分類分配排查任務，分工協(xié)作，層層落實。通過電話聯(lián)系和主動上門，指出應該普查的文物類別等力求確保在普查范圍上不漏單位，確保在信息登記上不漏項目，確保在普查對象上不漏文物。

2.6 進行跟蹤服務

各級普查辦及時跟蹤督查、調(diào)度進度，解決調(diào)查過程中遇到的各種問題，部分國有單位可移動文物收藏情況調(diào)查表未能全面準確反映文物的實際情況，督促確保國有單位可移動文物收藏情況的調(diào)查工作不漏、不缺。

3各設區(qū)市普查基本情況

全省共登記各類國有、企事業(yè)單位48094家，其中：機關單位10459家，事業(yè)單位32979家，國有企業(yè)及國有控股企業(yè)4656家。根據(jù)各地普查辦對國有單位文物收藏情況調(diào)查匯總的情況來看，已調(diào)查單位總數(shù)48094家，完成率100%。

反饋有（疑似）文物收藏單位總數(shù)420家，占全省國有單位總數(shù)的0.9%。

按隸屬關系統(tǒng)計：地市屬機關單位7家，縣區(qū)屬機關單位27家，街道屬機關單位9家。中央屬事業(yè)單位1家，省屬事業(yè)單位14家，地市屬事業(yè)單位101家，縣區(qū)屬事業(yè)單位235家，街道屬事業(yè)單位11家，其他屬事業(yè)單位3家，省屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)1家，地市屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)7家，縣區(qū)屬國有企業(yè)及國有控股企業(yè)3家，其他國有企業(yè)及國有控股企業(yè)1家。

按單位類型統(tǒng)計，主要分布在文博、民政、檔案、圖書系統(tǒng)，其中：博物館、紀念館類138家，圖書館類61家，美術館類2家，檔案館類83家，其他類單位134家。

3 存在問題

3.1 普查效率不高

基于此次普查的廣泛性與緊迫性，普查面臨著一定的難度，一些被普查單位認為無關聯(lián)性，有潛在的排斥意識，存在一些不配合和抵觸現(xiàn)象。普查人員素質(zhì)參差不齊、交通設施不完備等，制約著普查效率。

3.2 各部門合作需磨合

只有普查員之間、普查辦與各國有單位之間相互配合，才能避免重復工作，提高效率。雖然前期做了大量的普查宣傳，但不難發(fā)現(xiàn)對于文物保護，大眾更偏向于是文物部門的責任，對文物的了解也不夠。

3.3 相關專業(yè)人員缺乏

目前，專業(yè)知識人才的相對薄弱，不能滿足今后對文物保護的需求。

3.4 普查資金保障不足

雖然各級財政部門都表示在資金上對普查工作進行全力支持，但仍有部分地方對普查所需資金估計不足，普查專項資金出現(xiàn)缺口，影響普查專業(yè)人才的培養(yǎng)，影響到專業(yè)普查隊伍的擴大和提高，更影響普查的進度。

4 未來思考

4.1全面開展文物收藏單位的文物認定與登記，催促登記表的回寄工作

為做好此次調(diào)查摸底工作，我省各級普查辦對未寄回登記表的單位，將繼續(xù)通過電話、上門或采用其他更有效的方式，催回所發(fā)放的表格，對國有單位、反饋有收藏文物的單位進行單位上、文物上的查漏補缺。核查情況，做好數(shù)據(jù)登錄準備工作。

4.2協(xié)助收藏單位建立完整的文物保護體系

認真做好文物保護基礎工作，組織專家認定文物。加強管理，合理保護，為更好地保護文物，發(fā)揮文物的價值作用。加大人員投入，為做好此次普查工作，全省各級普查辦將根據(jù)第一階段工作情況，各地普查辦將抽調(diào)業(yè)務骨干，充實普查機構，做好普查工作，為第二階段普查數(shù)據(jù)的登記、錄入做好準備。

4.3申請普查經(jīng)費

根據(jù)國務院通知精神，全省各普查辦將積極向所屬政府匯報，力爭將普查經(jīng)費納入年度財政預算，加大普查經(jīng)費的投入，用于此次普查組織宣傳、單位調(diào)查、文物認定、人員培訓、質(zhì)量檢查控制、信息采集和數(shù)據(jù)管理以及普查機構運行等項目，確保全省第一次可移動文物普查工作取得實效。

①百度百科.可移動文物[EB/OL].[2014-06-07].http：//baike.baidu.com/view/9677577.htm？fr=aladdin.

②百度百科.第一次可移動文物普查[EB/OL].[2014-06-07].http：//baike.baidu.com/view/9450705.htm.